這是向全國450多萬個基層黨組織發(fā)出的動員令、向8900多萬名黨員吹響的沖鋒號，也是對新時期基層黨組織和廣大黨員提出的新要求、新標準。為了把這個新要求、新標準真正落到實處，當前各級黨組織迫切需要考慮一一

　　將開展主題黨日作為重要抓手

　　近年來，不少地方和單位開展主題黨日活動，有力促進基層黨組織建設，有力促進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，有力促進戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮，取得明顯成效。他們的做法和經驗值得重視和研究。廣泛開展主題黨日特別是將主題黨日做實做細做長，能否作為促進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手?能否作為發(fā)揮“兩個作用”的有效載體?亟待從理論和實踐的結合上深入探討。

　　針對部分基層黨組織作用發(fā)揮不夠強、黨員教育管理不嚴格、黨內生活不正常，尤其是部分黨員黨性意識不強等問題，一些地方和單位積極推進主題黨日制度化、常態(tài)化、長效化。如沈陽市委把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，從強化政治功能、突出服務職能、優(yōu)化支部設置、整頓后進黨支部等方面入手，明確具體任務，將每月工作日的第一個星期三確定為支部主題黨日，組織全市2.9萬多個支部、62萬多名黨員，結合各自特點，認真開展各具特色的主題黨日活動。

　　為了將主題黨日作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的基本制度安排、作為增強基層組織力和戰(zhàn)斗力的有效載體，湖北省委組織部日前制定和下發(fā)了主題黨日活動指導書，對主題黨日活動的總體要求、基本要素、主要任務、保障措施進行規(guī)范。指導書提出，主題黨日要深度融合“三會一課”等基本制度，強化政治功能、教育功能、管理功能、服務功能;要圍繞建強組織、建好隊伍、增強組織力來展開，對標政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性求突破，使基層黨組織更有凝聚力、影響力。在時間安排上，指導書要求黨政機關每月固定一天開展活動，企事業(yè)單位、社會組織結合生產經營和工作實際，每月可不固定同一天或工作時間，但必須開展一次。每年“七一”，全省所有黨支部統(tǒng)一開展一次活動。

　　開展主題黨日活動，需要相應建立比較完善的保障機制。咸寧市委為了推動全市6065個基層黨組織、13.5萬多名黨員扎實開展主題黨日，一是示范帶動，健全責任機制，明確各級黨委(黨組)對主題黨日活動負主體責任，基層黨支部負直接責任，黨組織書記承擔第一責任人責任;二是以考促建，健全考評機制，將主題黨日活動開展情況納入各級黨組織書記抓基層黨建述職考核的重要內容，實行主題黨日活動計分考評，將考評得分作為年度綜合考評等次評定和黨建工作先進單位評選的重要依據(jù);三是堅持問題導向，健全督查機制，有關部門直接深入到各地各單位基層黨組織，對每次主題黨日活動開展情況進行督查，將督查結果在全市公開通報。該市從2015年11月開展主題黨日活動以來，受到廣泛好評。目前，主題黨日已成為咸寧市從嚴治黨、黨建創(chuàng)新、增強基層組織活力的重要載體，也使得黨內生活嚴起來、黨員作風實起來、組織功能強起來、人心民力聚起來。

　　如何推動黨建工作和中心工作深度融合、做到“兩手抓”和“兩促進”?國資委開展“在管理提升活動中創(chuàng)先爭優(yōu)”主題黨日，組織廣大黨員圍繞管理提升，總結梳理日常工作中取得的成績、經驗和存在的問題;引導黨員干部帶頭自查自擺、走訪調研、征求意見，在全面深入查找日常管理中的不足之處與薄弱環(huán)節(jié)的同時，查找黨建工作機制、制度措施、隊伍素質等方面存在的不足與薄弱環(huán)節(jié)，理清工作重點和思路，制定具體舉措，切實改進提高，相應建立長效機制。

　　為了把思想教育與解決實際問題、開展當前工作統(tǒng)一起來，東風汽車公司鑄造分公司黨委根據(jù)生產經營的變化和黨建工作的新要求，把項目攻關、現(xiàn)場改善、完成急難險重任務作為主題黨日活動的重點，發(fā)揮黨員“促生產、降成本、增效益”的主力軍作用。機模黨支部針對生產一線組蕊螺桿緊缺問題，發(fā)揮黨員技術優(yōu)勢，組織開展修舊利廢活動，完成2000多件組蕊螺桿修復工作，不僅保證了前方車間生產，還為企業(yè)節(jié)約了成本;試車車間黨支部致力提高后橋鑄件產能，利用生產間隙，組織全體黨員和積極分子，突擊完成100多件后橋刷防銹漆工作，為分公司抓市場、增效益搶占了先機。

