經(jīng)濟下行,財政收支壓力加大。為提高財政資金使用效益,財政部門從2014年底開始試點地方國庫現(xiàn)金管理。財政部國庫司有關負責人2月4日表示,試點至今,北京、上海、深圳、廣東、黑龍江和湖北六省市共實施國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作32期,規(guī)模7100多億元,共獲得利息收入99億元。
財新記者此前了解到,在總結試點經(jīng)驗的基礎上,地方國庫現(xiàn)金管理操作2016年將繼續(xù)擴大,或將允許所有省份全面開展國庫現(xiàn)金管理。
一位地方財政廳人士對財新記者表示,此舉或將結合財政專戶管理辦法出臺。出臺專戶管理辦法如果很嚴格,僅能保留幾類專戶,沉淀很多資金的支出類專戶要撤銷,需要加強地方國庫現(xiàn)金管理。
目前,財政資金主要存儲于財政部門在中國人民銀行開設的國庫單一賬戶,即通常所說的國庫。2006年中央國庫現(xiàn)金管理開始實施,到2015年底,共實施中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作87期,操作規(guī)模36000多億元,共獲得利息收入667億元。
除了存放在國庫的資金,財政部門還在銀行業(yè)金融機構開設財政專戶,用于管理法律或者國務院規(guī)定納入財政專戶管理的特定專用資金,主要是社會保險基金、教育收費資金、糧食風險基金、國際金融組織和外國政府貸款贈款等,其中,社會保險基金在財政專戶資金余額中占比最高。社會保險基金在保證安全的前提下,按照國務院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值。
此前財政專戶因為種類多、數(shù)量大,且游離于預算監(jiān)管,飽受詬病。財政部國庫司有關負責人稱,近年來,財政部門在清理規(guī)范財政專戶方面取得了階段性成果,財政專戶數(shù)量大幅精減,專戶管理逐漸規(guī)范。2011至2013年,財政部連續(xù)三年組織開展清理整頓地方財政專戶工作,累計撤并財政專戶7.4萬個。2014年對存量專戶進行審核,又撤銷專戶1.1萬個?!?/p>