黨建篇·山海情懷 赤子初心
——“他對老百姓的感情最深”
1988年6月，34歲的習(xí)近平赴任寧德地委書記，成為當時寧德地委班子中最年輕的一個。
1992年出版的《擺脫貧困》，是習(xí)近平寧德兩年艱苦工作生涯的全面寫照。全書12萬字，共收錄了習(xí)近平在寧德工作時的29篇講話和文章。這本書體現(xiàn)了習(xí)近平同志扎根艱苦地區(qū)帶領(lǐng)群眾擺脫貧困的堅定理想信念，每一篇都能看到他滿滿的為民情懷，在他心里從來沒有一刻忘記人民。
1988年6月，一到寧德赴任，習(xí)近平就一頭扎進了基層。第一個月，習(xí)近平輕車簡從，只帶著兩三個人下鄉(xiāng)調(diào)研。第二個月，習(xí)近平還是調(diào)研，基本是2天一個縣，每個縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都要走一走。到任不到3個月時間，習(xí)近平走遍閩東9個縣，后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
習(xí)近平第一次去屏南調(diào)研時，當?shù)乩习傩漳贸霭~蛋招待他——用艾草熬出的熱乎乎的湯汁，沖進打散的生雞蛋里，再加些白糖攪拌一下，這是當?shù)卣写F客的“最高禮節(jié)”。工作人員擔心習(xí)近平喝不慣，連忙阻止。習(xí)近平擺擺手說：“要是不喝，老百姓就覺得你是官，你和老百姓就有距離了。”他二話不說端起碗把艾葉蛋喝了下去，老百姓很高興，一下子就和他熟絡(luò)了起來。
1989年7月19日，習(xí)近平頂著炎炎烈日，徒步到不通公路的省定特困鄉(xiāng)——壽寧縣下黨鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公，當時辦公地點在廊橋邊上的土坯房里，午休吃飯就安排在廊橋上。1989年7月26日、1996年8月7日，他又兩次來到下黨，協(xié)調(diào)解決下黨建設(shè)發(fā)展難題。
下黨鄉(xiāng)的徒步調(diào)研，正是他所倡導(dǎo)的“現(xiàn)場辦公下基層”的起點，隨后逐步建立以“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”為主要內(nèi)容的“四下基層”工作制度。
深入基層調(diào)研，傾聽群眾聲音，汲取各方智慧，更加堅定了習(xí)近平帶領(lǐng)干部群眾加快改革開放、致力擺脫貧困的決心：“我覺得越是艱苦的地方、困難的時刻，越能磨練人的意志、鍛煉人的能力”“我們需要的是立足于實際又胸懷長遠目標的實干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠的空想;我們需要的是一步一個腳印的實干精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機心理;我們需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要‘三天打魚，兩天曬網(wǎng)’的散漫。”
他調(diào)任福州時，人民日報有一篇“閩東脫離貧困線”的報道，他得知后表示：“我也堅信，‘億萬千百十，皆起于一’，閩東跨越了這一條‘貧困線’，若能繼續(xù)臥薪嘗膽，矢志如初，再接再厲，奮斗不息，必能徹底擺脫貧困。”
“我們工作目的是為人民服務(wù)，不僅要對上面負責，而且要對群眾負責，為人民做主。古時候的縣官尚且還有擊鼓升堂，為民申冤，而我們卻成天忙于開會，很少主動去抓這種事，這是不應(yīng)該的。”1988年12月20日，習(xí)近平率先到霞浦縣接待來訪群眾，在當天的總結(jié)會上他這樣說。這一次接訪，也揭開了寧德地縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)下基層接待群眾來訪日歷的第一頁。
在福州，習(xí)近平大力倡導(dǎo)“馬上就辦”，推行“四個萬家”，提高辦事效率，切實解決困難。
習(xí)近平對收集群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題的“一事一報”非常重視。習(xí)近平交代身邊的工作人員：“凡是群眾來信，一律都要交給我過目。”并提議把信訪工作列入市委、市政府的重要議事日程，還要求自己無條件做到四個“親自”，即親自研究、親自部署、親自批閱、親自查辦。
根據(jù)1993年福州市委督查科的資料，習(xí)近平任職福州市委書記后，批閱的群眾來信函件達千余件，他對群眾來信幾乎每封必看，每看必批。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習(xí)近平當選總書記后的首次公開講話，樸實親切、飽含深情，溫暖了億萬人的心，鮮明宣示了他帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的堅定決心。
——“從他的身上我們感受到了一股清風(fēng)”
“沙，沙，沙，沙……”這是1988年的一個清晨，新來的寧德地委書記習(xí)近平在院子里清掃落葉和垃圾。在沒下鄉(xiāng)的日子里，這是他上班前常常做的事。掃院子成為他與干部們溝通的一個好方式。
當年習(xí)近平的辦公室加上會客室一共22平方米。到任那一天，習(xí)近平和省委組織部的同志坐一輛車下來，沒有搞歡迎儀式，更沒有搞任何排場。
到任后，習(xí)近平要求辦公條件都不能變。辦公室、宿舍不做一點翻新裝修，宿舍里簡簡單單只放了一張床和一個寫字臺。他的用車和駕駛員，也是從前任手中接下的。那輛已經(jīng)有十多萬公里里程的上海牌老轎車，后來陪著他跑遍了閩東大地的山山水水。
