必須堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向。構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制一方面有重大的實(shí)踐價(jià)值，另一方面又是十分復(fù)雜而敏感的話題。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的構(gòu)建有利于消除干部干事創(chuàng)業(yè)的思想包袱，以制度為干部改革創(chuàng)新保駕護(hù)航;但是，也容易給社會(huì)公眾造成一種假象，認(rèn)為干部是犯了錯(cuò)不受黨紀(jì)國(guó)法處罰;即便處罰，也能大事化小，小事化了?；诖朔N邏輯，堅(jiān)持正確而鮮明的思想導(dǎo)向尤為重要。具體說(shuō)，就要堅(jiān)持三個(gè)說(shuō)清楚和三個(gè)做到。一要說(shuō)清楚構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的宗旨是鼓勵(lì)廣大黨員干部改革創(chuàng)新、謀事創(chuàng)業(yè)，是保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)實(shí)干干部的一種制度手段。二要說(shuō)清楚有錯(cuò)必追究，失責(zé)必問(wèn)責(zé)，這是基本原則。三要說(shuō)清楚有些錯(cuò)誤可能無(wú)法避免，而有些錯(cuò)誤通過(guò)提升工作能力和工作方法，則可以避免，即應(yīng)以不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤為鮮明的導(dǎo)向。三個(gè)做到是做到絕不故意犯錯(cuò)誤、不犯重復(fù)性錯(cuò)誤、不犯原則性錯(cuò)誤。
必須精準(zhǔn)界定容錯(cuò)的范圍。構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的核心是精準(zhǔn)界定容錯(cuò)范圍，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記的“三個(gè)區(qū)分”原則，明確錯(cuò)與非錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)，劃定容與不容的界限。堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。容的是因公敢為和改革探索中的失誤與錯(cuò)誤，明確敢作為和亂作為之間的界限，堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名亂作為、不作為、慢作為或以權(quán)謀私、假公濟(jì)私以及侵害群眾利益等行為。
必須嚴(yán)格規(guī)范的操作程序。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，必須按照法治體系的思維框架，明確容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制由誰(shuí)來(lái)建構(gòu)、由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定、由誰(shuí)來(lái)實(shí)施和監(jiān)督。從地方探索情況看，省級(jí)政府或地方政府是容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建構(gòu)的主體，擔(dān)負(fù)著確定容錯(cuò)范圍和具體操作程序的職責(zé);而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)則是實(shí)施主體，擔(dān)負(fù)著執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能。規(guī)范并遵守容錯(cuò)糾錯(cuò)認(rèn)定程序是保障容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制正確實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，因此，要制定科學(xué)化的機(jī)制，不斷健全容錯(cuò)認(rèn)定的具體操作流程，強(qiáng)化程序保障。
必須確保機(jī)制運(yùn)行公開(kāi)化。在法治社會(huì)，政府公權(quán)力應(yīng)該在陽(yáng)光下運(yùn)行。因此，要使容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落到實(shí)處，關(guān)鍵在于公開(kāi)容錯(cuò)糾錯(cuò)過(guò)程，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。第一，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制制定過(guò)程要公開(kāi)，尤其是針對(duì)容錯(cuò)范圍的確定，要廣泛征求各方的合理化建議，充分論證，確保機(jī)制內(nèi)容的科學(xué)性和民主性。第二，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程要公開(kāi)。機(jī)制正式啟動(dòng)后，該公開(kāi)的信息要公開(kāi)，促使各方評(píng)價(jià)機(jī)制更加客觀地對(duì)待改革創(chuàng)新者出現(xiàn)的失誤或錯(cuò)誤，依法用權(quán)、秉公用權(quán)，使其作出的評(píng)價(jià)更加公正、合理。第三，容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施結(jié)果要公開(kāi)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都是“自媒體”，政府須當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制申請(qǐng)人、單位的相關(guān)信息，妥善引導(dǎo)輿論，保障制度的公信力，給人民一個(gè)滿意的交代。
必須確保強(qiáng)有力的保障機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有效的保障機(jī)制十分重要。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制一旦從制度層面建構(gòu)起來(lái)，相關(guān)保障機(jī)制也要同步跟進(jìn)，相關(guān)部門(mén)更要增強(qiáng)政治勇氣，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的干部要認(rèn)真調(diào)查、科學(xué)分析，對(duì)確屬容錯(cuò)范圍的務(wù)必啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)程序，同時(shí)，不管是組織人事部門(mén)，還是干部所在單位，都要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。對(duì)于改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部，應(yīng)積極鼓勵(lì)，并提供必要和足夠的保障機(jī)制。如果干部因大膽探索，經(jīng)驗(yàn)不足犯了錯(cuò)，則應(yīng)啟動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)程序，符合免責(zé)條件，所在單位仍應(yīng)繼續(xù)委以重任，鼓勵(lì)其“戴罪立功”。當(dāng)然，在機(jī)制上，還應(yīng)確保干部在今后的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等方面不受不利影響，真正免去干部的后顧之憂。
