戰(zhàn)略意義：維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)性工程
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國國家安全仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。軍事安全、太空安全、網(wǎng)絡(luò)安全、海洋安全、恐怖主義等，始終對國家安全構(gòu)成重大威脅。要切實(shí)維護(hù)國家安全，必須加強(qiáng)全民國防教育，提高全民國防意識(shí)與國家安全意識(shí)，提高全民國防行為能力。當(dāng)前，我國全民國防意識(shí)與國家安全意識(shí)、國防行為能力與維護(hù)國家安全需要不相適應(yīng)問題日益突出，加強(qiáng)全民國防教育成為維護(hù)我國國家安全的戰(zhàn)略選擇。
開展全民國防教育。我國的《國防法》《國防教育法》規(guī)定了全民國防教育的相關(guān)法律問題。我國全民國防教育廣泛開展，為維護(hù)國家安全作出了重大貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)我國全民國防教育與維護(hù)國家安全的需求不適應(yīng)、與發(fā)達(dá)國家的國防教育有較大差距的現(xiàn)實(shí)。我國國防教育有自身的特點(diǎn)和規(guī)律、有自身的獨(dú)特實(shí)踐和傳統(tǒng)，我國要走出一條具有中國特色的國防教育道路，更需要科學(xué)的國防教育理論來引領(lǐng)，因而有必要加速建立國防教育學(xué)學(xué)科。
探索國防教育規(guī)律。新世紀(jì)新階段，國防教育學(xué)的發(fā)展目標(biāo)是：深化國防教育理論研究層次;拓展國防教育理論研究領(lǐng)域;構(gòu)建包括基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論、史學(xué)理論、發(fā)展理論在內(nèi)的完整的國防教育學(xué)學(xué)科體系。探索我國國防教育實(shí)踐規(guī)律，加強(qiáng)國防教育理論指導(dǎo)，必須以加速建立國防教育學(xué)學(xué)科為重要前提，以科學(xué)探索國防教育規(guī)律與運(yùn)用國防教育規(guī)律為支撐。
解決學(xué)校國防教育難題。長期以來由于缺乏學(xué)科的支撐，我國的學(xué)校國防教育長期處于摸索階段，許多現(xiàn)實(shí)問題難以解決：如學(xué)生軍訓(xùn)和軍事理論課程的學(xué)科屬性問題、課程建設(shè)問題、體制機(jī)制問題、教師隊(duì)伍定位與成長問題、職稱評定問題、教學(xué)保障問題等，這些問題都不是單純依靠法規(guī)和政策所能夠解決的問題。如果建立了國防教育學(xué)學(xué)科，就能夠按照學(xué)科教育的特點(diǎn)規(guī)律來科學(xué)解決學(xué)校國防教育的體制機(jī)制等問題。
現(xiàn)實(shí)依據(jù)：學(xué)科發(fā)展與國家安全需求相適應(yīng)
建立一個(gè)學(xué)科，必須具備一定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。當(dāng)前，建立國防教育學(xué)學(xué)科已經(jīng)兼具了內(nèi)外在條件。就學(xué)科自身?xiàng)l件而言：1.有豐厚的理論基礎(chǔ)。建立國防教育學(xué)學(xué)科，無疑應(yīng)當(dāng)以軍事學(xué)、教育學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)的學(xué)科理論為支撐。這些學(xué)科在我國已經(jīng)形成比較完備的學(xué)科體系，能夠?yàn)閲澜逃龑W(xué)學(xué)科建立提供理論基礎(chǔ)。2.有獨(dú)立的研究對象。國防教育學(xué)學(xué)科研究的對象即國防教育實(shí)踐活動(dòng)及其特點(diǎn)規(guī)律。3.有自己獨(dú)特的研究方法。4.有自身的應(yīng)用價(jià)值。國防教育學(xué)學(xué)科理論研究，是國防教育實(shí)踐活動(dòng)的理論指南。對國防教育實(shí)踐活動(dòng)特點(diǎn)規(guī)律的研究與探索，對于開展國防教育的指導(dǎo)價(jià)值，是其他學(xué)科理論無法代替的。5.有穩(wěn)定的研究隊(duì)伍。我國開展學(xué)校國防教育數(shù)十年來，已經(jīng)建立了一支龐大的教學(xué)與研究隊(duì)伍。這支隊(duì)伍以軍隊(duì)及軍校科研工作者為基礎(chǔ)，以高校軍事教師為主體，以國防教育工作者為補(bǔ)充。