平時，他就在地委食堂里排隊憑飯票打飯吃，理發(fā)也就在行署邊上的一間小店理。這期間，后勤部門多次提出要給習(xí)近平開小灶，但都被他拒絕了。不僅嚴于律己，習(xí)近平對自己的家屬同樣從嚴要求。
打鐵還需自身硬。1989年8月16日，習(xí)近平在寧德地區(qū)全區(qū)廉政公告大會上強調(diào)說：“各級領(lǐng)導(dǎo)首先做好廉潔自律，正人先正己，從我做起，當好表率，嚴格要求自己的家屬、子女和身邊的工作人員，凡是涉及自己和家屬的問題，要做到不庇護、不隱瞞、不說情，用黨性作為衡量自己行為的準則，嚴格執(zhí)行黨紀制定的廉潔自律規(guī)定。”
2013年1月，習(xí)近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調(diào)：“我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善作善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨和全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”
1988年的冬天，對于寧德的不少干部來說都是一個難忘的冬天。“人生三大事——蓋房、修墓、娶媳婦。”當時寧德地區(qū)的干部隊伍受陳舊觀念的影響，紛紛占地建房。
到任寧德的第一輪調(diào)研中，習(xí)近平就發(fā)現(xiàn)了這個嚴重問題。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，習(xí)近平?jīng)Q心把查處干部違法違紀占地建房問題作為懲治腐敗的突破口在全區(qū)全面展開。1988年12月30日，離新的一年到來還有兩天。習(xí)近平在全區(qū)加強土地管理、整頓干部建房、查處干部建房中的違紀問題電話會議上的講話中嚴肅提出：這次我們對干部建房問題采取的措施是“停”“清”“理”，即從今天起先停下來，然后全面清查，再分別情況進行處理。
一聲令下，建私房行為全面凍結(jié)。習(xí)近平對于全區(qū)清房工作的每一階段進展，每一次會議，每一個事項，都時時過問，一抓到底。清房工作迅速在全區(qū)從嚴公正推開，贏得百姓一片拍手叫好聲，大快人心。
不僅是清房，習(xí)近平在寧德和福州都注重查處一批腐敗的大案要案，特別對于嚴重以權(quán)謀私、嚴重違紀的，他強調(diào)要“敢碰硬，嚴肅查處，不能姑息”。
上世紀90年代初，伴隨改革開放的深入，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全國上下興起了一股“炒股熱”，福州的不少機關(guān)干部也心癢癢。對此，習(xí)近平強調(diào)“魚和熊掌不可兼得”，福州的干部都不準炒股。
“人民把權(quán)力交給了我們，怎么樣才能讓人民放心?一個很重要的措施就是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”1990年2月，習(xí)近平在《廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命》一文中這樣說。
在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，習(xí)近平要求：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。”
1989年3月29日，寧德地委、行署出臺《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》。一個多月后，1989年5月15日，《關(guān)于黨政機關(guān)廉政建設(shè)的若干補充規(guī)定》出臺。1993年6月，習(xí)近平在福州全市黨建工作會議上針對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和違法違紀問題專門強調(diào)了五條廉政紀律。
擔任省長后，習(xí)近平在一次全省重點建設(shè)工作會議上，強調(diào)不要讓“修一條路倒一批干部”的現(xiàn)象發(fā)生，對搞好重點建設(shè)的防腐倡廉工作提出“約法六章”。一系列的規(guī)章制度的建立，對清廉黨風(fēng)政風(fēng)的形成起到長效約束作用。
“我們中國共產(chǎn)黨人靠什么來得民心呢?靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)。這是一條真理。”1990年2月，習(xí)近平在《廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命》一文里這么寫道。
2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委與中外記者見面會上說道：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”
——“將理論高度與實踐深度有機地結(jié)合起來，就能更好地做好領(lǐng)導(dǎo)工作”
在福建，習(xí)近平先后在寧德、福州擔任黨委一把手多年，如何加強黨的建設(shè)，是他始終關(guān)注的問題，也是著力探索的問題。其中，思想建設(shè)、班子建設(shè)、基層組織建設(shè)是他重要的抓手。
