一、有為才有位：精心構筑綜合治理“第一道防線”

　　2017年以來，新化縣司法局堅持為人民群眾鑄牢矛盾化解“第一道防線”，從面向社會、有利于加強社會管理的角度，不斷改革和規(guī)范人民調解工作。

　　(一)始終把矛盾糾紛的排查化解作為重中之重的工作去推進和改革。新化縣在“春節(jié)”、“兩會”、“清明”等重要時段，重點防控，集中力量，采取督查督辦、責任追究等措施，有效化解了一大批多年積累、群眾反映強烈的熱點、難點和突出矛盾問題。堅持“調防結合、以防為主”，做到一月一排查，一月一通報，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時做好矛盾糾紛的分析預測，牢牢把握工作的主動權，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。5月10日司法部基層工作指導司司長羅厚如到新化縣調研人民調解工作，對新化縣的矛盾調解機制給予了高度評價。今年上半年，新化縣各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛9736起，調處成功9698起，其中重大矛盾糾紛137起，調處成功率達98.7%有效地維護了社會穩(wěn)定。

　　(二)以專項調解活動為契機，破信訪瓶頸積極化解信訪積案。新化縣專項調解活動行動迅速，解疑難、化積案，取得了預期成效。一是人員配置到位，專項活動開展來，新化縣司法局本著完善“大調解”工作體系，探索“訪調”對接的要求，在縣信訪局設立辦事點，又黨組成員帶隊，安排6名律師輪流值班，建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，深化律師接訪工作。二是調解經費保障到位，縣司法局與縣財政局共同出臺了《新化縣司法局人民調解案件“以獎代補”實施辦法》，落實“以獎代補”，激化基層調解員工作積極性。三是培訓措施到位，專項活動開展后，今年3月份，對全縣司法購買服務人員舉辦了專門的業(yè)務培訓，并進行了閉卷考試，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分別舉辦了村級人民調解員專項培訓班，有效提高各級調解員指導人民調解、調處矛盾糾紛的能力。四是方法措施到位，優(yōu)化縣矛盾調處中心工作流程，對中心實行電子化辦公管理，繼續(xù)推行矛盾糾紛排除調處工作月協(xié)調會議制度，上交疑難復雜矛盾糾紛50余起，均得到了有效管控和化解。

　　(三)首次推行勞務購買服務，配齊、配強調解組織和隊伍。今年為鞏固人民調解力量，穩(wěn)步推進矛盾化解工作，新化縣司法局以政府購買的形式一次性購入64名服務人員，其中32名已分配各個司法所輔助開展人民調解工作。全面啟動司法所規(guī)范化建設，認真規(guī)范了司法所的標識標牌，添置了辦公室設施，確保了司法所組織機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋，每個司法所有工作人員2-8人，消滅了“一人所”，圓滿通過了今年上半年市司法局對新化縣模范司法所、規(guī)范化司法所的檢查驗收。為實現(xiàn)專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織的基本覆蓋，今年上半年8個專業(yè)性、行業(yè)性人民調解調委會依法設立，并掛牌開展工作，調委會辦公地點分別設在各行業(yè)行政主管部門提供的場所，并配備了專、兼職工作人員，有效開展了工作。

　　二、有公才有功：切實維護社會公平正義

　　2017年來，新化縣司法局本著“揚公平正義，助弱者維權”的初衷，以維護社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生為主線，推進法律服務工作建設。

　　(一)公共法律服務體系建設全面鋪開。為打通服務群眾“最后一公里”，堅持自愿申請、志愿服務的原則，在各村(居)中心地段發(fā)展“法潤三湘”公共法律服務志愿點，動員社會力量志愿參與法治建設，截止目前公共法律服務志愿點已基本全部建成。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和村綜治中心(活動中心)全面建設公共法律服務站。整合集聚法律服務資源，通過延伸服務等方式，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級公共法律服務中心(站、點)，打造“窗口化、綜合性、一站式”的公共法律服務實體平臺。目前，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務站20個，正在建設5個，未完成建設4個，村級公共法律服務點323個，截止6月底，縣公共法律中心和各站點共接收群眾19263人次受理法律咨詢9653人次。3月24日上午，湖南省召開全省推進公共法律服務體系建設電視電話會議，新化縣委副書記周海強代表新化縣人民政府在會上做典型發(fā)言，受到省市主要部門的充分肯定。

