一是不作為，在其位不謀其政。一些部門(mén)和地方的公職人員抱著“但求無(wú)過(guò)、少做少錯(cuò)”的態(tài)度，對(duì)待工作采取“打折扣、做選擇、搞變通”的方式，敷衍塞責(zé)、能推就推，對(duì)關(guān)系群眾切身利益但比較棘手的問(wèn)題采取“一推二拖三掛起”的處理方式，遇到問(wèn)題繞著走，還美其名曰地自我安慰“不吃不拿也別干”。諸如此類(lèi)不擔(dān)當(dāng)、不作為的新形式主義，既妨礙了中央大政方針的執(zhí)行和落實(shí)，又阻斷了上級(jí)組織和基層群眾之間的聯(lián)系渠道，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。
二是裝樣子，擼袖子不干實(shí)事。有些人樂(lè)于“上山下鄉(xiāng)”，實(shí)質(zhì)上是到群眾中去裝樣子，下基層去玩擺拍，走馬觀花，裝腔作勢(shì)，根本無(wú)意解決群眾的實(shí)際困難和具體問(wèn)題。他們眼里只有虛名，習(xí)慣于搞“嘴上文章”和“墻上功夫”，用名目繁多的“會(huì)戰(zhàn)”、“比武”和“獻(xiàn)禮”給工作套上一層花衣服，具體的工作卻沒(méi)有人關(guān)心;更有甚者，活還沒(méi)干就開(kāi)始謀劃如何邀功。這種光擼袖子不干活、一心只為搶功勞的假作為更容易蒙蔽領(lǐng)導(dǎo)和群眾，貽誤建設(shè)和發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。
三是落不實(shí)，頭重腳輕天上飄。一些官員和干部總是高居廟堂之上，樂(lè)于在會(huì)場(chǎng)跑卻不到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)，信奉“調(diào)研看文件、決策摸腦袋、執(zhí)行拍胸脯”的邏輯，習(xí)慣于“以文件貫徹文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以講話落實(shí)講話”。一些地方和部門(mén)發(fā)了一批被群眾嘲諷為“關(guān)于再關(guān)于”的“蛋生蛋”式的文件，開(kāi)了一系列“傳達(dá)與學(xué)習(xí)”的“讀課本”式的會(huì)議，但多數(shù)是“照虎畫(huà)貓”，既沒(méi)有結(jié)合地方和部門(mén)的具體實(shí)際，也沒(méi)有針對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題，這種“嘴上表決心、會(huì)上有行動(dòng)，紙上見(jiàn)結(jié)果”的形式主義導(dǎo)致出臺(tái)的政策和規(guī)劃要么不接地氣，要么朝令夕改，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的權(quán)威性和公信力。
四是瞎忙活，白加黑團(tuán)團(tuán)亂轉(zhuǎn)。在一些地方，“白加黑”、“五加二”似乎成為當(dāng)前頗為奉行的工作方式，各式各樣的“考核”、“評(píng)比”和“認(rèn)證”比比皆是，文山會(huì)海不但沒(méi)有減輕，還有忙不完的接待和斷不了的匯報(bào)。細(xì)細(xì)梳理，很多會(huì)議、文件和活動(dòng)其實(shí)并非必須，其后果必然是一方面很多公務(wù)人員不得不疲于應(yīng)付此類(lèi)可有可無(wú)的工作和安排，另一方面群眾的訴求和疾苦卻顧不上傾聽(tīng)和解決，這不但擠占了寶貴的為人民服務(wù)時(shí)間，也磨掉了火熱的為社會(huì)擔(dān)當(dāng)愿望。
五是假創(chuàng)新，玩忽悠聲勢(shì)浩大。在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略背景下，有些人絞盡腦汁以創(chuàng)新之名行欺瞞之實(shí)，用各色各樣的假創(chuàng)新和亂創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造轟轟烈烈的工作局面，但這些不注重積累、拋棄了傳統(tǒng)的瞎“創(chuàng)”亂“創(chuàng)”并不能帶來(lái)實(shí)質(zhì)的結(jié)果，最終多流于形式或無(wú)疾而終。這類(lèi)“新瓶裝舊酒、換湯不換藥”的所謂創(chuàng)新其實(shí)質(zhì)就是一種新的形式主義和政治游戲，無(wú)端消耗了大量寶貴資源，對(duì)于黨的事業(yè)和群眾利益有害無(wú)益。
形式主義之風(fēng)一有機(jī)會(huì)就興盛、無(wú)須推廣也流行的局面，究其根源，主要有四個(gè)方面的原因：
首先是主觀思想懈怠、責(zé)任意識(shí)淡漠。黨的十八大以來(lái)，中央推進(jìn)全面深化改革、大力反對(duì)四風(fēng)，但有些干部“任憑風(fēng)吹雨打，我自巋然不動(dòng)”，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)淡漠，“為官一任造福一方”的官德修養(yǎng)喪失，要么裝聾作啞，要么裝腔作勢(shì)，把形式主義這種“幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦子的東西”視為護(hù)身符，挖空心思粉飾太平甚至弄虛作假。少數(shù)人僥幸心理和退縮意識(shí)作祟，認(rèn)為“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”，只要不出問(wèn)題就“不會(huì)查、查不到”。
其次是不良風(fēng)氣相互傳染、上行下效工作走樣。習(xí)近平同志指出，“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效”。在一些形式主義之風(fēng)盛行的地方，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中脫離實(shí)際，講問(wèn)題避重就輕，為榮譽(yù)弄虛作假，口頭上講改革和創(chuàng)新天花亂墜，實(shí)際中依然奉行原有的思維方式和工作模式，影響了良好作風(fēng)的形成，為新形式主義的產(chǎn)生和泛濫提供了滋生的土壤。
第三是問(wèn)責(zé)制度有待完善、選人用人存在偏差。在實(shí)際工作中，“會(huì)干的不如會(huì)吹的”似乎成了一種慣例和風(fēng)潮，“做老實(shí)人，干老實(shí)事，說(shuō)老實(shí)話”的結(jié)果就是原地踏步踏。一些奉行形式主義的投機(jī)者不但沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，反而獲得了極大的政治利益，拍拍屁股坐上了更高的位置，這對(duì)踏實(shí)干事、艱苦創(chuàng)業(yè)的廣大干部無(wú)疑造成了極大的傷害。
第四是工作不能與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)習(xí)能力有所欠缺。在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的浪潮中，有些干部因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有限，雖然有一腔干事業(yè)的熱情，但卻沒(méi)有辦實(shí)事的能力，往往就會(huì)“好心辦壞事”。還有一些干部，因?yàn)楦簧闲问降淖兓?，方向找不?zhǔn)、形式摸不清，不得不用各種形式主義手段遮羞和掩飾，其結(jié)果只能是繞來(lái)繞去、事倍功半，既浪費(fèi)了資源，又耽誤了事業(yè)。
(作者為 湖南省廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任)