習(xí)近平到寧德上任，別的行李少得很，卻帶了幾大箱書。
到任見面會上，習(xí)近平開口第一句話就是“學(xué)習(xí)”。他說：“閩東是老區(qū)、革命根據(jù)地，我來這里工作，對我本身也是一個鼓舞，要好好向大家學(xué)習(xí)。”
抓思想建設(shè)，習(xí)近平著重抓學(xué)習(xí)，高度重視學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典著作，是一個顯著特點。1990年5月，在給寧德地直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈言中，習(xí)近平不無感慨地說，馬列主義是我們觀察一切現(xiàn)象、處理一切問題的武器，特別是觀察一切社會現(xiàn)象、處理一切社會問題的武器。作為一個共產(chǎn)黨員，一個領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不努力學(xué)習(xí)馬列主義的理論和方法，如果不用馬列主義指導(dǎo)自己的思想和行動，他要在革命斗爭中堅持無產(chǎn)階級的立場，增強無產(chǎn)階級的思想意識，是不可能的。
“習(xí)近平外出開會和調(diào)研都帶著書，休息時一有空就拿出來潛心研讀，見到有新書、好書便立刻買下來讀。”時任寧德地區(qū)行署專員陳增光向記者回憶道。
在福建工作期間，習(xí)近平不僅帶頭讀書學(xué)習(xí)，還在多個場合語重心長地叮囑領(lǐng)導(dǎo)干部要好學(xué)樂學(xué)，把學(xué)習(xí)放在第一位，經(jīng)常給自己“加油”，不斷給自己“充電”。
1989年8月底，主政寧德還不到一年的習(xí)近平打破常規(guī)，率地委、行署班子成員，各縣(市)委書記及地直機關(guān)部門負責人，專門來到這里，舉辦一期地委學(xué)習(xí)中心組讀書班。
“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以求實、求真、求深的精神，抓好思想理論建設(shè)，帶頭學(xué)好、用好馬列主義，真正掌握理論武器。”讀書班小結(jié)時，習(xí)近平提醒大家，我們的工作比較繁忙，真正脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的機會很少。所以，我們應(yīng)當有一種雷鋒的“釘子”精神，擠時間學(xué)習(xí)，爭分奪秒地學(xué)習(xí)。要虛心向書本學(xué)習(xí)，虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)的目的全在于運用。“在地方工作的同志，如果能將理論高度與實踐深度有機地結(jié)合起來，就能更好地做好領(lǐng)導(dǎo)工作。”習(xí)近平這樣忠告地委的同事們。在大家看來，習(xí)近平要求干部注重學(xué)習(xí)特別是理論學(xué)習(xí)，就是希望大家能通過學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和素質(zhì)，從而增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。
為政之要，莫先于用人。組織建黨，重在隊伍建設(shè)。習(xí)近平主政寧德時，積極探索青年干部宏觀管理辦法，并大膽試驗。
1989年3月，寧德地委決定對地直機關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)實行試用制。從當年起，凡新提任的地直黨、政、群機關(guān)副處級和處級領(lǐng)導(dǎo)干部，一律實行試用制，試用期為一年，期滿考核依成績決定去留。
當時閩東落后，干部思想狀況不一，有的急躁冒進，有的思想貧困，這引起了習(xí)近平的高度重視。習(xí)近平在《從政雜談》中說，青年干部是黨的事業(yè)的希望，他們熱情高、有闖勁，但也有許多短處。在成長過程中應(yīng)當揚長避短。
他提出注意四忌：一忌急于求成。二忌自以為是。三忌朝令夕改。四忌眼高手低。
在福州工作期間，習(xí)近平對青年干部的一番話讓大家感到十分溫暖：對青年干部既要熱情愛護，又要嚴格要求;既要充分肯定他們的優(yōu)點，又要熱忱幫助他們克服缺點。從1991年開始，本著“全面鍛煉提高，缺什么補什么”的原則，福州在年輕干部中普遍開展了崗位輪換、縱橫交流、外派掛職、擔任助理、壓擔子鍛煉。
廣為閩東干部熟知的是，習(xí)近平提倡念好知、舉、用、待、育的“人才經(jīng)”。他說：“干部問題就跟擺棋子一樣，要擺得恰當，發(fā)揮最佳效果，人盡其才、各得其所。”同時，習(xí)近平也提出“為官四要”，即“為官之本在于為官一場、造福一方，為官之理在于講奉獻，為官之德在于清廉，為官之義在于明法”。
1990年7月25日，在福州市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，習(xí)近平談到自己在實踐中的體會時說，有“四種人”不能用——
一是做官期望值過高的人。做官要求一直得到滿足，唯獨一次得不到滿足，于是就躺倒不干。
二是善于鉆營的人，專門去揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，精力不在工作上。
三是“天橋把式”的人，光說不做，專擺花架子，不肯辦實事，也叫作“空里客”。
四是欺上瞞下的人。