　　(二)法律援助為民服務全面推進?？h法律援助中心堅持“應援盡援”的宗旨，不斷提升服務質量，上半年新化縣共辦理各類法律援助案件151件，其中民事案件82件、刑事案件65件、行政案件4件，現(xiàn)已嚴格按照上級要求對案卷進行整理、裝訂、全部歸檔。加強案件質量管理，嚴格按條件和程序受理、審查、指派法律援助案件，案件實行由分管領導審批制度，對于符合條件的，批準后，指派給符合資質條件的人員辦理。強化日常檢查和回訪，對指派的案件施行日常監(jiān)督，分管領導及法援專職律師多次參加承辦律師聽庭，督促承辦效率與質量。同時每件民事案件均實行回訪，將回訪表存于卷宗歸檔備查。

　　(三)公證律師管理體制改革全面深化。公證體制改革穩(wěn)步推進，完成公證體制改革的前期工作。組織新化縣公證處進一步整章建制，理順管理機制，強化公證人員教育管理，嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務水平，半年來共辦理公證486件，無一例違規(guī)辦理和群眾投訴。上半年，新化縣4家律師事務所，78名執(zhí)業(yè)律師，共辦理刑事案件48件，民事案件179件，行政案件10件，擔任法律顧問68家。

　　三、有心才有新：全面規(guī)范重點人員管理

　　今年來，新化縣司法局以回歸社會為落腳點，在增強實效上下工夫，及時探索社區(qū)矯正管理新模式，采取有效的幫教措施，促使其安心改造，盡早融入社會，最大限度地降低了重新違法犯罪風險，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　(一)社區(qū)矯正工作規(guī)范有序。縣委、縣政府高度重視社區(qū)矯正工作，及時調整和充實了縣、鄉(xiāng)兩級社區(qū)矯正工作領導小組及其辦公室，進一步明確各成員單位職責。各司法所確定了社區(qū)矯正專職人員。規(guī)范管理，嚴防脫管漏管和重新犯罪。今年上半年在加強日常管理上下功夫，在落實管控措施上做文章，注重研判分析，嚴把社區(qū)矯正入矯關;注重創(chuàng)新，完善信息化監(jiān)管平臺，配強社區(qū)矯正隊伍，從64名購買服務人員中分配32名到各司法所輔助社區(qū)矯正管理工作。3月13日，縣司法局在社區(qū)矯正信息指揮中心,召開了首次自上而下同步進行的全縣社區(qū)矯正工作視頻會議。此次會議實現(xiàn)了，局、所會議信息、工作動態(tài)的同步共享，在全省縣級地區(qū)中尚屬首次。4月18日婁底市社區(qū)矯正行為規(guī)范訓練活動現(xiàn)場會在新化召開，省社區(qū)矯正局局長候遷廣親臨現(xiàn)場，來自長沙、瀏陽、汨羅等14個縣市的司法局負責同志參加現(xiàn)場會，行為規(guī)范訓練“新化模式”在全省推廣。今年7月初，湘中大地連續(xù)多日普降暴雨，新化遭受百年一遇的特大洪災，期間共組織600余名社區(qū)服刑人員志愿分赴全縣各搶險地點，共執(zhí)行9次大型搶險任務，連續(xù)搶險作戰(zhàn)長達79小時，為維護新化的平安做出了重要貢獻。

