治理腐敗是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新格局的突破口
十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于管黨治黨寬松軟的現(xiàn)實(shí)狀況，采用了高壓反腐、優(yōu)先治標(biāo)、為治本贏得時(shí)間的策略，為全面從嚴(yán)治黨破局、為治國(guó)理政破題。中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)作出了新判斷，從“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”到“還沒取得壓倒性勝利”再到“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”最后到“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”的全新定位，表明中央對(duì)治理腐敗面臨長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的科學(xué)客觀認(rèn)知。以此為前提，中央確立了“無禁區(qū)、不封頂、全覆蓋、零容忍”的基本原則，強(qiáng)化“巡視”利劍作用，采用“打虎”“拍蠅”“獵狐”多種手段打擊遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五年來，中央查處多名省部級(jí)以上高官，包括周、徐、郭、令、蘇等副國(guó)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)查處和公開曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“微腐敗”問題，處理30多萬(wàn)名黨員干部，發(fā)布紅色通緝令，全球追逃追贓，反腐敗的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。同時(shí)，中央不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和制度建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革、加強(qiáng)反腐敗立法，在鞏固“不敢腐”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”，并為“不想腐”創(chuàng)造條件。高壓反腐順應(yīng)黨心民心軍心，治理腐敗新成效為全面從嚴(yán)治黨和治國(guó)理政打開突破口，打破了利益藩籬和體制機(jī)制束縛，使一系列深化改革得以順利推進(jìn)。
可持續(xù)化治理腐敗為黨的治國(guó)理政創(chuàng)造了重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)
治理腐敗能力是國(guó)家治理能力的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，治理腐敗能力的提升體現(xiàn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要成效。如果說，十八大之后中央面對(duì)復(fù)雜局面以治理腐敗作為突破口的話，那五年來的持續(xù)治理，已經(jīng)為治國(guó)理政創(chuàng)造了一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新起點(diǎn)，意味著治理腐敗的有效性、科學(xué)性，意味著治理腐敗形成的正向效應(yīng)能夠在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)推動(dòng)國(guó)家的治理變革與加速發(fā)展，意味著黨的治國(guó)理政將實(shí)現(xiàn)新的飛躍，可持續(xù)化的治理腐敗實(shí)現(xiàn)了“大黨治理”與“大國(guó)治理”的有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)。當(dāng)然，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)帶來的正向效應(yīng)還需要時(shí)間來檢驗(yàn)，也需要綜合改革為其提供持續(xù)動(dòng)力?？沙掷m(xù)化的治理腐敗正是滿足了這樣的需要，可持續(xù)化治理腐敗從推動(dòng)我們黨的自身治理出發(fā)，提升了黨的執(zhí)政能力，使黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新氣象，人民群眾對(duì)黨的信心空前高漲，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，保證了黨能夠擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下治國(guó)理政的歷史責(zé)任。
可持續(xù)化治理腐敗必將成為中國(guó)特色廉潔政治的新起點(diǎn)
廉潔政治是政治的應(yīng)然狀態(tài)，政治的本意是優(yōu)良的公共生活，廉潔政治的邏輯起點(diǎn)就是讓公共權(quán)力為公共利益服務(wù)。廉潔政治包括三個(gè)層次，即國(guó)家政治系統(tǒng)的核心層次，屬于公共權(quán)力的執(zhí)掌與分配、體現(xiàn)國(guó)家意志，即政治層面;政治系統(tǒng)的中間層次，屬于公共權(quán)力運(yùn)行部門，體現(xiàn)對(duì)國(guó)家意志的執(zhí)行，即政府層面;政治系統(tǒng)的最外圍層次，屬于公共權(quán)力的具體行使者，即各個(gè)層級(jí)的公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部層面。從人類政治文明進(jìn)程的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)大國(guó)的復(fù)興與強(qiáng)盛，廉潔政治的實(shí)現(xiàn)是必須具備的基礎(chǔ)和保障。十八大以來，可持續(xù)化治理腐敗，為廉潔政治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了必要條件，廉潔政治建設(shè)形成了以往不曾有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是持續(xù)化治理腐敗使政治生態(tài)逐步優(yōu)化，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅規(guī)范，黨的紀(jì)律日益嚴(yán)明，良好的黨內(nèi)政治文化得到培育。二是在黨中央的戰(zhàn)略部署和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政府治理有序推進(jìn)，“放管服”結(jié)合，政府審批權(quán)改革力度空前，政府權(quán)力尋租空間被進(jìn)一步壓縮。三是全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，端正選人用人風(fēng)氣，從嚴(yán)治吏，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。因此，可持續(xù)化治理腐敗及其帶來的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將在國(guó)家政治系統(tǒng)的核心層(政黨)、公共權(quán)力運(yùn)行的中間層(政府)、國(guó)家意志執(zhí)行的基本層(干部)開創(chuàng)新境界，使我國(guó)廉潔政治建設(shè)向更高層次躍升。
可持續(xù)化治理腐敗與中國(guó)特色廉潔政治為世界提供中國(guó)方案
腐敗現(xiàn)象從來都不是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)特有的，腐敗是個(gè)世界性難題，古今中外的各種政權(quán)都經(jīng)受著腐敗的考驗(yàn)。一直以來，國(guó)際社會(huì)給出了治理腐敗的諸多方案。但我們環(huán)顧世界，位列發(fā)達(dá)國(guó)家、自詡民主法治樣板的歐美，也難以逃脫腐敗的侵蝕，金錢政治、期權(quán)腐敗，無非是腐敗換了一種面孔出現(xiàn)。而被西方認(rèn)為是“民主”制度的印度、菲律賓等國(guó)家或地區(qū)，則是腐敗橫行、政府治理低效、社會(huì)動(dòng)蕩?？梢哉f，西方給出的治理腐敗方案，并沒有預(yù)想中的有效。反觀中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持自我凈化、自我糾錯(cuò)、自我完善、自我更新，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，不斷探索治理腐敗的有效途徑。特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面腐敗問題，在充分認(rèn)識(shí)腐敗的危害性、嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上，通過有序推進(jìn)的戰(zhàn)略舉措，形成了治理腐敗的新成效、新經(jīng)驗(yàn)。五年來，我國(guó)可持續(xù)治理腐敗和廉潔政治建設(shè)，充分向世人證明了一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨如何治理腐敗問題，并給出了不同于西方的答案。
當(dāng)然，說從突破口到轉(zhuǎn)折點(diǎn)，可持續(xù)的治理腐敗為治國(guó)理政創(chuàng)造了新的起點(diǎn)，并不表明我國(guó)的治理腐敗已經(jīng)大功告成、可以一勞永逸了，正如中央所言“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”，在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和民族復(fù)興的偉大征程上，治理腐敗沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。只有實(shí)現(xiàn)治理腐敗的可持續(xù)化，推動(dòng)治理腐敗與改革發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)政黨治理和國(guó)家治理的有機(jī)統(tǒng)一，才能維護(hù)黨的先進(jìn)性與純潔性，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(本文系2015年國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目《習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想與我國(guó)反腐新經(jīng)驗(yàn)研究》(15BKS007)階段性成果。)
