一、堅持把親力親為體現(xiàn)在謀篇布局上

　　謀篇布局是非常關(guān)鍵的一環(huán)，從源頭上影響著改革的實踐效果，需要主要領(lǐng)導(dǎo)親自定盤子、理路子、開方子。婁底市認真落實習近平總書記“四個親自”“四個抓”要求，精心勾畫改革藍圖，確保謀劃周全、落子精準。

　　統(tǒng)攬全局，定好盤子。堅持從大局出發(fā)考慮問題，注重用創(chuàng)新思維和務(wù)實舉措謀劃改革，著眼建設(shè)富饒美麗健康祥和新婁底，圍繞創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、打造大長沙拓展區(qū)、建設(shè)滬昆高鐵經(jīng)濟帶重要支點城市和建設(shè)山水相融、宜居宜業(yè)、眾人向往的現(xiàn)代化城市，緊扣脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”，總共鋪排了830余項具體改革任務(wù)，其中2017年鋪排9大類161項改革任務(wù)，全方位、系統(tǒng)性理順體制、完善機制，真正讓改革與發(fā)展協(xié)調(diào)一致、相互促進。

　　因地制宜，理清路子。結(jié)合實際情況，經(jīng)常小范圍、專題性研究具體改革事項，努力把改革工作抓細、抓實、抓到點子上。今年春節(jié)后上班的第五天，召開市委改革工作務(wù)虛會，就2017年改革“抓什么”“怎么抓”“誰來抓”等問題進行深入研究，對各領(lǐng)域需要集中突破的重點改革事項進行全面梳理，形成了有重點任務(wù)、有辦法措施、有推動力量的改革路徑。上半年，集中火力攻堅行政審批、園區(qū)管理、社會治理等體制機制，取得了“綱舉目張”的良好成效。

　　緊盯方案，開對方子。堅持“一把鑰匙開一把鎖”，對出臺的每個改革方案，都精細“把脈”、精心“會診”，廣泛征求意見建議，認真借鑒外在經(jīng)驗，汲取精華，切實增強改革舉措的針對性和可操作性。比如，在制定出臺容錯免責辦法、正向激勵實施辦法、治理“為官不為”暫行辦法等制度時，市委書記全過程參與，逐條指導(dǎo)修改，逐條把關(guān)。事實證明，這幾項改革舉措很接地氣，有效激發(fā)了全市干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，“為官不為”的現(xiàn)象減少了，履職盡責、攻堅克難、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍日漸濃厚。

　　二、堅持把親力親為體現(xiàn)在攻堅克難上

　　習近平總書記強調(diào)，“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干”。針對改革越往縱深推進、遇到的阻力越大的問題，市委市政府主要負責人主動擔當，既掛帥又出征，帶頭攻堅克難。

　　領(lǐng)銜抓、帶頭干。認真對標中央精神，按照省委省政府要求，堅決實行黨政主要負責人領(lǐng)銜重點改革項目的責任機制，帶頭挑最重的擔子、啃最硬的“骨頭”，爭當改革促進派、實干家。在今年的改革任務(wù)中，市委書記領(lǐng)銜6項重大改革事項，市長領(lǐng)銜5項重大改革事項，積極投身實踐，以更高標準、更大力度、更實舉措，強力推動各項改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，為全市各級干部做出榜樣，當好改革的主心骨。

　　出題目、交任務(wù)。本著對一方發(fā)展負責、對一方人民負責的態(tài)度，及時收集、剖析新情況，不定期就一些全局性的重大戰(zhàn)略問題、民生改善問題、重點項目建設(shè)問題等，向各專項小組出“命題作文”。截至目前，已交辦和推進行政審批“只跑一次”、“一區(qū)多園”模式、高層次人才引進、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理考核、無上訪村(社區(qū))和無上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建等18個專題性改革，有效打開了改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

　　攻重點、破難題。敢于接“燙手山芋”，勇于介入久治不愈的“老毛病”，切切實實解決了一批多年沒有得到妥善處置的歷史遺留問題，做成了一批想了很多年、講了很多年但沒有做成的事情。比如，近年來推進的房地產(chǎn)解難題，使商品房去化周期從23個月減少至13個月，有效化解了自1999年建市以來房地產(chǎn)方面積累的歷史難題。再比如，前不久召開全市重點項目聯(lián)合審批會議，4個部門主要負責人帶公章為3個重點項目進行現(xiàn)場審批，打通了并聯(lián)審批“最后一公里”問題。

　　三、堅持把親力親為體現(xiàn)在善為能成上

　　全面深化改革，貴在善為善成。婁底市堅持“干”字當頭，“成”字見效，真正做到“聚焦、聚神、聚力抓落實”。

　　建檔立卡，倒排工期。積極創(chuàng)新方式方法，實行臺賬管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，精準發(fā)力、靶向推進。去年，在財政十分緊張的情況下，一次性安排40萬元建立全面深化改革動態(tài)管理信息平臺，推行項目化管理，提高改革推進機制的信息化水平。督促各單位把每項改革的時間節(jié)點、責任單位、責任人等情況，全部錄入信息平臺，形成路線圖、任務(wù)書、時間表，切實做到動態(tài)管理、實時掌控。

　　真督力察，貼身緊逼。嚴格按照中央“三督三察”和省委“六必督六必查六必究”要求，對進度不快、效果不佳的改革事項，以電話督辦、上門督辦、會議督辦、發(fā)函督辦等方式，督促有關(guān)專項小組、牽頭單位限期整改落實。去年8月，召開市級領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)清單完成情況講評會，市委書記、市長帶頭匯報改革任務(wù)落實情況，其他34名市級領(lǐng)導(dǎo)逐一匯報，最后由市委書記逐一點評，面對面指出差距和不足，督出了壓力、督出了干勁、督出了實效。

　　動真碰硬，跟蹤問效。今年上半年，組織開展改革“回頭看”，全面梳理前三年改革任務(wù)完成情況和實踐效果，建立工作臺賬，逐項跟蹤監(jiān)測，實行“銷號”管理，以“釘釘子”精神抓好整改落實，全面鞏固提升改革成效。對責任心不強、整改落實不力，影響整體進度或效果，給全市改革發(fā)展拖后腿的，敢于“亮劍”，全市通報批評，公開曝光典型問題，毫不留情，絕不手軟，形成了有力震懾。

　　( 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)