習(xí)近平的話擲地有聲：“要你當官，不是叫你來經(jīng)營自己的‘安樂窩’，搞自己的‘根據(jù)地’，來當‘山大王’。在其位謀其事，謀共產(chǎn)黨的事，謀社會主義的事，不是謀你自己一家一戶的事，不是謀你小集團的利益。一個地方能不能發(fā)展，首先在于領(lǐng)導(dǎo)班子一班人，能不能形成一股正氣，為人民謀利益。”
習(xí)近平襟懷開闊、識人善任，對干部既真誠又嚴格。在寧德的兩年，一批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱虾线m的崗位。
干部要嚴管，也要保護。時任平潭縣書記劉嘉靜在開展工作時遇到了一些難題。對此，習(xí)近平還專門作了批示，鼓勵劉嘉靜克服困難，大膽地做好工作。過了20多年，劉嘉靜回憶起總書記關(guān)愛干部的情境，仍然很激動。
不僅重視選人用人，在福建工作期間，習(xí)近平把基層組織建設(shè)作為黨建工作的重點來抓，打牢基礎(chǔ)，把堡壘建在基層。針對農(nóng)村中存在“少數(shù)黨組織落伍了、散伙了，黨員的先鋒模范作用不見了”的現(xiàn)象，習(xí)近平一針見血地指出：“為什么有的村黨支部，說話沒有力氣，農(nóng)民不愿聽，那一定是因為這個黨支部的作用已經(jīng)是日薄西山。”
1989年1月7日，習(xí)近平就加強黨的建設(shè)作出批示，要在民主評議的基礎(chǔ)上，妥善處置不合格黨員;搞好基層組織建設(shè)，調(diào)整不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不健全的“三不”班子。
“‘上頭千條線，下頭一根針’，只有把基層組織建設(shè)好，我們的各項工作才能真正落到實處。否則，上級機關(guān)的工作就只能是自我循環(huán)式的空轉(zhuǎn)，忙來忙去只是瞎忙。”這是習(xí)近平1990年6月到羅源、連江、長樂三縣開展調(diào)查研究后得出的結(jié)論。
“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”這是2016年習(xí)近平對在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出的重要指示。
習(xí)近平在福建工作期間對黨建工作的探索與實踐，成為福建加強黨的建設(shè)的寶貴精神財富，激勵著各級黨組織和廣大黨員奮力投身新福建建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。
改革篇·改革爭先 擊水中流
福建地處東南沿海，得改革開放風(fēng)氣之先。愛拼會贏、敢為人先，福建的改革求索從來不甘人后，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了源源不竭的動力。
2014年10月30日至11月2日，習(xí)近平總書記考察福建，擘畫了福建發(fā)展的新藍圖：“希望福建的同志抓住機遇，著力推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。”這當中，“機制活”可謂根本保障。機制一活，發(fā)展大勢氣象萬千，發(fā)展大潮洶涌澎湃。
解放思想，先行先試，總書記對福建改革發(fā)展寄望甚殷，關(guān)懷備至。
其實，習(xí)近平在福建工作期間，始終重視改革，大力推動改革。其探索與實踐，留下清晰而深刻的足跡：
他沖破思想和體制的重重阻力，推動福州國有企業(yè)改革;他六年七下晉江，在多次調(diào)研后總結(jié)“晉江經(jīng)驗”，提出縣域經(jīng)濟發(fā)展方向;他倡導(dǎo)建立外經(jīng)“一棟樓”，推進簡政放權(quán)，給企業(yè)家回信，呼吁理解、尊重、愛護、支持企業(yè)家;他親手抓起、親自主導(dǎo)開展集體林權(quán)制度改革，以餐桌污染治理為抓手，著力打破部門藩籬，統(tǒng)籌推進，建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系……
“事非經(jīng)過不知難”?；赝斈甑奶剿鳉v程，我們?nèi)詾楦母镎叩挠職夂椭腔鬯鸷?，并從中得到寶貴的教益。
——經(jīng)濟體制改革
迎難而上，敢為天下先
(當?shù)谝粋€“吃螃蟹”的人)上世紀90年代，隨著改革開放的推進，福州外商獨資、中外合資、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。面對日趨激烈的市場競爭，國有企業(yè)因自身體制機制弊端，步履維艱。而對于國有企業(yè)改革，則存在姓“社”或姓“資”的不少爭議。如何打破觀念枷鎖、突破重重障礙，讓國有企業(yè)真正以市場為導(dǎo)向、建立現(xiàn)代企業(yè)制度?時任福州市委書記的習(xí)近平，通過扎實調(diào)研，力排眾議，推動福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司成為福州首個“試水”股份制改革的國有企業(yè)，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號”。
“推動國企改革，習(xí)近平站得高、看得遠。他在調(diào)研國有企業(yè)時多次說過，擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革。”在時任福州市紀委書記、政法委書記方慶云看來，當年國有企業(yè)能否實行股份制的爭論與探索，帶來了新舊觀念的激烈撞擊，而改革攻堅，無疑成為推動福州經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。
