一、強(qiáng)化重心擺布

　　領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革，既要全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、全程參與，更要分清主次、突出關(guān)鍵、重點發(fā)力。

　　一方面，要抓好重大改革事項。重大改革事項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是全面深化改革中的主要矛盾，擺布好改革重心，就要抓牢“牛鼻子”，努力實現(xiàn)“一子落而滿盤活”的改革成效。近年來，巨鹿縣一手抓轉(zhuǎn)型跨越，一手抓民生事業(yè)，強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上，我們把解決發(fā)展投入問題作為關(guān)鍵一環(huán)，著力抓好投融資機(jī)制改革，積極推進(jìn)財政資金使用管理改革，積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，設(shè)立8個投融資平臺和5支基金，有效拓寬企業(yè)融資渠道，緩解了企業(yè)改造升級資金不足之“渴”。兩年來，累計培育各類科技型企業(yè)近300家，搭建起宋振騏、王浩和雷清泉3家院士工作站，建設(shè)各類科研技術(shù)平臺40余家，并與32家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換明顯加快。同時，圍繞改善民生福祉，我們以公立醫(yī)院改革為抓手，全力推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革破局，搭建起以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的緊密型“縣域醫(yī)聯(lián)體”，有效緩解了群眾“看病難、看病貴”問題，并帶動全縣健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，巨鹿縣被國家衛(wèi)計委列入公立醫(yī)院綜合改革重點支持縣，并被國務(wù)院予以表揚激勵。通過抓重點、重點抓的工作方法，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展，巨鹿也被確定為邢臺市綜合改革試點縣。

　　另一方面，要建立改革推進(jìn)機(jī)制。全面深化改革是一項系統(tǒng)性工程，領(lǐng)域廣、任務(wù)重，需要不斷建立完善改革推進(jìn)機(jī)制，從而保障各項改革任務(wù)能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范高效推進(jìn)。近年來，我們積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育與脫貧增收等之間的規(guī)律性聯(lián)系，努力推動經(jīng)濟(jì)、社會、城鄉(xiāng)、生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們建立起園區(qū)化推進(jìn)機(jī)制，努力推動園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域“兩個全覆蓋”。通過培育建設(shè)2個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和6個“園中園”，加快推動機(jī)械裝備制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保改造和落后產(chǎn)能淘汰三個同步推進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一和同步提升。同時，著眼進(jìn)一步加快群眾脫貧致富，我們積極探索建立“扶貧+”聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過搭建2個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)孵化園、合作社和光伏電站村村全覆蓋，在做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的同時，把更多貧困群眾吸附在產(chǎn)業(yè)鏈條之上;通過加強(qiáng)貧困群眾職業(yè)教育、建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園以及扶持建設(shè)“就業(yè)扶貧車間”，把拓寬就業(yè)渠道與扶貧幫扶捆綁到一起。同時，通過“扶貧+電商”“扶貧+旅游”等一系列聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育起一批“股金+租金+薪金”收入的“三金”農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)扶貧取得扎實成效。總之，全面深化改革涉及的廣度、力度、深度和難度都前所未有，需要堅持統(tǒng)籌的方法，不斷建立完善改革推進(jìn)機(jī)制，從而更好實現(xiàn)全面深化改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面推進(jìn)。

　　二、強(qiáng)化引領(lǐng)創(chuàng)新

　　全面深化改革過程是創(chuàng)新過程，也是取得改革成效的關(guān)鍵一招。領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革，既要敢改敢破，更要善立善成，通過引領(lǐng)創(chuàng)新，積極探索改革新路徑。

　　一方面，要激發(fā)創(chuàng)新意識。改革的過程就是持續(xù)創(chuàng)新的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握改革“主動權(quán)”、走在“最前列”，就需要主動學(xué)習(xí)新理念、新知識、新方法，積極探索改革新思路、新路徑、新舉措，以己之“新”帶動整個改革隊伍之“新”。近年來，我們圍繞改革工作中的難點、重點、關(guān)鍵點，鼓勵支持黨員干部大膽試、大膽闖，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法啃掉“硬骨頭”、搬掉“絆腳石”。針對項目建設(shè)中落地難、開工慢等問題，我們實施了項目分批集中開工建設(shè)模式，建立項目建設(shè)清單式要素配置機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)了項目開工率、投產(chǎn)率大幅提升;針對科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱問題，我們積極與“國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心”開展合作，設(shè)立1000萬元科技創(chuàng)新券，推動更多科技研發(fā)成果在巨鹿轉(zhuǎn)化?？傊?，改革離不開創(chuàng)新，只有不斷培育廣大黨員干部創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維，才能激發(fā)更多創(chuàng)新行動，取得更多改革成果。

