一、全面深化改革必須從轉(zhuǎn)變思想入手，破舊立新，打開(kāi)思想解放的總閥門

　　改革工作涉及觀念轉(zhuǎn)變、利益調(diào)整、角色轉(zhuǎn)換，必須首先從解放思想抓起，以思想的徹底轉(zhuǎn)變和高度統(tǒng)一，凝聚全縣上下共識(shí)，為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐。一是摒棄因陳守舊思想，強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)。深入開(kāi)展“古郡周末大講堂”大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)活動(dòng)，帶領(lǐng)黨政干部到山東武城、壽光，福建三明，邯鄲曲周、衡水景縣等地，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公立醫(yī)院改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等典型經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野、提升能力、鼓舞斗志。二是摒棄急功近利思想，強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持搞好頂層設(shè)計(jì)，不搞短期工程。在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究制定了城市建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，明確了整體和階段性工作目標(biāo)，引導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。三是摒棄按部就班思想，強(qiáng)化主動(dòng)工作意識(shí)。定期主持召開(kāi)縣委常委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究工作推進(jìn)措施;建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作交流釘釘群，各級(jí)各部門每天晾曬工作開(kāi)展情況，自我加壓、比學(xué)趕超。四是摒棄無(wú)所作為思想，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)意識(shí)。將縣三干會(huì)、“兩會(huì)”、年度工作要點(diǎn)確定的工作任務(wù)細(xì)化分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成標(biāo)準(zhǔn)，定期督導(dǎo)、每月要賬;積極開(kāi)展“我為巨鹿添光彩”活動(dòng)，每年對(duì)各行業(yè)、各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行大力度宣傳表彰，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、舍我其誰(shuí)的干事氛圍越發(fā)濃厚。

　　二、全面深化改革必須從關(guān)鍵少數(shù)抓起，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，打造支撐改革的總架構(gòu)

　　作為全縣全面深化改革的“總負(fù)責(zé)”，必須要調(diào)配好力量，調(diào)動(dòng)起各級(jí)干部的積極性。圍繞搭建推進(jìn)改革的四梁八柱，縣委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)組建了15個(gè)專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)小組明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，同時(shí)打破分工界限，將縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部充實(shí)進(jìn)來(lái)，形成了不分一線二線、全部上火線的工作格局。縣委對(duì)每個(gè)專項(xiàng)小組定目標(biāo)、定要求、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，定期調(diào)度，確保高效推進(jìn)。“1+15”領(lǐng)導(dǎo)小組化推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑起了全縣全面深化改革工作的中堅(jiān)力量，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)抓改革、同心同德干工作、齊心協(xié)力快發(fā)展的強(qiáng)大合力已然形成。

　　三、全面深化改革必須從提升效能著眼，建章立制，搭建高效落實(shí)的快車道

　　機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本。完善的工作管理機(jī)制是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、確保落實(shí)的治本之策。針對(duì)“不想干”問(wèn)題，成立若干重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行小組化推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)、砸死責(zé)任;建立工作過(guò)程責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，變事后處理為過(guò)程監(jiān)督，督促干部提升工作主動(dòng)性;實(shí)行周末集中調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位負(fù)責(zé)人，每個(gè)周末調(diào)度工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮。針對(duì)“不敢干”問(wèn)題，實(shí)行“三榜一臺(tái)”評(píng)比機(jī)制，每季度評(píng)出高效工作榜、亮點(diǎn)工作榜、創(chuàng)新工作榜和低效工作曝光臺(tái)，全縣通報(bào);每項(xiàng)重點(diǎn)工作按照在全市“爭(zhēng)取前三、杜絕后五”標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn);全面推行《干部容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制》，營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、激勵(lì)干事、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。針對(duì)“工作不精準(zhǔn)”問(wèn)題，實(shí)行項(xiàng)目化工作推進(jìn)機(jī)制，每項(xiàng)重點(diǎn)工作確定時(shí)間表、路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，定期要賬。針對(duì)“工作不到位”問(wèn)題，實(shí)行“一線工作法”，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭上一線，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保工作推進(jìn)到位，真正落實(shí)好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。通過(guò)建立實(shí)施這一套環(huán)環(huán)相扣的管理體系，全縣黨員干部的主動(dòng)工作意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神明顯提升，成就感、榮譽(yù)感、自豪感、自信心顯著增強(qiáng)。