2000年，時任福建省長的習(xí)近平，兼任福建省國資委主任，以更大力度推進全省國企改革。
(六年七下晉江)2002年，時任福建省長習(xí)近平分別在《人民日報》《福建日報》發(fā)表關(guān)于晉江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考的署名文章，總結(jié)“晉江經(jīng)驗”，提出“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”：始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù);處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。“晉江經(jīng)驗”及其啟示，至今讀來仍發(fā)人深思、啟迪心智。
總結(jié)“晉江經(jīng)驗”15年來，晉江人民按照習(xí)近平提出的“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”不斷探索、不斷創(chuàng)新，走出了一條全面發(fā)展之路。至2016年，晉江連續(xù)23年居福建省縣域經(jīng)濟總量第一位、第16年躋身全國百強縣(市)前十行列。
——政府職能轉(zhuǎn)變
放膽、放權(quán)、放手、放活
(外經(jīng)“一棟樓辦公”)上世紀90年代初，針對外商投資的審批慢、審批難，在時任福州市委書記習(xí)近平倡導(dǎo)下，福州實行投資項目審批“一棟樓辦公”，各部門辦事窗口集中于一棟樓，全部手續(xù)不用出樓即可辦成，投資項目審批做到“馬上就辦”。從“一棟樓辦公”推開，福州出臺了一系列下放審批權(quán)限、簡化審批手續(xù)、提高辦事效率的舉措，還形成了現(xiàn)場辦公解決企業(yè)問題的機制。
真抓實干，雷厲風(fēng)行。在習(xí)近平的推動下，當時福州的政府機關(guān)作風(fēng)煥然一新。20多年過去了，“一棟樓”早已轉(zhuǎn)化為如今的行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，但當時“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。
2000年，時任福建省長的習(xí)近平，親自擔任省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在全國率先推進服務(wù)型政府建設(shè)。
2001年，福建在全國第一個以省政府令的形式頒布政務(wù)公開實施辦法，在全省推行縣級政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
時至今日，加快轉(zhuǎn)變職能，進一步簡政放權(quán)，福建仍在先行先試，持續(xù)提速。
(給企業(yè)家回信)福建企業(yè)家素有“敢為天下先”“愛拼才會贏”的開拓創(chuàng)新精神。1984年，福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當時的省委書記、省長發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，在全國引起巨大反響。2014年，恰逢“松綁放權(quán)”30周年，習(xí)近平在北京給福建企業(yè)家回信，肯定1984年的呼吁信是經(jīng)濟體制改革的一段佳話。習(xí)近平在福建工作期間，多次與企業(yè)家座談，傾聽企業(yè)家的心聲，急企業(yè)家之所急、憂企業(yè)家之所憂，關(guān)心企業(yè)家成長，為企業(yè)發(fā)展提出合理建議，提出干部要與企業(yè)家建立“君子之交”的關(guān)系，成為事業(yè)上的“諍友”。
——改革惠及民生
增進福祉，讓百姓真正受益
(林改“三定”迸活力)集體林權(quán)制度改革，被稱為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，中國農(nóng)村的又一場偉大革命”。2002年6月，時任福建省長習(xí)近平赴率先探索集體林權(quán)制度改革的龍巖市武平縣進行專題調(diào)研。在聽取匯報和實地調(diào)研后，習(xí)近平強調(diào)指出：“林改的方向是對的，關(guān)鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益。”并要求：“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。”歷經(jīng)15年的積極探索、大膽突破和持續(xù)改革，這場由習(xí)近平同志親手抓起、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革，為福建保護生態(tài)、農(nóng)民增收帶來巨大活力。
2012年3月7日，已到中央任職的習(xí)近平，在看望十一屆全國人大五次會議福建代表團代表時，對武平林改予以充分肯定。他說：“我在福建工作時就著手開展集體林權(quán)制度改革。多年來，在全省干部群眾不懈努力下，這項改革已取得實實在在的成效。”