就國防教育學(xué)學(xué)科外在條件而言：1.黨和政府高度重視。我國國防教育有長足的發(fā)展，主要是黨和政府高度重視的原因。隨著國防教育理論研究和實(shí)踐的進(jìn)一步深入，學(xué)科建立問題必將提到議事日程上來，成為推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?.學(xué)校國防教育實(shí)踐對國防教育理論的需求增長。我國學(xué)校國防教育，經(jīng)過了30余年長期探索，現(xiàn)今已經(jīng)進(jìn)入到了需要理論支撐的階段。實(shí)踐的需求、理論上的探索，使得國防教育學(xué)學(xué)科建立已經(jīng)呼之欲出。3.國家相關(guān)法律定位的內(nèi)在要求。我國《憲法》《兵役法》《國防法》《國防教育法》等都對國防教育進(jìn)行了全方位的規(guī)定。相關(guān)法律要求國防教育工作者要探索國防教育規(guī)律，科學(xué)開展國防教育。因此，建立國防教育學(xué)學(xué)科是法律規(guī)定的題中之義。4.國防教育理論探索升華的必然要求。我國國防教育學(xué)學(xué)科理論要進(jìn)一步上升為系統(tǒng)的科學(xué)理論，還需要國防教育學(xué)學(xué)科來統(tǒng)領(lǐng)。這種需求必然要求加速建立國防教育學(xué)學(xué)科，使廣大國防教育工作者以國防教育學(xué)學(xué)科旗幟為方向，使國防教育理論探索成為系統(tǒng)的、科學(xué)的學(xué)科理論，指導(dǎo)我國全民國防教育尤其是普通高校的國防教育。
對策建議：以系統(tǒng)思維推動(dòng)學(xué)科建設(shè)
建立國防教育學(xué)學(xué)科是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各方面必須提高認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能推動(dòng)國防教育學(xué)學(xué)科又好又快地發(fā)展。
一是提高思想認(rèn)識(shí)。黨和國家各級(jí)教育主管部門、軍隊(duì)不能把觀念停留于國防教育就是搞學(xué)生軍訓(xùn)、搞軍事理論教學(xué)、搞國防教育活動(dòng)和講座的認(rèn)識(shí)層次上，要把國防教育作為一個(gè)維護(hù)國家安全、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和保衛(wèi)者、發(fā)揮育人功能和國防功能的系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程來對待。建立國防教育學(xué)學(xué)科是這一戰(zhàn)略工程的基礎(chǔ)性工程。普通高校和軍隊(duì)院校，要把建立國防教育學(xué)學(xué)科和發(fā)展這一學(xué)科，作為自己的重要使命來認(rèn)識(shí)和踐行。尤其是普通高校，應(yīng)普遍設(shè)立國防教育學(xué)學(xué)科，開展理論研究，推動(dòng)國防教育實(shí)踐深入發(fā)展。軍隊(duì)院校和普通高校應(yīng)當(dāng)建立合理的機(jī)制，聯(lián)合培養(yǎng)國防教育學(xué)學(xué)科碩士和博士研究生，為推動(dòng)國防教育學(xué)學(xué)科發(fā)展培養(yǎng)高層次教學(xué)與科研人才。
二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。相關(guān)部門應(yīng)組織專家學(xué)者廣泛調(diào)研、深入論證，對如何加強(qiáng)國防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，使國防教育學(xué)學(xué)科建立有章可循。就科學(xué)設(shè)計(jì)國防教育學(xué)學(xué)科體系而言，筆者認(rèn)為，國防教育學(xué)的定義應(yīng)該表述為：國防教育學(xué)，是運(yùn)用馬克思主義理論研究國防教育的一般現(xiàn)象，揭示其本質(zhì)和規(guī)律，并用于指導(dǎo)國防教育實(shí)踐的科學(xué);是馬克思主義理論、教育學(xué)與軍事學(xué)的交叉學(xué)科，從屬于馬克思主義理論和教育學(xué)。因此，從國防教育學(xué)知識(shí)體系結(jié)構(gòu)來看，國防教育學(xué)學(xué)科理論體系和研究的內(nèi)容主要包括：國防教育法規(guī)和方針政策、基礎(chǔ)理論、技術(shù)理論、應(yīng)用理論四個(gè)部分的知識(shí)體系。