　　四、全面深化改革必須從重點(diǎn)領(lǐng)域突破，以點(diǎn)帶面，構(gòu)筑全面改革的大格局

　　巨鹿是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困人口多、民生欠賬多，我們將民生領(lǐng)域作為改革的突破口和著力點(diǎn)，高起點(diǎn)部署、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。一是堅(jiān)持創(chuàng)新理念實(shí)行公立醫(yī)院改革。構(gòu)筑起以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的緊密型“縣域醫(yī)聯(lián)體”，通過(guò)分級(jí)診療、“先看病后付費(fèi)”、門診報(bào)銷等辦法，有效破解了群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。2016年，代表河北省接受國(guó)務(wù)院復(fù)核組考核，獲全國(guó)第二名;受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng);被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委列入公立醫(yī)院綜合改革重點(diǎn)支持縣，全省僅此1家。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌理念推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施了8個(gè)城鄉(xiāng)一體化工程，群眾民享水平持續(xù)提升。其中，通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了天然氣村村通，“城鄉(xiāng)天然氣一體化”工作得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可，做法全省推廣;推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療養(yǎng)老一體化，通過(guò)整合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療和養(yǎng)老資源，建立了97家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系。“醫(yī)養(yǎng)一體”融合發(fā)展養(yǎng)老模式，得到省政府主管領(lǐng)導(dǎo)肯定。巨鹿作為全國(guó)唯一縣級(jí)層面代表，參加了由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和法國(guó)衛(wèi)生部聯(lián)合主辦的第四界中法健康老齡化交流研討會(huì)，并在全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會(huì)議上做典型發(fā)言。三是堅(jiān)持開(kāi)放理念實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧。探索創(chuàng)建了孵化式、合作式、帶動(dòng)式股份合作扶貧模式，帶領(lǐng)全縣86個(gè)貧困村、1.8萬(wàn)貧困戶成為流轉(zhuǎn)土地賺租金、入園打工掙薪金、入股分紅掙紅金的“三金”新型農(nóng)民。做法得到省委主管領(lǐng)導(dǎo)肯定，全省推廣，并得到國(guó)務(wù)院扶貧辦省際間交叉考核組高度評(píng)價(jià)。四是堅(jiān)持共享理念探索推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。重度護(hù)理險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，作為唯一縣級(jí)層面代表應(yīng)邀參加了人社部長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度研討會(huì)，并做典型發(fā)言。五是堅(jiān)持服務(wù)理念深化行政審批制度改革?？h行政審批局運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一章審批”。

　　民生領(lǐng)域改革的高效推進(jìn)，有效帶動(dòng)了其他領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。金融服務(wù)方面，創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建8個(gè)投融資平臺(tái)、5支基金，成功扶持2家企業(yè)上市，其中德謙生物是全市唯一利用貧困縣IPO政策在新三板上市的企業(yè)。城市管理方面，創(chuàng)新實(shí)施了縣城智能照明“EMC+”模式，政府在不增加投入的情況下，實(shí)現(xiàn)了公共照明效果平均提升300%以上，節(jié)能減排60%以上。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，實(shí)行了職能部門服務(wù)企業(yè)流程“證據(jù)化”、倒查“兩本賬”等機(jī)制，親商、愛(ài)商、留商氛圍進(jìn)一步濃厚。

　　巨鹿底子薄、基礎(chǔ)差，各種欠賬多，這些客觀上的短板就是我們主觀上要改革、要進(jìn)步的動(dòng)力。下一步，我們將以改革統(tǒng)領(lǐng)全縣發(fā)展，把全面深化改革作為加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的重要任務(wù)和重要方法，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全縣中心工作，突出問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)改革定力，在煤改氣、公立醫(yī)院改革、養(yǎng)老機(jī)制改革等發(fā)面重點(diǎn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)人事制度、金融制度、科技創(chuàng)新、干部管理、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)管理、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的改革創(chuàng)新，努力把中央和省市委部署的、巨鹿發(fā)展需要的、人民群眾期盼的重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)好、試點(diǎn)探索好、全面完成好，不斷提升人民群眾的改革獲得感和幸福指數(shù)。