(守護“舌尖上的安全”)新世紀之初，福建人民的餐桌和全國人民一樣面臨著新困擾：經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)改善，食品供給雖無數(shù)量之憂，但存安全之虞。一些水源和耕地受到污染;一些農(nóng)副產(chǎn)品中有害殘留物超標嚴重;畜禽養(yǎng)殖和食品加工過程中一些企業(yè)使用過多抗生素或違禁使用添加劑、激素等，食品中有害殘留物增加;食品加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的設(shè)備落后，缺乏有效的檢測手段，食品后續(xù)污染問題日益突出……2001年，時任福建省長習(xí)近平在全國率先提出并親力親為治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程，建立全程監(jiān)管體系，守護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
“民以食為天，加強食品安全工作，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”2017年新年伊始，習(xí)近平總書記對食品安全工作作出重要指示。
“人民關(guān)心的事情就是我們關(guān)心的事情，人民群眾不放心的事情、不滿意的事情就是我們的過失所在!”2001年，時任福建省長習(xí)近平談及這項工作時的一席話，至今聽來，仍擲地有聲。
“餐桌污染問題若得不到解決，我們就無法向全省人民交代，就意味著失職。” 習(xí)近平說。
將人民利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社會治理體制機制，是習(xí)近平秉持的原則。
在福州期間，習(xí)近平還推動出臺《城區(qū)內(nèi)河污染綜合整治規(guī)劃》，用制度創(chuàng)新還市民清新內(nèi)河;主導(dǎo)福州溫泉資源保護，將溫泉的有序開發(fā)納入法制軌道;針對福州環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，制定了條保塊管、強化依法治市的措施……一系列體制機制的創(chuàng)新舉措，讓福州的城市建設(shè)翻開了嶄新篇章，讓市民真正感受到了身在福州之“福”。
改革爭先，猶如中流擊水，不進則退。
習(xí)近平在福建工作期間的改革探索和實踐，在思想、膽識、情懷等諸多方面給福建干部群眾留下深刻印象，并轉(zhuǎn)化成為不懈推進改革發(fā)展的寶貴精神財富和巨大動力。當前，全面深化改革已到深水區(qū)，需要啃下硬骨頭。福建唯有進一步解放思想，繼續(xù)勇于先行先試，以改革促發(fā)展，以發(fā)展倒逼改革，一往無前，才能早日把習(xí)近平總書記擘畫的“新福建”藍圖化為現(xiàn)實。
開放篇·開放發(fā)展 風(fēng)起帆張
福建，地處東海之濱，得改革開放風(fēng)氣之先;與臺灣一衣帶水，淵源深厚;旅居海外的千萬閩籍華人華僑，心系祖國，熱愛鄉(xiāng)梓。作為中國最早實施對外開放政策的省份之一，福建的開放發(fā)展始終與國家戰(zhàn)略同脈動。
“對外開放興，福建興;對外開放步伐加快，福建興旺繁榮的機會越大。”2001年，時任福建省省長習(xí)近平在“9·8”投洽會接受中外記者采訪時談的一番話，至今仍激勵著福建人民。
從1985年6月到2002年10月，習(xí)近平同志在閩工作的十七年多，恰恰是福建由曾經(jīng)的海防前線成為我國對外開放前沿的重要時期。他抓住歷史機遇，解放思想、實事求是、真抓實干。無論在交通落后、信息閉塞的寧德地區(qū)，還是在沿海開放地帶的省會福州，主政期間，習(xí)近平堅持開放發(fā)展的道路，堅持“引進來”與“走出去”結(jié)合，堅持經(jīng)貿(mào)合作與人文交流并重，在開放浪潮中不懈探索與實踐。
斗轉(zhuǎn)星移，日新月異。
2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記把開放發(fā)展作為引領(lǐng)我國未來五年乃至更長時期發(fā)展的“五大發(fā)展理念”之一，向世界表明中國開放的大門永遠不會關(guān)上。
站在新的歷史起點上，回望來路，追尋足跡，記憶習(xí)近平同志在福建的“開放之路”。
——前瞻·解放思想堅定開放
理念是行動的先導(dǎo)。
1988年6月，習(xí)近平到閩東上任。當時的閩東，交通閉塞，信息短缺，小農(nóng)經(jīng)濟一統(tǒng)天下，商品經(jīng)濟的發(fā)展步履艱難。由于貧困，一些群眾安于“窮自在”;由于閉塞，一些干部習(xí)慣“等靠要”。
脫貧致富任重道遠。而臨海朝洋的地理環(huán)境、海峽兩岸關(guān)系的緩和、開放政策的實施，又使閩東面臨著實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略的機遇。
輾轉(zhuǎn)閩東九縣調(diào)查研究后，習(xí)近平提出，弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但首先要看我們頭腦里有無這種意識。當務(wù)之急，就是黨員、干部和群眾都要來一個思想解放、觀念更新，這樣，才可跳出老框框看問題，也可以振奮精神。
當時，閩東四個沿?？h中寧德、霞浦已列入開放縣份。習(xí)近平認為，開放和扶貧彼此融合、互相促進，提倡用開放意識來推動扶貧工作、在扶貧工作上運用開放政策;扶貧的結(jié)果將是開放的新起點，開放將使扶貧工作邁向新臺階。因此，閩東經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是開放和扶貧的政策雙管齊下。
