一、注重謀劃規(guī)劃，旅游戰(zhàn)略全域布局
深刻把握全域旅游內涵要求，堅持走產品高端化、業(yè)態(tài)多元化、市場規(guī)范化、服務精細化、品牌國際化路子。一是高層次推動。按照全景、全時、全業(yè)、全民的要求，把2500平方公里的縣域國土作為一個全域生態(tài)、全域文化、全域旅游的大公園來整體規(guī)劃、建設和管理，培育做大“錦繡瀟湘·九嶷圣地”旅游品牌，構建“處處是景、時時見景、觸景生情”的寧遠旅游印象。二是高標準定位。力爭“十三五”期內，打造成全國知名生態(tài)文化旅游目的地、全國舜文化旅游首選地、全國鄉(xiāng)村旅游首選地、國家級全域旅游示范縣，九嶷山舜帝陵成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，實現核心景區(qū)過百平方公里、接待游客過千萬人次、門票收入過億元、旅游綜合收入過百億元、投資過百億元，引領縣域后工業(yè)時代。三是高水準規(guī)劃。按照全域旅游要求，先后邀請中冶集團、上海交大、成都來也公司等高端團隊，完成全域旅游總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性規(guī)劃、詳細性規(guī)劃等體系化修編。根據既定思路、目標和規(guī)劃，全域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協調推進，美好愿景正逐步變?yōu)槊利悓嵕啊?/p>
二、注重創(chuàng)新開放，旅游治理全域聯動
貫徹落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，大膽解放思想，打破體制壁壘和地域限制，匯聚各類各方資源，提升旅游治理能力水平。一是兵團化協作。率先籌建縣旅游發(fā)展委員會，統(tǒng)籌全縣旅游事業(yè)發(fā)展，協調旅建投、森管局、文物局、文廣新局等部門工作，徹底改變旅游部門“小馬拉大車”問題，推動旅游發(fā)展由個別部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉變，全縣形成齊抓共管、全域發(fā)展的大旅游格局。二是市場化運作。率先組建旅建投、灌溪旅游開發(fā)公司，實行政企分離，負責旅游開發(fā)建設。引進中國旅、湖南建工、湖南經視等央企國企名企，開展全方位戰(zhàn)略合作，成功融資31.8億元，已到位5.1億元;今年五一與湖南經視合作推出“五一”四大主題活動，小長假接待游客42萬人次、旅游收入15億元;上半年接待游客478.7萬人次、實現旅游綜合收入27.7億元，分別同比增長18.9%、20%。三是區(qū)域化合作。跳出“縣域”發(fā)展“全域”，主動融入粵港澳、桂朔興、閩三角、東南亞等旅游圈，加強聯接郴州、桂林、衡山、清遠、連州等周邊知名景區(qū)，與世界舜裔宗親聯誼會、福建姓氏源流研究會、廣東自駕游協會、華僑城等國內外知名團體建立長期合作關系，構建起景區(qū)互接、線路互通、市場互動、游客互享、業(yè)態(tài)互鏈、優(yōu)勢互補的區(qū)域性多生態(tài)大旅游圈，上半年接待入境游客2.39萬人次，同比增長28.6%。
三、注重品質品味，旅游供給全域優(yōu)化
順應旅游市場需求和群眾生活需要，從供給側精準發(fā)力，為外地游客和本土居民創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境。一是提質旅游景觀。按照“大手筆、快建設、慢享受”的要求，建設以多處特色旅游景點、多條精品旅游路線、多個景區(qū)微旅游面為支撐的旅游全域景觀。開發(fā)各類景區(qū)景點187個，其中4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)2個，分別投資80億元建設南部文化生態(tài)特色小鎮(zhèn)、九嶷山文化生態(tài)休閑度假體驗旅游區(qū)。九嶷山被評為國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國文明景區(qū)，躋身全省十二大旅游功能區(qū)、十大生態(tài)旅游景區(qū)、八條精品旅游線路、六條跨境精品旅游線路。二是完善旅游配套。按照全域旅游“六要素”要求，新建高標準游客服務中心9個、觀景臺12個、旅游廁所32個、生態(tài)停車場9個、賓館酒店172家、星級農家樂111家，構建出省跨境大通暢、縣鄉(xiāng)公路大循環(huán)、景區(qū)景點大連接的旅游交通網絡。三是豐富旅游產品。按照全時空全方位全感官旅游體驗要求，開發(fā)形成以“祭舜帝陵、拜永福寺、進狀元府、游紫霞巖、漂九嶷河、登三分石、探原始林、賞瑤族風情、覽千年學宮”為重點的旅游產品體系，推出九嶷山兔、九嶷斑竹、九嶷山酒等十大九嶷系列旅游周邊產品，創(chuàng)新推出城域山水休閑健身游、三分石地質奇觀科普游、舜帝祭祀文化觀光游、灌溪田園風情游等特色產品。
