司法行政改革事關(guān)民生福祉、事關(guān)法治社會(huì)建設(shè)、事關(guān)社會(huì)公平正義。司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)司法行政工作重要指示精神,按照中央部署要求,堅(jiān)持把改革作為司法行政發(fā)展的根本動(dòng)力,堅(jiān)持一手抓改革文件出臺(tái),一手抓改革文件落地,大力推進(jìn)司法行政改革。

　　據(jù)悉,黨的十八大以來,在已出臺(tái)實(shí)施的86個(gè)司法行政改革文件中,已落實(shí)47項(xiàng),其余39項(xiàng)還在持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中,并擬定了落實(shí)任務(wù)的時(shí)間表和路線圖,明確了完成時(shí)限和具體舉措。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)多措并舉,努力打通司法行政改革“最后一公里”。

　　法律服務(wù)讓更多群眾得實(shí)惠

　　近幾年來,我國法律援助工作取得長(zhǎng)足發(fā)展,法律援助覆蓋面不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示,2013年以來,全國辦理法律援助案件數(shù)超過500萬件,提供法律咨詢2800余萬人次。

　　為了讓更多困難群眾打得起官司,湖南省司法廳將全省經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為市州人民政府確定的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍或者低收入家庭標(biāo)準(zhǔn);海南將殘疾人、老年人、婦女未成年人請(qǐng)求損害賠償?shù)?類民生事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍;河南積極推進(jìn)值班律師工作,法律援助機(jī)構(gòu)在市縣兩級(jí)法院和兩級(jí)看守所法律援助工作站覆蓋率均為100%。

　　2016年,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的法律援助需求,進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),20多個(gè)省份將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至低收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)或者低保標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。

　　在傳統(tǒng)“拿證來證”模式下,因繼承人不能完全提供上述材料而無法順利辦理繼承的情形較為普遍。對(duì)此,云南省昆明市明信公證處主動(dòng)攬起當(dāng)事人的舉證責(zé)任,“你辦繼承、我找證據(jù)”的綠色繼承服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。

　　去年,中國公證協(xié)會(huì)官網(wǎng)開設(shè)統(tǒng)一入口,啟動(dòng)“中國公證網(wǎng)百家公證處在線受理”,努力實(shí)現(xiàn)“足不出戶,公證到家”的便民利民目標(biāo)。安徽省開展“便民惠民服務(wù)年”主題活動(dòng),提供免費(fèi)法律咨詢8.4萬余人次,辦理公證法律援助等減免收費(fèi)公證事項(xiàng)2237件、減免951萬余元;云南、吉林等地推動(dòng)建立為老、弱、病、殘等當(dāng)事人服務(wù)的“綠色通道”,實(shí)行優(yōu)先服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),去年,全國公證機(jī)構(gòu)辦理公證事項(xiàng)1200多萬件,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、預(yù)防化解矛盾糾紛、保障當(dāng)事人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

　　隨著以審判為中心的訴訟制度改革的推進(jìn),司法鑒定作為科學(xué)證據(jù)在訴訟活動(dòng)尤其是司法審判中的地位越來越重要。

　　2016年11月,安徽省太和縣毛莊20多名村民陸續(xù)出現(xiàn)不明原因的出血癥狀,尿血、吐血、嘴上起泡、淌血止不住,一時(shí)間人心惶惶。

　　司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所鑒定人臨危受命,從村民血液和食用油中檢出溴敵隆成分,確定村民系溴敵隆中毒,并有效鎖定毒源。警方根據(jù)這一重要線索,迅速鎖定犯罪嫌疑人。

　　司法鑒定的結(jié)果,是由專業(yè)技術(shù)人員通過科學(xué)技術(shù)手段形成的一種特殊證據(jù),在訴訟中易于被采納為定案的依據(jù)。一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤,勢(shì)必鑄成冤錯(cuò)案件。

　　司法部積極推進(jìn)司法鑒定管理體制改革,不斷加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)督管理,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年,全國經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)共4872家、司法鑒定人54198名,共完成各類司法鑒定業(yè)務(wù)213萬余件。

　　律師成為依法治國重要力量

　　黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化律師制度改革作為全面深化改革、全面依法治國的重要內(nèi)容,對(duì)完善律師制度、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等作出全面部署。

　　如今,律師已經(jīng)成為全面依法治國的一支重要力量。截至去年年底,全國共有律師32.8萬人,有律師事務(wù)所2.6萬多家。去年,全國律師辦理各類訴訟案件354萬多件。

　　防范冤假錯(cuò)案,維護(hù)刑事司法公正,是律師的使命和職責(zé)。黨的十八大以來,在呼格案、聶樹斌案、陳滿案、錢仁風(fēng)案等一些重大案件申訴再審糾錯(cuò)中,律師發(fā)揮了重要作用。

　　律師擔(dān)任政府法律顧問,不能只停留在列席政府會(huì)議、審查政府文件上,更要走出機(jī)關(guān)大院,到群眾中去,替百姓解難,為政府分憂。

　　湖北省恩施土家族苗族自治州曾一度是信訪重災(zāi)區(qū),當(dāng)?shù)卣?jīng)過多次調(diào)研、找準(zhǔn)癥結(jié),出臺(tái)了恩施州普遍建立法律顧問制度的實(shí)施意見,明確盡快實(shí)現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。