這些全新的開放理念給封閉的閩東打開了新的發(fā)展思路。
兩年后，習(xí)近平調(diào)任省會福州市委書記?；趯κ澜缃?jīng)濟發(fā)展格局和趨勢的深刻洞察，提出了建設(shè)“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略。1994年5月，福州市委、市政府在平潭縣召開建設(shè)“海上福州”研討會，習(xí)近平系統(tǒng)地闡述了對發(fā)展海洋經(jīng)濟的深刻認識：這是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是培育經(jīng)濟新生長點的重要途徑。他說：“沿海是我們遼闊的地域，是擴大對外開放的優(yōu)勢所在，我們切不可忽略了這一優(yōu)勢，也不能搞成單一的開發(fā)，而是通過綜合開發(fā)，形成大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”當年6月12日，福州市委、市政府出臺《關(guān)于建設(shè)“海上福州”的意見》。
時隔18年后，2012年11月，黨的十八大作出了建設(shè)海洋強國的重大部署。報告提出，“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。
——開拓·內(nèi)聯(lián)外引雙向開放
明者因時而變，知者隨事而制。
閩東和福州，不同的基礎(chǔ)條件，不同的發(fā)展階段，注定走的是不同的開放之路。如何因地制宜融入沿海開放發(fā)展經(jīng)濟帶?習(xí)近平不斷探索、開拓創(chuàng)新。
由于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，當時閩東被稱作我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月，習(xí)近平在閩東九縣調(diào)研中指出：“沿海發(fā)展戰(zhàn)略是全國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，地處福州、溫州兩個經(jīng)濟活躍的開放城市夾縫帶的閩東處于什么位置應(yīng)當考慮。”當時，在南面的福州及閩南一帶，隨著改革開放深化，正走著一條以市場為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟道路，對閩東的經(jīng)濟發(fā)展影響深刻。但閩東要實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，走外向型經(jīng)濟，依然缺乏必備的條件和要素。他認為，閩東的沿海開放，正處于打基礎(chǔ)的時期，是屬于開發(fā)式的開放。因此，在擴大內(nèi)聯(lián)協(xié)作上下了更多功夫。“走開放的道路，跨出自己的小天地。”他提出了“雙向開放”“雙向開發(fā)”“擴大開放”“外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路。
到任福州后，習(xí)近平主張進一步提高福州經(jīng)濟的外向度，以福州開放城市和馬尾開發(fā)區(qū)為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開放地帶，并逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴大對外開放引進外資工作會議上，習(xí)近平強調(diào)，對外開放是福州經(jīng)濟發(fā)展的強大動力和生命線。福州的區(qū)位，決定其必須走開放的道路。他說：“福州在擴大開放、引進外資中之所以取得這么多成績，主要是我們沒有照搬照抄別人的經(jīng)驗，沒有簡單模擬別人的辦法，沒有從本本出發(fā)，教條主義地理解中央精神，而是從實際出發(fā)、走自己的路，形成自己的特色。”
在穩(wěn)步利用外資改造舊城、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，福州推行雙向開放，鼓勵、支持更多的企業(yè)到海外境外設(shè)窗口、辦實體，把經(jīng)濟觸角向外延伸，也提高了對外開放的層次和水平。改革開放成為活力之源。“八五”期間(1991-1995年)，福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關(guān)，1995年突破500億元，位居全國大中城市前列。
——擔當·閩臺交流先行先試
“兩岸交流日，鄉(xiāng)愁自解時;海峽有隔阻，不阻云彩飛。”
祖籍福建永春的臺灣詩人余光中，一首《鄉(xiāng)愁》道盡海峽東岸臺灣同胞的綿長鄉(xiāng)關(guān)之思。
福建與臺灣，一衣帶水，地緣相近，血緣相親，80%的臺灣同胞祖籍地在福建。在推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進程中，福建發(fā)揮著獨特的重要作用。
關(guān)注臺灣問題，關(guān)心臺灣同胞。在與臺灣距離最近的福建工作了17年多的習(xí)近平，始終傾力為之。他高度重視做好對臺工作，不遺余力推動閩臺交流合作、厚植兩岸人民感情，努力增進兩岸人民福祉。