　　(二)安置幫教工作全面加強。今年上半年，新化縣司法局全面深入開展“情暖高墻，關愛孩子”聯(lián)合幫扶活動及省廳對安置幫教“五個一”(即走訪一次重點對象、看望一次服刑人員未成年子女、完善一個安置幫教工作信息庫、開好一次安幫聯(lián)系會議、創(chuàng)建一批無重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn))專項活動目標開展工作，取得了良好社會成效。今年3月，局黨組研究決定提出安置幫教“三進三幫”(進監(jiān)獄幫扶、進家庭幫困、進基地幫助)工作思路，并立即落實。4月份開展“給新化籍在押服刑人員一封信”活動，在信中介紹新化發(fā)展變化，讓高墻之內的他們知道了家鄉(xiāng)的司法行政人員一直都關心著他們。5月份新化縣司法局和團縣委開展了一次“微心愿”活動，號召愛心人士投入到聯(lián)合幫扶中來。

　　四、有勁才有進：卯足干勁服務法治大局

　　今年來，新化縣司法局適應新常態(tài)，開創(chuàng)新思維，多措并舉，使全縣法治宣傳工作呈現(xiàn)一種前所未有的新活力。

　　(一)服務發(fā)展大局，助力精準扶貧。今年來新化縣司法局為進一步加強農村法治宣傳教育，充分發(fā)揮法治宣傳教育在脫貧攻堅工作中的服務和保障作用，實現(xiàn)農村經濟社會健康有序發(fā)展，組織局干部職工與全縣律師開展了以“深化法治宣傳教育，服務推進脫貧攻堅工作”為題的農村法治宣傳教育月暨“深化法治宣傳教育，服務推進脫貧攻堅”專項活動。5月份以來，累積開展送法下鄉(xiāng)327場次，贈送各類法律書籍5萬余本，集中法律宣傳宣講186場次，新建法治宣傳欄300余塊，懸掛宣傳橫幅200條，出動普法宣傳車30余次，解答法律咨詢8000余人次，受教育人數(shù)20余萬人次，為扶貧攻堅做出了應有的貢獻。

　　(二)突出普法重點，落實“誰執(zhí)法、誰普法”的責任機制。今年是新化縣“七五”普法的啟動之年，也是尋求突破的一年，對此新化縣司法局認真落實國家機關“誰執(zhí)法、誰普法”責任制考評辦法，定期通報考核評估情況，將深入開展法治宣傳助力精準扶貧攻堅工作納入2017年普法工作考核內容。按照“誰主管、誰負責”的普法責任制要求，積極開展各項普法宣傳活動，今年1月3日，參與科級領導班子及領導干部述法考評工作，開啟新化縣學法用法工作的新篇章;3月2日，精心組織全縣上年度國家工作人員學法用法考試的補考工作;今年上半年來共開展大型的普法宣傳活動 9次，受眾多達5萬余人。

　　(三)創(chuàng)新載體，提高法治宣傳效果。新化縣司法局除了利用“政務公開欄”、“村務公開欄”、“法治宣傳欄”等傳統(tǒng)方式普及法律知識外，同時新化縣司法局通過印制通俗易懂的法治宣傳冊進行發(fā)放，安排宣傳車上街定期進行法治宣傳，拓展法治宣傳的知曉率和覆蓋率;利用新化司法“微信公眾平臺”公布一些調解成功的典型案例，以生動的案例教育人們知法、懂法、守法、用法。

　　五、有德才有得：全力打造司法行政過硬隊伍

　　今年以來，新化縣司法局嚴格按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準和“五個過硬” 政法隊伍建設要求，認真貫徹落實全面從嚴治黨，從嚴治警各項要求，切實提高隊伍素質。進一步強化領導班子解放思想、開拓創(chuàng)新的能力，強化求真務實、科學決策的能力和廉潔自律、拒腐防變的能力，真正使全局班子成員成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導改革發(fā)展的堅強集體。就我的職責是什么?我的差距在哪里?我怎樣更好地履職盡責、攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)?深入開展“捫心三問”主題活動。開展向廖俊波同志學習主題活動，提高隊伍職業(yè)道德，號召全體黨員干部學習弘揚廖俊波同志先進事跡和崇高精神，在社區(qū)工作中，履職盡責、擔當作為。

　　( 編輯：中國經濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武 )