　　事實(shí)證明,聘請(qǐng)法律顧問并非“趕時(shí)髦”“做擺設(shè)”。駐村律師既講情又講法,合村民的胃口,服村里的水土。現(xiàn)在,恩施州的上訪群眾觀念改變了,多年的矛盾糾紛得到化解。

　　廣東、北京、山東、江蘇等地大力推行一村(社區(qū))一法律顧問工作,廣大律師“固定坐診”“按需出診”相結(jié)合,“線上服務(wù)”“線下服務(wù)”相結(jié)合,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)是最有說服力的。截至去年年底,全國律師擔(dān)任各級(jí)政府法律顧問57萬多家。在服務(wù)法治政府建設(shè)過程中,律師擔(dān)任法律顧問已成為黨政機(jī)關(guān)“標(biāo)配”。

　　全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人施杰認(rèn)為,律師是法律的適用者、司法的參與者,有更多機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)法律的不足之處。

　　繼2011年推動(dòng)“醉駕”入刑后,施杰繼續(xù)深入調(diào)研道路交通安全問題,連續(xù)5年在全國“兩會(huì)”上提交“超員、超限、超速”入刑的提案。2015年8月29日,《刑法修正案(九)》通過,“三超”確定入刑。

　　施杰只是律師參與立法的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全國律師擔(dān)任各級(jí)人大代表1657人,擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員4228人,他們是律師行業(yè)參政議政的重要力量,也是參與立法的重要力量。

　　深化獄務(wù)公開提升執(zhí)法公信力

　　黨的十八屆四中全會(huì)明確提出,推進(jìn)獄務(wù)公開,依法及時(shí)公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書,杜絕暗箱操作。中央將深化獄務(wù)公開列為司法體制改革重點(diǎn)任務(wù)。

　　司法部于2014年4月下發(fā)通知,在山西等9省(市)11所監(jiān)獄開展深化獄務(wù)公開試點(diǎn)工作。2014年以來,全國監(jiān)獄系統(tǒng)年均辦理減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件60萬余起,沒有發(fā)生重大違法違紀(jì)問題,監(jiān)獄執(zhí)法公信力不斷提高。

　　各地監(jiān)獄系統(tǒng)積極利用現(xiàn)代科技手段,不斷豐富獄務(wù)公開的方式方法。江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)通過“962326”獄務(wù)公開服務(wù)熱線,向社會(huì)公眾提供求助服務(wù)、投訴受理等,累計(jì)受理來電5萬余起,回復(fù)率達(dá)100%。陜西省監(jiān)獄系統(tǒng)牢固樹立“刑罰執(zhí)行無小事、沒有規(guī)矩不辦事、違反規(guī)矩必犯事”的工作理念,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)獄執(zhí)法工作中的廣泛應(yīng)用,對(duì)監(jiān)獄減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作實(shí)行流程化管理。

　　各地監(jiān)獄創(chuàng)新運(yùn)用信息查詢終端、電子顯示屏、手機(jī)短信、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)、服務(wù)熱線等新媒體新手段,拓寬公開渠道,使罪犯近親屬和社會(huì)公眾能夠更加方便快捷及時(shí)地獲得公開信息。

　　統(tǒng)籌懲罰改造、教育改造和勞動(dòng)改造,堅(jiān)持分類施教、因人施教……黨的十八大以來,全國監(jiān)獄系統(tǒng)不斷創(chuàng)新教育改造內(nèi)容和方式方法,監(jiān)獄教育改造工作取得顯著成效。

　　“大學(xué)進(jìn)大墻、刑期變學(xué)期,設(shè)立學(xué)分銀行”。上海市監(jiān)獄管理局與學(xué)校合作辦學(xué),構(gòu)建服刑人員自學(xué)、監(jiān)獄助學(xué)、社會(huì)辦學(xué)、考試發(fā)證的教育新形態(tài)。一些服刑人員刑釋后取得了學(xué)歷證書,一些服刑人員出獄后回到社會(huì)上的開放大學(xué)分校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

　　社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)、法治宣傳教育深入推進(jìn)、完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度工作扎實(shí)推進(jìn)……人們欣喜地看到,全面深化司法行政改革的主體框架基本確立,中國特色社會(huì)主義司法行政制度進(jìn)一步完善和發(fā)展。

　　今年7月,司法部召開全國司法廳(局)長(zhǎng)座談會(huì),司法部部長(zhǎng)、黨組書記張軍指出,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、滿足各領(lǐng)域各層次需求、體現(xiàn)公平正義價(jià)值追求的公共法律服務(wù)體系,創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給體制機(jī)制,讓人民群眾、各類社會(huì)主體在需要時(shí)都能獲得普惠、精準(zhǔn)、及時(shí)和有效的公共法律服務(wù)。

　　深化司法行政改革的“沖鋒號(hào)”已經(jīng)吹響,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)正以時(shí)不我待的精神,深入推進(jìn)司法行政改革,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。