一、“三清”明晰底數(shù)
清地確權(quán)。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)縣為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好永豐村土地確權(quán)登記工作。目前，8個(gè)村民小組共168戶619人，全部完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，確權(quán)面積657畝，頒發(fā)168本農(nóng)村土地確權(quán)登記證書(shū)。
清產(chǎn)核資。2015年10月，經(jīng)永豐村村民代表大會(huì)討論通過(guò)，村里對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源清理核實(shí)，按程序進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、公示審核后，實(shí)行臺(tái)賬管理。清理核實(shí)永豐村資產(chǎn)總額678萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)178萬(wàn)元，集體資產(chǎn)500萬(wàn)元。
清人分類(lèi)。永豐村堅(jiān)持“依據(jù)法律、尊重歷史、實(shí)事求是、公平合理”的原則，確定了股權(quán)資格界定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了20種享受股權(quán)資格和5種不享受股權(quán)資格的對(duì)象，確保了股權(quán)界定工作科學(xué)合理、有章可依。根據(jù)《婚姻法》《收養(yǎng)法》和移民政策，最終確定588名村民享受股權(quán)。
二、“四步”規(guī)范管理
規(guī)范資產(chǎn)量化。制度《永豐村資產(chǎn)量化方案》，通過(guò)公平公正、科學(xué)合理地將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶。永豐村將清算出來(lái)的678萬(wàn)元集體資產(chǎn)折算，按每股1萬(wàn)元算，每人合計(jì)1.15股。
規(guī)范股權(quán)占有。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社將股權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶，作為成員占有股份的憑證，進(jìn)行登記和備案管理。目前，全村共發(fā)放永豐村集體資產(chǎn)股權(quán)證書(shū)588本。
規(guī)范分配收益。制定出臺(tái)了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和組織章程》，嚴(yán)格按照規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)公平的原則，分配集體經(jīng)濟(jì)收益。
規(guī)范股權(quán)界定。出臺(tái)了《集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法》，規(guī)定股權(quán)界定基準(zhǔn)為當(dāng)年12月1日至次年11月31日，每年重新審定享受股權(quán)資格對(duì)象，明確股權(quán)不得繼承、不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒?dòng)態(tài)化管理股權(quán)。
三、“五股”創(chuàng)新模式
永豐村針對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少(僅180萬(wàn)元)，短期內(nèi)無(wú)法分紅的現(xiàn)狀，因地制宜，探索提出“五股”發(fā)展模式，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
開(kāi)設(shè)戶頭股。即每家每戶都有股份。比如，成立金豐罐頭食品廠，采取村民入股的股份經(jīng)濟(jì)合作社與社會(huì)企業(yè)共同投資建立，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。全村187戶村民每戶投資1股，每股1萬(wàn)元，對(duì)37戶暫時(shí)沒(méi)錢(qián)投戶頭股的貧困戶，村集體墊付資金，共募得資金187萬(wàn)元，加上社會(huì)企業(yè)投資共500萬(wàn)元。入股的村民每年最低收益保障10%，同時(shí)可根據(jù)公司效益上下浮動(dòng)。食品廠成立不但解決了長(zhǎng)期困擾村民的竹筍加工銷(xiāo)售問(wèn)題，還給村中幾十位貧困村民提供了就業(yè)崗位，每月2500元左右工資加上股份收益，讓貧困村民嘗到了甜頭。
發(fā)行社會(huì)股。為保證村民和村集體利益，同時(shí)也為解決資金來(lái)源問(wèn)題，村“兩委”決定將水電站股份在戶頭股的基礎(chǔ)上面向本村和村外社會(huì)人士發(fā)行社會(huì)股。當(dāng)年共發(fā)行社會(huì)股179股，募得資金179萬(wàn)元，加上戶頭股和村集體投資，基本解決了金豐電站建設(shè)資金問(wèn)題。如今，水電站年收益達(dá)12.5%，2016年村民分紅23.46萬(wàn)元。
壯大集體股。為了壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村里探索出多種模式壯大集體股。一是借雞生蛋模式。規(guī)定每投1股的社會(huì)人士和本村村民，必須同時(shí)借1萬(wàn)元給村集體投資，不計(jì)利息，村集體因此獲得電站固定資產(chǎn)179萬(wàn)元，占電站股份的32.8%。2016年村集體從中分紅達(dá)22.46萬(wàn)元。二是雪球效益模式。永豐村利用閑置低效資產(chǎn)，通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，提升利用率、收益率。比如，2015年永豐村盤(pán)活近60畝閑置土地，租賃給尖尾峽旅游開(kāi)發(fā)公司，年租賃費(fèi)2.5萬(wàn)元，如今尖尾峽成功創(chuàng)建成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，年接待游客將達(dá)5萬(wàn)人次，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)、住宿等就業(yè)達(dá)200余人。不僅將沉睡的資產(chǎn)變成資本，還帶動(dòng)就業(yè)，增加了村民收入。
創(chuàng)新道德股。為提高村民素質(zhì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，2016年村黨支部決定在戶頭股、社會(huì)股、集體股的基礎(chǔ)上推出道德股，每股道德股相當(dāng)于3股戶頭股的股值。通過(guò)開(kāi)展“好婆婆”“最美少年”等系列評(píng)選活動(dòng)，由村民推薦，堅(jiān)持公平公開(kāi)原則，每年評(píng)選出村民公認(rèn)的道德模范。2016年12月，永豐村進(jìn)行了第一屆道德模范評(píng)選，當(dāng)選村民江淋成為首位道德股獲得者，2016年股份分紅1980元。給道德模范配發(fā)股權(quán)這一舉措，極大的激發(fā)了村民向上向善、尊老敬老的熱情，促進(jìn)了社會(huì)文明新風(fēng)尚。
增加長(zhǎng)壽股。隨著村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為讓村里的老年人也能享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，永豐村特別增設(shè)了長(zhǎng)壽股。根據(jù)村集體的經(jīng)濟(jì)狀況，目前年滿80歲的村民即可獲得長(zhǎng)壽股，每年可享受股份分紅600元左右，每年認(rèn)定一次。2016年，全村7位80歲以上長(zhǎng)壽老人為首批長(zhǎng)壽股獲得者，當(dāng)年股份分紅每人660元。同時(shí)，長(zhǎng)壽股年齡的界定根據(jù)股份經(jīng)濟(jì)合作社收益情況將逐年降低年齡門(mén)檻，并提高分紅額度。從2017年起年齡就降低到了70歲的標(biāo)準(zhǔn)。
