經(jīng)濟(jì)下行,財(cái)政收支壓力加大。為提高財(cái)政資金使用效益,財(cái)政部門從2014年底開始試點(diǎn)地方國庫現(xiàn)金管理。財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人2月4日表示,試點(diǎn)至今,北京、上海、深圳、廣東、黑龍江和湖北六省市共實(shí)施國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作32期,規(guī)模7100多億元,共獲得利息收入99億元。
財(cái)新記者此前了解到,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,地方國庫現(xiàn)金管理操作2016年將繼續(xù)擴(kuò)大,或?qū)⒃试S所有省份全面開展國庫現(xiàn)金管理。
一位地方財(cái)政廳人士對財(cái)新記者表示,此舉或?qū)⒔Y(jié)合財(cái)政專戶管理辦法出臺。出臺專戶管理辦法如果很嚴(yán)格,僅能保留幾類專戶,沉淀很多資金的支出類專戶要撤銷,需要加強(qiáng)地方國庫現(xiàn)金管理。
目前,財(cái)政資金主要存儲于財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶,即通常所說的國庫。2006年中央國庫現(xiàn)金管理開始實(shí)施,到2015年底,共實(shí)施中央國庫現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作87期,操作規(guī)模36000多億元,共獲得利息收入667億元。
除了存放在國庫的資金,財(cái)政部門還在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)財(cái)政專戶,用于管理法律或者國務(wù)院規(guī)定納入財(cái)政專戶管理的特定專用資金,主要是社會保險(xiǎn)基金、教育收費(fèi)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、國際金融組織和外國政府貸款贈款等,其中,社會保險(xiǎn)基金在財(cái)政專戶資金余額中占比最高。社會保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下,按照國務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值。
此前財(cái)政專戶因?yàn)榉N類多、數(shù)量大,且游離于預(yù)算監(jiān)管,飽受詬病。財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,近年來,財(cái)政部門在清理規(guī)范財(cái)政專戶方面取得了階段性成果,財(cái)政專戶數(shù)量大幅精減,專戶管理逐漸規(guī)范。2011至2013年,財(cái)政部連續(xù)三年組織開展清理整頓地方財(cái)政專戶工作,累計(jì)撤并財(cái)政專戶7.4萬個。2014年對存量專戶進(jìn)行審核,又撤銷專戶1.1萬個?!?/p>