　　這些實踐證明，主題黨日能夠有效推動基層黨組織活動真正開展起來，進一步煥發(fā)其生機活力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，從而夯實全面從嚴治黨的根基。

　　我們既要認真總結和推廣開展主題黨日的一些好的做法和經驗，還要從全面從嚴治黨特別是強基固本的戰(zhàn)略高度，充分認識開展主題黨日的重要性和緊迫性。同時，把主題黨日擺到黨建工作的突出位置，作為激發(fā)基層黨組織活力的重要抓手，適時從組織領導和制度設計上作出必要安排，大力倡導廣泛開展主題黨日活動。

　　主題黨日應擺到黨建工作突出位置

　　天下大事，必作于細?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨員是黨之肌體的細胞。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨才能有戰(zhàn)斗力，黨的執(zhí)政基礎才能堅如磐石。在新時期和新形勢下，廣泛開展主題黨日活動，可以說是強基固本的迫切需要。

　　高度重視抓基層強基礎，是我們黨的一條重要經驗?；仡?0多年歷程，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成功領導全國人民取得革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，與黨始終高度重視加強自身建設、始終高度重視強基固本的工作是分不開的。早在1926年，黨中央就提出“一切工作歸支部”。從三灣改編“支部建在連上”，到長征路上黨小組“保證一個不掉隊”;從救災現(xiàn)場的“臨時黨支部”，到生產車間的“黨員突擊隊”，一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟，千百萬“細胞”構筑起黨的堅實基礎，使我們黨充滿生機活力。

　　黨的十八大以來，習近平總書記著眼推進黨的建設新的偉大工程，對基層黨建提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。主要是:

　　第一，治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉;

　　第二，牢固樹立抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每個基層陣地上都高高飄揚起來;

　　第三，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，推進黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新;

　　第四，全面檢驗黨的建設各項工作，要以黨的組織功能是否增強、黨的干部素質是否提高、黨的建設各項部署是否落實、黨的建設對經濟社會發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿意為尺度。

　　這些論述都為加強基層黨建指明了方向、提供了根本遵循。

　　這些年，在黨中央高度重視和堅強領導下，結合全面從嚴治黨總體部署，各級黨委堅決看齊、及時跟進，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實到基層，全黨上下抓基層強基礎的氛圍日益濃厚，基層黨建工作越來越嚴、越來越實。

　　同時，我們也要清醒地看到，全面從嚴治黨的難點亦在基層。據(jù)有關方面調查，部分地區(qū)人民群眾對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)黨組織的滿意度往往逐級遞減，尤其是對村級組織辦事不公、村務不公開、對群眾漠不關心、損害群眾利益行為最不滿意。

　　比較突出的問題是，一些基層黨員干部認為，全面從嚴治黨從大處說是中央、省委高層的事，從小處說是縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的事，與基層支部、黨員關系不大。對黨的建設新的偉大工程在基層如何推進，思路不明、模式不清、辦法不多，沒有認識到“細胞”直接影響“肌體”，沒有在支部“從嚴”，更沒有在自身“從嚴”。

　　一些基層黨組織負責人常常把主責主業(yè)當“副業(yè)”，沒有把主體責任記在心上、扛在肩上、落實在行動上，沒有把抓實黨建作為最大政績，以黨的建設統(tǒng)攬全局的能力不夠，重發(fā)展“顯績”，輕黨建“潛績”，本來是有機整體，但在工作中卻割裂開來，出現(xiàn)基層黨組織弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題。

　　一些地方和單位，全面從嚴治黨的制度建設越往基層越薄弱，出現(xiàn)上重下輕、上嚴下寬、上實下虛的現(xiàn)象。有的基層黨組織習慣于“上傳下達”，滿足于“照搬照抄”，過于依賴上級的布置和推動;有的“三會一課”制度形同虛設，缺乏正常的組織生活及組織活動;還有的開展活動甚至出現(xiàn)了簡單化、形式化、行政化等傾向。

　　這些情況表明，抓基層強基礎、促進全面從嚴治黨向基層延伸，任重道遠。

　　當下怎么辦?我們必須堅持問題導向，一方面建立黨支部工作經常性督察指導機制，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，一個支部一個支部提升，一個陣地一個陣地鞏固;另一方面，迫切需要將廣泛開展主題黨日、把主題黨日抓實抓細抓長，作為強基固本的重要抓手、有效載體，讓每個支部、每個黨員都有責任和擔當，有目標和任務，有計劃和行動，做到抓鐵有痕、踏石留印，持之以恒、久久為功，扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸，把習近平總書記對基層黨組織和廣大黨員提出的新要求、新標準，真正落到實處。

