一、全方位放寬落戶條件，讓外來人口能夠“進(jìn)得來”
肇慶市積極實(shí)施“一全面、五放寬、兩取消”政策，全面放寬外來人員落戶條件。一是放寬租賃居住人員入戶。只要租賃合法穩(wěn)定住所，持有居住證并連續(xù)居住半年以上的人員，可在租賃房屋所在地或租住地社區(qū)集體戶申請(qǐng)登記常住戶口，其共同居住生活的親屬也可以辦理隨遷。該舉措是肇慶市戶籍制度改革中最具代表性的措施，在全省屬于先例。二是全面放開親屬投靠入戶。過去肇慶市親屬投靠入戶范圍主要滿足配偶、父母、子女等直系親屬，現(xiàn)調(diào)整放寬到共同居住生活的所有親屬。今年1—4月，肇慶市親屬投靠落戶8362人，同比增長(zhǎng)28.57%。三是放寬購(建)房和置業(yè)入戶。允許房屋所有者本人及共同生活居住的親屬辦理落戶;購買辦公樓、公寓和商鋪等非住宅用途的房產(chǎn)，本人及其共同居住生活的親屬也可以在房產(chǎn)所在地申請(qǐng)登記常住戶口。今年1—4月，肇慶市購房落戶8002人，同比增長(zhǎng)83.70%。四是放寬投資創(chuàng)業(yè)入戶。取消對(duì)投資創(chuàng)業(yè)規(guī)模和納稅金額限制，只要在肇慶市投資興辦各類企業(yè)且具有法定代表人資格和合法固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，投資人及其共同生活居住的親屬均可以在肇慶市落戶。五是放寬引進(jìn)人才入戶。現(xiàn)大中專畢業(yè)生、取得初級(jí)工及以上職業(yè)資格證書或初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的技術(shù)人才均可落戶。六是放寬穩(wěn)定就業(yè)入戶。只要在肇慶市合法穩(wěn)定就業(yè)并按規(guī)定參加滿半年以上社會(huì)保險(xiǎn)的人員均可落戶。七是取消積分制入戶和計(jì)生審核。按照國(guó)家相關(guān)部署，取消了積分制入戶條件和入戶計(jì)生證明。
二、創(chuàng)新審批服務(wù)模式，為外來人口入戶“服好務(wù)”
以“一門式、一網(wǎng)式”便民服務(wù)工作為契機(jī)，創(chuàng)新入戶審批服務(wù)模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序，縮短辦理的工作日，以便民利民為宗旨，不斷提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和水平。一是提供預(yù)約服務(wù)。今年4月，肇慶市新設(shè)立了肇慶、端州兩級(jí)公安機(jī)關(guān)“一門式”綜合服務(wù)大廳，可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)線上自主選擇辦理窗口和辦理時(shí)間，線上預(yù)約和線下叫號(hào)無縫對(duì)接。需到前臺(tái)辦理的，只要進(jìn)一扇門，取一次號(hào)，排一次隊(duì)，任意窗口一次就可辦結(jié)。二是實(shí)現(xiàn)一次性告知。為了讓群眾少跑腿，提高服務(wù)效率和水平。各縣市區(qū)戶政窗口嚴(yán)格要求對(duì)首次前往的群眾采取先受理并實(shí)行一次性告知其所需提供充的手續(xù)材料，以減少群眾來往次數(shù)，確保群眾少跑路，提高了辦理效率。三是積極做好宣傳工作。各縣區(qū)更新印刷了戶口流程規(guī)范、宣傳單章，簡(jiǎn)化了辦事程序，優(yōu)化為群眾辦事服務(wù)，提速服務(wù)管理效率，以確保不折不扣地推動(dòng)戶籍制度改革新政策的落實(shí)。
三、強(qiáng)化公共服務(wù)新供給，使外來人口入戶“接得住”
以“同城同待遇，保障全覆蓋”為原則，不斷增加公共服務(wù)新供給，切實(shí)增強(qiáng)群眾改革獲得感。一是強(qiáng)化住房保障。以實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程為抓手，將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，今年肇慶市端州區(qū)公共租賃住房保障范圍擴(kuò)大至城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)異地務(wù)工人員，同時(shí)逐年放寬對(duì)非戶籍家庭申請(qǐng)公租房的準(zhǔn)入條件，在發(fā)放租賃補(bǔ)貼和公租房租金方面與戶籍家庭享受無差別化待遇。二是強(qiáng)化教育保障。結(jié)合戶籍制度改革需要，全面落實(shí)義務(wù)教育“免試就近”入學(xué)政策，在全面了解新登記戶口和暫無戶口的義務(wù)教育階段適齡兒童少年情況的基礎(chǔ)上，確保所有義務(wù)教育階段適齡兒童平等接受義務(wù)教育。肇慶市端州區(qū)、高要區(qū)和肇慶高新區(qū)等均出臺(tái)了外來務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的暫行辦法，保障異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。從2016年至今，全市新建、擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目累計(jì)投入資金約3.4億元。8所學(xué)校項(xiàng)目已建成驗(yàn)收并投入使用，共新增學(xué)位8930個(gè)。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障。制定《肇慶市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》、《肇慶市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》等政策文件，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌管理，市內(nèi)農(nóng)民進(jìn)城落戶，醫(yī)保關(guān)系無須轉(zhuǎn)移;外來人員落戶肇慶市，可按規(guī)定將之前職工醫(yī)保參保關(guān)系轉(zhuǎn)移到肇慶市，視為連續(xù)參保。肇慶市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，肇慶市基本醫(yī)保全體參保人可在任一定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)結(jié)算，無論戶籍是否轉(zhuǎn)移，其醫(yī)保待遇均不予降低。同時(shí)，加快異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，對(duì)于省內(nèi)戶籍轉(zhuǎn)移到肇慶的參保群眾，可以通過異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)，享受到本地化醫(yī)保報(bào)銷服務(wù)。
( 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