四、注重特色體驗，旅游品牌全域打造
立足縣域歷史、文化和地理特質，主打九嶷山品牌，大做舜文化文章，走錯位發(fā)展全域旅游路子，形成寧遠旅游比較優(yōu)勢。一是深耕文化內涵。充分挖掘以舜文化為核心的特色文化底蘊，精細融入到建筑、園林、雕塑、工藝產品等各個方面，讓每一個景觀都有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力，推動全域旅游內涵式發(fā)展，提升核心競爭力和持續(xù)生命力。每年安排文化產業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，培育文化企業(yè)發(fā)展328家，文化產業(yè)增加值占GDP比重達到4.5%。舜德書院、瀟湘畫院建成開院，成為瀟湘兩大文化客廳。成功舉辦4次湖南省公祭舜帝大典。與云南潤視榮光影業(yè)制作有限公司合作，完成高品質旅游宣傳片《舜志古今》拍攝。被譽為“德孝之源、福地九嶷”“中華民族的人文圣地、全球華人的精神家園”。二是擦亮生態(tài)底色。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面禁伐限伐、封山育林，“十年不砍樹，十年栽好樹”，抓實碧水、藍天、凈土、綠地四大行動，讓好山好水、好空氣、好風光遍布九嶷大地，普享“綠色福利”，增強“綠色獲得”，促進全域旅游永續(xù)發(fā)展。全縣森林覆蓋率達到65%，新增濕地保護區(qū)9個，創(chuàng)建市級以上生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)73個，躋身國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國首批國家生態(tài)文明先行示范工程試點縣、湘江源頭區(qū)域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家主體功能區(qū)建設試點示范縣、國土資源節(jié)約集約模范縣、全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是留住鄉(xiāng)村記憶。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。 以下灌為龍頭，打造了進士門第西灣村、桃源果鄉(xiāng)三畝田、醉美蓮鄉(xiāng)大桑塘、最憶鄉(xiāng)愁盤洞口、舜源福地九嶷洞、溪水瑤家牛頭江村等鄉(xiāng)村旅游田園綜合體，創(chuàng)成國家級旅游特色小鎮(zhèn)2個、省級以上古村落10個、省級旅游名鄉(xiāng)1個、省級旅游名村2個、三星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)9個、星級農莊160余家。千年古村下灌成為全省鄉(xiāng)村旅游的一張名片，自2016年“五一”開園以來，累計接待游客超過100萬人次，實現旅游綜合收入7700多萬元。
五、注重融合共建，旅游活力全域激發(fā)
充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合力以及催化集成作用，做好“旅游+”文章，促進旅游跨界發(fā)展、產業(yè)深度融合、城鄉(xiāng)共建共享。一是旅游+精準扶貧。探索以村為單位組建旅游專業(yè)合作社、旅游企業(yè)，引導群眾參與入股分紅，發(fā)展民俗飯店、風情客棧、觀光農業(yè)等，實現就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓貧困群眾吃上旅游飯、發(fā)上旅游財。重點打造16個國家級旅游扶貧示范村。躋身全國景區(qū)帶村旅游扶貧示范縣、全省旅游扶貧示范縣。二是旅游+產業(yè)融合。注重工旅、農旅融合和旅游與商貿、科教、體育、宗教、康養(yǎng)、研學等多行業(yè)跨界融合，推動全域旅游要素深度整合。網絡約車、文體娛樂、在線教育、“互聯網+”等各種新消費模式層出不窮;電子商務迅猛發(fā)展，新入統(tǒng)電商企業(yè)7家，實現產值400萬元，同比增長13%。三是旅游+三區(qū)建設。按照景區(qū)化要求，抓好城區(qū)、園區(qū)、村莊規(guī)劃修編，加快實施全國文明城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)“五化行動”、美麗鄉(xiāng)村建設、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面改善城鄉(xiāng)面貌，整體優(yōu)化全縣環(huán)境。成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城，連續(xù)三年被評為全省“城鄉(xiāng)整潔十佳縣”，連續(xù)4年被評為全省新農村(美麗鄉(xiāng)村)建設先進縣。