　　主題黨日必須做實做細做長

　　主題黨日是激發(fā)基層黨組織活力、促進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，是強基固本的迫切需要和有效載體。我們在大力提倡開展主題黨日的同時，必須不斷將主題黨日活動引向深入，特別是把“服務"作為鮮明主題。

　　開展主題黨日活動要制度化。

　　制度落實是黨建工作長效運作的保證。如果缺乏制度保障，黨日活動就容易成為一般的普通活動，就會出現(xiàn)松散及無序狀態(tài)。并且，也容易因客觀條件變化、各種具體事務的影響和沖擊，而使其流于形式甚至走過場。從一些地方和單位的情況看，通過建章立制，或者實行示范帶動、健全責任機制，以考促建、健全考評機制，堅持問題導向、健全督查機制，是有效保障主題黨日活動深入開展的好辦法。只有在落實責任、堅持考評、加強督查的基礎上，不斷完善工作機制，才能變壓力為動力，確保主題黨日活動形成常態(tài)長效。

　　開展主題黨日活動要規(guī)范化。

　　定期組織和開展主題黨日活動，有助于推動廣大黨員深化對黨中央路線方針政策的認識，推動基層黨組織和黨員踏踏實實做好事、辦實事、解難事。如何使主題黨日不斷規(guī)范，是實際工作中提出的一個重要問題。

　　近來，有些地區(qū)的黨支部在抗洪搶險一線開展主題黨日活動，增強了黨員的抗洪搶險決心和擔當奉獻意識;有些地區(qū)的黨支部將主題黨日與脫貧攻堅相結合，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，帶領困難群眾脫貧致富奔小康;還有些地區(qū)從制度入手，在規(guī)范主題黨日上下功夫，或者以“主題黨日+”的形式，探索主題黨日的多樣性和有效性，效果都比較明顯。

　　但是，也有一些黨支部開展主題黨日“沒主題”，或者“跑了題”“變了樣”。如有的將學習扶貧、換屆、部署日常工作等內容一股腦兒“糅”進主題黨日，結果使得主題太多反倒沒了主題，而且每件事只能蜻蜓點水般一帶而過，其效果大打折扣;有的將主題黨日當作“福利日”，以學習教育“搞活動”的名義游山玩水、吃吃喝喝。

　　對此，不少地方和單位將嚴肅和規(guī)范主題黨日作為專項巡視整改的內容之一，有的地方黨委出臺《關于建立健全主題黨日制度的意見》等，以嚴明的制度規(guī)范主題黨日。這些做法值得肯定。只有不斷加以規(guī)范，才能防止主題黨日活動走偏變形，才能確保這項活動深入持久、持續(xù)發(fā)力，有力推動基層黨組織增強戰(zhàn)斗力。

　　開展主題黨日活動要以“服務”作為鮮明主題。

　　黨的十八大以來，中央采取多方面措施，不斷強化基層黨組織的政治功能和服務功能。明確提出要求和部署，要以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，讓服務成為基層黨組織建設的鮮明主題;著力推動基層黨組織在增強服務中更好發(fā)揮領導核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎深深植根于人民群眾之中。政治功能是基層黨組織之魂，服務功能是基層黨組織之根。把兩個功能都擺在重要位置上，同時推進、一并加強，就能將全面從嚴治黨的要求真正落實到基層。

　　因此，開展主題黨日活動，要深度融合“三會一課”等基本制度，更要對標服務型黨組織建設求突破，大力促進基層黨組織把工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，大力推動基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，多多提供“適銷對路”的服務，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　要在主題黨日活動中，把服務作為自覺追求和基本職責，找準基層黨組織發(fā)揮政治引領作用、服務改革發(fā)展、服務民生和群眾的著力點，把黨的政策轉化為群眾的行動，在服務中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢;把黨建工作成效轉化為改革發(fā)展的動力，轉化為企業(yè)等基層單位的發(fā)展活力，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

　　千里之行，始于足下。貫徹落實習近平總書記對新時期基層黨組織和廣大黨員提出的新要求、新標準，不能只是喊口號、唱高調，而必須重在行動。要從眼前做起，要貫穿于基層黨組織建設全過程，要體現(xiàn)在每個主題黨日活動中、體現(xiàn)在每個黨支部和每名黨員的行動上，讓黨的旗幟在每個基層陣地上都高高飄揚起來。