會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，去年6月以來(lái)部分地區(qū)開(kāi)展相關(guān)改革先行先試，破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約，探索營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，取得積極進(jìn)展。

　　會(huì)議決定，將目前比較成熟、已具備復(fù)制推廣條件的若干項(xiàng)改革舉措在更大范圍內(nèi)實(shí)施，絕大部分推向全國(guó)。主要包括：一是更有針對(duì)性加大對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持。搭建面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)體系，支持以從核心龍頭或大型企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押，為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供融資，發(fā)展貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，提高金融支持創(chuàng)新的靈活性和便利性。二是更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開(kāi)展集專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)于一體的綜合服務(wù)。三是允許高校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的形式引進(jìn)高層次或緊缺人才，建立事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用制度。四是拓寬外籍人才工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換渠道，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)和流程，對(duì)外國(guó)專家來(lái)華工作和入境許可實(shí)行一口受理、一窗發(fā)放。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的可直接申請(qǐng)工作和居留許可。五是實(shí)行國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅。會(huì)議要求，對(duì)其他尚未推廣的改革舉措，先行先試地區(qū)要加快推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化督查考核，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。要及時(shí)總結(jié)成功做法，并加以復(fù)制推廣。

　　多位專家表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前政策的最大著力點(diǎn)之一。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所主管王家強(qiáng)此前告訴記者，近年來(lái)“創(chuàng)新”一詞始終貫穿于中央經(jīng)濟(jì)工作的議程之中，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃都是著眼于在世界新技術(shù)革命浪潮中搶占制高點(diǎn)。與此同時(shí)，中國(guó)在各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中取得的成績(jī)也有目共睹，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、新材料、納米技術(shù)、生物技術(shù)等多領(lǐng)域都取得重大進(jìn)展。根據(jù)相關(guān)評(píng)估，中國(guó)已經(jīng)成為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排名最高的發(fā)展中國(guó)家。

　　中科院應(yīng)用生態(tài)所客座研究員吳琦表示，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，需要把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)作為出發(fā)點(diǎn)和突破點(diǎn)。首先，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力和動(dòng)力的市場(chǎng)主體，中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義毋庸諱言。缺乏抵押品、籌資融資能力差、傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不匹配等是中小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中普遍面臨的難題。促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，首先要豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式，解決其融資難題。結(jié)合中小微企業(yè)的自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，要加快供應(yīng)鏈金融、專利權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)模式創(chuàng)新，搭建面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)體系。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的制度保障，也是國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的基本規(guī)則。更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新欲望，增強(qiáng)創(chuàng)新活動(dòng)的有效性，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍。要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)和維權(quán)援助工作。最后，高層次和緊缺人才也是影響我國(guó)當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵重要節(jié)點(diǎn)。要從薪酬、編制、外籍人才居留制度等方面，進(jìn)一步完善引進(jìn)人才的軟環(huán)境。

　　吳琦認(rèn)為，作為全面深化改革的重要任務(wù)和重要方法，試點(diǎn)不是“孤島式”的創(chuàng)新，而是把解決試點(diǎn)中的問(wèn)題與攻克面上的共性難題結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新。針對(duì)這些制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，我國(guó)已在部分地區(qū)開(kāi)展了相關(guān)改革的試點(diǎn)工作。推廣這些可復(fù)制、能推廣、利修法的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，在更大范圍內(nèi)、更深層次上帶動(dòng)面上改革。