三是理順國防教育體制。1.建立垂直的國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。如在國家安全委員會(huì)或國防動(dòng)員委員會(huì)下設(shè)立國家國防教育領(lǐng)導(dǎo)辦公室，教育部設(shè)立國防教育司，省、市、縣教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中設(shè)立國防教育處(科)。設(shè)立垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國防教育工作。2.在有條件的普通高校設(shè)立國防教育學(xué)院，在其他院校設(shè)立國防教育教研室。設(shè)立國防教育學(xué)院，可以把高校人武部、軍事教研室、國防生選培辦等部門整合到一起。另外還可以建立專門的國防教育研究所，加強(qiáng)國防教育學(xué)學(xué)科理論研究。3.普通高校應(yīng)當(dāng)在建立國防教育學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)上，明確國防教育學(xué)理論教學(xué)目標(biāo)、課程建設(shè)目標(biāo)、師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，建立經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)保障制度。4.理清普通高校國防教育與思政教育、馬列原理教育的關(guān)系，充分發(fā)揮國防教育維護(hù)國家安全及綜合育人的獨(dú)特功能。
四是加強(qiáng)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)。1.科學(xué)定位普通高校國防教育師資隊(duì)伍的地位、作用，建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、專業(yè)化的國防教育師資隊(duì)伍。2.加強(qiáng)國防教育研究生培養(yǎng)，為高校輸送高素質(zhì)的師資力量。3.加強(qiáng)國防教育教師職業(yè)培養(yǎng)。目前許多省、直轄市都有各種形式的軍事教師培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)并探索新的培訓(xùn)方式，不斷提高專業(yè)教師隊(duì)伍的教學(xué)能力和研究能力。4.改變國防教育教師職稱評定方式。目前，高校軍事教師職稱評定沒有自己的學(xué)科依托，一般是掛靠在教育學(xué)、思政、馬列或體育等學(xué)科進(jìn)行評定，不利于培養(yǎng)專業(yè)化的國防教育教師隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)在建立國防教育學(xué)科的基礎(chǔ)上，有自己的職稱評定序列及評定標(biāo)準(zhǔn)。
五是加強(qiáng)科研保障。1.各級(jí)部門和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)予以國防教育學(xué)這一新興學(xué)科科研制度和經(jīng)費(fèi)保障方面的傾斜。譬如社科課題中增加專門的研究課題;提供專門的科研經(jīng)費(fèi)。2.規(guī)定主要核心期刊開辟國防教育學(xué)理論專欄;開辦國防教育學(xué)的核心期刊和一般期刊。3.教育部和各省及直轄市定期舉辦國防教育學(xué)術(shù)研討會(huì)。4.提供軍地融合的多途徑國防教育教師培訓(xùn)、進(jìn)修渠道。5.短期內(nèi)適當(dāng)降低國防教育專職教師職稱評定的條件。隨著國防教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的推進(jìn)，再逐步提高條件。6.建立國家、省市級(jí)國防教育專家?guī)熧Y庫，擴(kuò)大一線國防教育工作者比例。
