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降成本“政策組合箱”明年開啟 養(yǎng)老醫(yī)保費率下調(diào)

發(fā)稿時間:2015-12-29 00:00:00

    中央經(jīng)濟工作會議將降成本列入明年五項重點經(jīng)濟工作之一,明確提出要幫助企業(yè)降低成本,要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動,打出“組合拳”;并就降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔(dān)、社會保險費、企業(yè)財務(wù)成本、電力價格、物流成本等六類成本做出部署安排。

  日前,降低電力價格已經(jīng)打響了降成本攻堅戰(zhàn)的“第一槍”?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,相關(guān)部門已經(jīng)開始就一些重點行業(yè)進行系統(tǒng)細致的梳理,分析稅費構(gòu)成,研究降低相關(guān)稅費,清理不合理收費等。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,明年包括營改增提速、養(yǎng)老和醫(yī)療保險費率下調(diào)、清理不合理收費等舉措在內(nèi)的“政策組合箱”將開啟。

  財政部財科所所長劉尚希表示,調(diào)研情況顯示,企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然非常突出,盡管多次降準降息,資金比較寬松,但企業(yè)流動資金、貸款的困難問題仍然非常嚴重。

  以河南為例,他指出,包括煤炭、鋼鐵、造紙、建材等,有15個行業(yè)超過30%的企業(yè)流動資金存在很大的缺口。由于各銀行對企業(yè)特別是資源類企業(yè)采取限制融資政策,企業(yè)普遍面臨惜貸、限貸現(xiàn)象。這種情況易造成部分企業(yè)資金鏈斷裂,而民間融資成本又過高,導(dǎo)致企業(yè)不堪重負。據(jù)反映,有的中小微企業(yè)實際融資成本達到20%以上。

  萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰對《經(jīng)濟參考報》記者表示,據(jù)測算,從微觀層面講,中國企業(yè)的綜合稅費負擔(dān)平均約40%。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀稅負在2014年達到37%,大致相當(dāng)于發(fā)達國家最高水平,高于發(fā)展中國家平均水平10個百分點左右。

  在滕泰看來,融資成本和稅費成本是兩項在降成本中最為關(guān)鍵,見效也將最為明顯的成本?!氨热缯f融資成本每降低一個百分點,那么70萬億的企業(yè)貸款就可以合計降低7000億元,減稅23萬多億,稅收占了一半。稅收降五個百分點,就是6000、7000億。可以說短期就可以立竿見影。”

  劉尚希認為,減輕企業(yè)稅負上,應(yīng)通過稅收體制改革來減稅,而非為了減稅而減稅。加快營改增的速度,推進的過程中稅率多檔,如何選擇適中的稅檔,盡可能統(tǒng)一,把高的降下來,把低的根據(jù)條件調(diào)上去,這樣整體的稅負會下降。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國有企業(yè)研究室主任項安波表示,具體而言,減稅費可能需要2、3個月的時間來顯現(xiàn)政策效應(yīng)。電價降低影響會是實質(zhì)性的。融資成本降低則涉及金融改革。物流和制度性交易成本提升空間很大,但也涉及一系列改革。社會保險呼聲很高但實施起來可能相對復(fù)雜。

  有專家指出,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險應(yīng)該成為明年費率下調(diào)的重點,而不斷加大擴面征繳力度、夯實繳費基數(shù)、提高政策激勵性是降低養(yǎng)老保險費率的前提。

  “全國各地養(yǎng)老保險繳費基數(shù)整體偏低,按最低繳費基數(shù)繳費的占多數(shù)。繳費基數(shù)不實問題明顯存在。同時,全國各地的實際繳費費率也明顯不同,有些地區(qū)的企業(yè)繳費費率低于20%。不應(yīng)當(dāng)籠統(tǒng)地降低費率?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授褚福靈在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,下一步改革中,應(yīng)當(dāng)把保障待遇水平放在首位,不能不顧待遇保障而孤立地講降費問題?!翱梢栽诒U洗鏊降那疤嵯拢ㄟ^做實繳費基數(shù),提高統(tǒng)籌層次等措施,在降低成本的基礎(chǔ)上,適當(dāng)考慮下調(diào)費率?!彼f。

  


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