一、帶頭抓調(diào)研，明確攻堅目標(biāo)?？h域改革落實難，難在改革任務(wù)艱巨繁雜、利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。今年以來，瀏陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入園區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等改革一線，通過看現(xiàn)場、督進度、解難題，摸清找準(zhǔn)改革推進的堵點和難點所在，明晰明確了推進改革攻堅的四項目標(biāo)。一是攻心浮氣躁、領(lǐng)悟不透之堅。改革往深水區(qū)邁進，一些基層同志滋生了“改革疲勞病”和“情緒懈怠癥”，對上級改革精神學(xué)習(xí)不主動、掌握不深刻，滿足于人云亦云、講“普通話”，抽象地談改革可以慷慨激昂，但具體到改什么、怎么改，卻是“老虎吃刺猬——無從下手”。這種紙上談兵、坐而論道的現(xiàn)象，是推進改革落實的首要大敵。二是攻盲目隨意、方向不明之堅。習(xí)近平總書記指出，越是在改革中流擊水的行程，越要把握好改革的正確航向。在基層，個別同志對為何推改革、什么是改革、如何抓改革認識不清，把握不準(zhǔn)，甚至將改革直接等同于改變，將政策調(diào)整、細則完善、力度加大等也通通納入了改革范疇，導(dǎo)致工作無效、推進無力、群眾無感。三是攻利益固化、推進不力之堅?？藦娍偫碓?jīng)指出“觸動利益比觸動靈魂還難”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部部門利益至上，改別人態(tài)度鮮明，改自己則躲躲閃閃，特別是當(dāng)特定部門、特定人員既是改革舉措的落實主體，又是改革舉措的作用對象時，更是能躲則躲，能拖則拖，找各種理由，就是不落實，導(dǎo)致改革推進舉步維艱、寸步難行。四是攻遷延逡巡、畏縮不前之堅。一些基層同志出于對改革的不確定性的擔(dān)心，對推進改革可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的擔(dān)憂，滋生了不敢落實、不去落實的情緒。同時干部隊伍中存在的徒陳空文、猶疑等待的觀望思想，自我陶醉、自我滿足的懈怠情緒，“改革與我無關(guān)，開放離我很遠”的錯誤認識，需要以戰(zhàn)斗攻堅的方式，蕩滌思想雜質(zhì)，強化行動意識，抓好改革落實。

　　二、帶頭抓推進，凝聚攻堅合力。一是強化擔(dān)當(dāng)破難題。習(xí)近平總書記強調(diào)，“比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。”瀏陽堅持問題導(dǎo)向，圍繞改革落實難題來求解難之道、定破題之策，在精心篩選、反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，明確了44項重點攻堅改革清單，并在全市深化改革攻堅戰(zhàn)動員部署會議予以交辦。其中像淘汰花炮產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能改革，需要將全市1000多家花炮企業(yè)減少到500多家，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存、群眾就業(yè)等一系列問題，是典型的處理起來具有風(fēng)險、不去處理會出問題的“燙手山芋”。瀏陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)主動認領(lǐng)，親自掛帥，決心以干事不避事、闖險不懼險、擔(dān)責(zé)不推責(zé)的勇氣與擔(dān)當(dāng)，強力推進改革，確保善做善成。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓推進。今年，瀏陽堅持按照“四個有利于”要求，緊貼發(fā)展需求、民生需要，鋪排和推進了9大類42項93小項改革任務(wù)，下一步，將結(jié)合深化改革攻堅戰(zhàn)，抓好改革落實落地，以創(chuàng)造比較優(yōu)勢、搶占發(fā)展先機。當(dāng)前，瀏陽圍繞打造全省體制機制最活、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣(市)目標(biāo)，以“最多跑一次”改革為核心，重點推進簡政放權(quán)和行政審批制度改革，由于這項改革涉及部門廣、調(diào)整權(quán)限多、協(xié)調(diào)難度大，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親任“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并先后7次專題聽取改革進度匯報，起到了統(tǒng)一思想、排除阻力、解決困難的重要作用，確保改革有力有序推進。三是認真較真求實效。“千忙萬忙,不抓落實就是瞎忙;千招萬招,不能落實就是虛招;千條萬條,不去落實就是‘白條’”。瀏陽對每項改革攻堅任務(wù)，都以“責(zé)任分解表”和“任務(wù)倒排表”的方式，逐條逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位以及完成工期，實現(xiàn)任務(wù)倒排、工期倒逼。成立“深化改革攻堅戰(zhàn)”一線指揮部，堅持靠前指揮，實行掛圖作戰(zhàn)，緊盯關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，深入實際，深入基層，深入一線，調(diào)研改革進展，調(diào)度改革問題，做到一根竿子插到底，一往無前抓推進，并統(tǒng)籌運用改革提醒、改革督辦、改革約談等方式，層層加碼，步步進逼，確保問題真解決、任務(wù)真落地。

　　三、帶頭建機制，確保攻堅常效。一是建立抓一把手、一把手抓的推進機制。改革工作一定程度上就是“一把手”工程。瀏陽堅持每季度至少召開一次深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并將改革工作作為月常委工作部署會的固定議題，確保始終將改革工作扛在肩上、抓在手上。明確改革辦主任擔(dān)任“深化改革攻堅戰(zhàn)”一線指揮部指揮長，一名人大副主任擔(dān)任副指揮長，四大家班子齊心協(xié)力，現(xiàn)場調(diào)度，靠前指揮，督促落實，堅決做到所有改革工作定一件干一件，干一件成一件。層層壓實改革責(zé)任，要求所有市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確一名班子成員負責(zé)改革、一名改革專干專職改革，發(fā)動各單位“一把手”帶頭把辦公室“搬出機關(guān)”、“搬到基層”，積極投身改革現(xiàn)場、基層一線，在一線作為、一線攻堅、一線解難中推動改革、加快進度。二是建立改革者上、不改革者下的用人機制。瀏陽將深化改革攻堅戰(zhàn)納入全市重點工作季度講評內(nèi)容，每個季度末對上季度改革工作情況進行全面總結(jié)，對下階段改革任務(wù)進行集中交辦，先進單位上臺介紹經(jīng)驗，落后單位進行表態(tài)發(fā)言，在全市營造和形成了抓改革、比改革、促改革的濃厚氛圍。將改革攻堅的戰(zhàn)場作為歷練人才的賽場，在全市精心遴選了159名副科級后備干部，投入到“一線鍛煉、百日攻堅”專項行動中來，以此樹立在改革發(fā)展第一線培養(yǎng)和使用干部的鮮明導(dǎo)向。三是建立開放點題、開門評題的互動機制。堅持以“點題”征“點子”、以“解題”促“落子”、以“評題”驗“方子”，創(chuàng)新打造改革“點題、解題、評題”全鏈條、開放式推進模式。今年春節(jié)上班第二天，瀏陽就在全體市級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中深入開展了為期一個月的“為改革點題”活動，共收集改革“金點子”60余個;3月份又組織召開全市“建設(shè)‘兩個中心’，推進系列改革”座談會，聽取相關(guān)職能部門意見和建議20余條，通過吸取改革智慧、梳理改革經(jīng)驗，有效提高了改革方案的含金量。聯(lián)合瀏陽日報、瀏陽廣播電視臺等媒體，組織開展改革項目群眾點題、改革成效群眾點評“雙點”活動，推動改革工作由群眾選、群眾議、群眾評，進一步優(yōu)化改革內(nèi)容、實化改革舉措，使改革攻堅更加聚焦聚力、富有實效。

　　(編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)