“我本人在福建工作多年，現(xiàn)在想起那個時期，我?guī)缀趺刻於家佑|有關(guān)臺灣的事情，要經(jīng)常會見臺灣同胞，也結(jié)交了不少臺灣朋友。我離開福建到現(xiàn)在，始終關(guān)注著臺海局勢，期待兩岸關(guān)系持續(xù)改善。”2013年2月25日，習(xí)近平在北京人民大會堂福建廳會見中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時這樣回憶。
擔任福州市委書記期間，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了“以僑引僑、以僑引臺”等招商引資思路，帶動福州開放型經(jīng)濟風(fēng)生水起，為培育壯大汽車、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。
1999年，李登輝鼓吹“兩國論”，其分裂祖國的言行，給兩岸關(guān)系蒙上了陰影。當年8月10日，習(xí)近平被任命為福建省代省長的第二天，就在福州召開臺商代表座談會。習(xí)近平在會上強調(diào)，我們主張不以政治分歧去影響、干擾閩臺經(jīng)濟合作，不論兩岸關(guān)系發(fā)生什么情況，我們都將切實依法保護臺商的一切正當權(quán)益，并繼續(xù)推動閩臺人員往來，進一步擴大閩臺各項交流。
與會臺商代表深受鼓舞，表達了他們將在福建扎根發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營的決心。
座談會后，習(xí)近平馬不停蹄走訪了福州馬尾、閩侯、福清等地的大型臺資企業(yè)，明確表示，福建省對臺商來閩投資興業(yè)的歡迎態(tài)度不變，支持力度不減，希望臺資企業(yè)把這一信息轉(zhuǎn)達給廣大臺商臺胞朋友，福建省各級政府領(lǐng)導(dǎo)不但要深交老朋友，還要廣交新朋友，進一步推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作。
閩臺近在咫尺，但一灣淺淺的海峽，曾是橫亙在兩岸同胞骨肉間一道難以逾越的天塹。
上世紀90年代后期，在中央的決策部署下，習(xí)近平等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)積極推動閩臺直航，方便兩岸民眾往來。1997年，福州、廈門港被指定為兩岸直航試點港口并正式啟動試點直航，結(jié)束了兩岸48年來沒有商船直接往來的歷史。
2001年1月2日，“小三通”破冰，廈門到金門、馬尾到馬祖的“兩門”“兩馬”客運直航啟動，從此拉開了閩臺人員直接往來的序幕。
“盡快實現(xiàn)兩岸直接‘三通’是我們一貫的主張，它有助于擴大兩岸人民交往，促進經(jīng)濟發(fā)展，改善兩岸關(guān)系。”在2001年3月的全國兩會上，時任省長習(xí)近平說，“兩岸合作交流是大勢所趨，是誰也阻擋不了的。”
2008年，“大三通”實現(xiàn)，閩臺海運直航、直接通郵和空運直航正式啟動，為兩岸關(guān)系發(fā)展史樹立了里程碑。
2009年9月，平潭綜合實驗區(qū)成立。一年后，習(xí)近平來閩考察，要求實驗區(qū)敢于先行先試、創(chuàng)新機制體制、完善發(fā)展規(guī)劃，努力在兩岸交流合作中走在前頭。平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，成為投資熱土。
——共贏·互學(xué)互鑒溝通世界
拓海開洋，絲路帆遠。
福建是著名僑鄉(xiāng)，作為古代海上絲綢之路的重要起點和發(fā)祥地，長期以來與沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來頻繁，人文交往密切。
昔日眾多閩籍鄉(xiāng)親正是沿著海上絲綢之路走向世界。旅居海外的1200多萬閩籍華僑華人中，80%集中在東南亞;而東盟國家2000多萬華僑華人中，有近1000萬人祖籍福建。東南亞成為海外閩商最早的創(chuàng)業(yè)基地，也是福建人漂洋過海創(chuàng)造財富最集中的地方，涌現(xiàn)出一大批引領(lǐng)時代潮流的閩商。他們熱心桑梓，為兩地經(jīng)貿(mào)往來積極牽線搭橋。
憑借天時、地利、人和，在閩工作期間，習(xí)近平在擴大對外開放中積極推行“引進來”和“走出去”，努力打好“僑牌”。他重視與港澳臺交流交往，開拓經(jīng)濟合作新領(lǐng)域;發(fā)揮民間渠道的作用，密切與世界各大公司、知名友好人士的往來;還多次率代表團出訪東南亞，在異邦他鄉(xiāng)開展經(jīng)貿(mào)活動和科技、文化交流，介紹改革開放政策，為海外華人華僑傳遞鄉(xiāng)情與友誼，堅定了他們回祖國大陸投資興業(yè)的決心與信心。在良好的互動中，大家開拓了視野，深深感受到了“海上絲綢之路”的魅力與力量。
開放交流之中，保持對外經(jīng)濟、文化的吸收吐納，尋求發(fā)展。習(xí)近平同時積極推動福州發(fā)展對外友好關(guān)系，與歐、美、日以及東南亞等國家和地區(qū)的城市締結(jié)友好城市，互學(xué)互鑒、合作共贏，詮釋了“國之交，在于民相親”的道理，見證了福建人民與世界人民的誠摯友誼，也傳導(dǎo)了中國傳統(tǒng)文化的軟實力。
如今，中國的對外開放進入了一個全新的時代。作為全國改革開放先行地區(qū)的福建，正借“一帶一路”東風(fēng)，風(fēng)起帆張，全力建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，書寫開放發(fā)展的新篇章!(文章摘選自《福建日報》，新華網(wǎng)略有刪節(jié)。)