　　另一方面，要突出創(chuàng)新抓手。加強(qiáng)創(chuàng)新實踐，找準(zhǔn)創(chuàng)新著力點，才能迸發(fā)更大改革活力。近年來，巨鹿縣把爭取國家、省、市改革試點作為創(chuàng)新抓手，奮力爭當(dāng)全面深化改革的先行區(qū)、試驗田。在“爭”的過程中，促使黨員干部不斷拉高工作標(biāo)桿，自覺以試點標(biāo)準(zhǔn)推動各項工作。目前，巨鹿縣承擔(dān)了國家公立醫(yī)院綜合改革、省級長期護(hù)理保險制度、邢臺市按病種分值付費試點等多項試點任務(wù)，在承擔(dān)和推進(jìn)各項改革試點工作中，黨員干部有了更多創(chuàng)新舞臺和創(chuàng)新載體，黨員干部敢闖敢干敢試的勁頭得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過大膽探索生態(tài)文明體制改革，率先在全省實現(xiàn)村村通天然氣，創(chuàng)新經(jīng)驗在全省推廣;積極推動長期護(hù)理險由重度失能人群向中度失能人群擴(kuò)展，進(jìn)一步提升了對失能老人的社保水平，巨鹿作為唯一縣級層面代表應(yīng)邀參加了人社部長期護(hù)理險制度研討會，并做典型發(fā)言。改革就是“摸著石頭過河”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有“摸石頭”的創(chuàng)新作為，必須要有“過河”的不懈動力，全面深化改革才能取得更好成效。

　　三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實干

　　實干是推動改革的根本動力，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮榜樣示范作用，當(dāng)好改革發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大合力。

　　一方面，要勤行實政。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要前移陣地，走在前面、做在前面，身體力行、做好示范。要踩實改革路線，經(jīng)常性深入到項目現(xiàn)場、企業(yè)車間、農(nóng)戶家中，摸實情、問實效，把改革的“第一手資料”裝進(jìn)口袋;要全面加強(qiáng)調(diào)度，堅持重點改革事項現(xiàn)場調(diào)度、隨時調(diào)度，綜合改革事項每月調(diào)度，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，通過發(fā)揮示范作用，帶動形成層層抓改革、人人抓落實的良好改革局面。近年來，我們圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，“問需于企、問計于民”，出臺“三個公開、三個清單”，成立行政審批局、金融服務(wù)中心，組建重點企業(yè)服務(wù)辦公室，推行“五證合一、一照一碼”登記制度，通過持續(xù)深入推進(jìn)行政體制改革，市場主體大幅增加，發(fā)展服務(wù)環(huán)境不斷改善，全縣黨員干部抓改革、促發(fā)展的氛圍日益濃厚。親力親為抓改革是一種盡職盡責(zé)的態(tài)度，也是一種以身作則的號召，只有把改革任務(wù)放在心上、抓在手上，夙興夜寐、激情工作，才能不斷地把改革引向深入。

　　另一方面，要力求實效。當(dāng)前，巨鹿縣正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，能不能抓住改革發(fā)展重大機(jī)遇，關(guān)系到走好跨域發(fā)展新路的局面能否快速打開，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革，就要撲下身子，擼起袖子，出實招、動真勁，拿出不畏難、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母蓜牛袑嵈蛲ǜ母?ldquo;最后一公里”，推動各領(lǐng)域改革任務(wù)落地生根。近年來，我們圍繞做強(qiáng)引擎驅(qū)動，培育發(fā)展了新能源、新醫(yī)藥、新興旅游、新型健康養(yǎng)老“四新產(chǎn)業(yè)”，被評為河北省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點縣、全國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣;圍繞提升民生福祉，不斷探索建立新措施、新機(jī)制，“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”養(yǎng)老模式、城鄉(xiāng)低保救助經(jīng)驗全省推廣，德育教育成為全省典型;圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立起城鄉(xiāng)供水、交通、通訊、環(huán)衛(wèi)等一體化推進(jìn)模式，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯提升。改革工作要不得半點“花架子”，改革抓得實，發(fā)展才能呈現(xiàn)新氣象，人民群眾才能真受益，也才能唱響全面深化改革的“大合唱”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展。