1、抓住“關鍵少數(shù)”這個關鍵。習近平總書記強調，“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要做到落實情況親自督察”。對于怎么抓好“關鍵少數(shù)”，岳陽市委書記、市委深改組組長胡忠雄提出“領導抓、抓領導”，并要求全市上下各級領導干部，向總書記學習，切實擔負起推動改革的歷史使命。在親自抓督察方面。胡忠雄同志率先開啟“三個一”督察工作模式。一是每季度一次深改組會議聽取督察情況匯報。一、二季度深改組會議分別聽取了，2016年改革督察情況報告和主要負責人抓改革督察情況報告。二是每月一專題調度督察。今年來，7個月7次調度，分別對構建創(chuàng)新引領體制機制、構建開放崛起體制機制、構建國企黨建與國企國資改革融合創(chuàng)新體制機制、構建促進生態(tài)文明建設體制機制、黨的建設制度和紀律檢查體制改革等改革進行專題調度，重點解決改革推進中的困難和問題。三是每周開展一次實地督察調研。在實地督察調研中，發(fā)現(xiàn)問題，查找問題，提煉推進改革的工作方法。對農(nóng)業(yè)綜合改革提出“人、地、產(chǎn)、房、錢”五字方針，對經(jīng)濟體制改革提出以“園區(qū)十條、金融十條、開放十條、非公經(jīng)濟十條”等四個十條實施意見，引領供給側結構性改革，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革提出注重“園區(qū)和派出單位的黨委、政府的關系”“園區(qū)與所在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的關系”“園區(qū)和干部個人的關系”三個關系等等。在抓領導督察方面。完善了三級督察機制。為克服“上熱下冷”現(xiàn)象，采取聯(lián)合督、交叉督、四不兩直督等形式，上半年共組織了6個批次改革督察，范圍覆蓋了全部重點督察事項和縣市區(qū)，逐步形成市委深改組、各改革專項小組、改革事項牽頭單位分類推進的三級督察機制。確立了督察關鍵對象。對縣市區(qū)委書記和專項小組組長抓改革跟蹤督辦，重點督辦主體責任落實情況、改革任務推進滯后情況、重點改革工作推進情況。傳導了改革工作壓力。對未落實改革主體責任的不管涉及到誰，一律實行點對點通報批評，今年來，共發(fā)放改革督辦函40多份，督察通報10期。在改革督察的強大攻勢下，全市各級領導干部特別是主要負責同志做到壓力層層傳導到位，任務步步落實到位，打通了改革落地的最后一公里。今年5月，中央改革辦來岳督察時，對岳陽的三級督察模式和主要負責人堅持每月調度督察的模式給予充分肯定。

　　2、抓實“群眾獲得感”這個關鍵。改革不僅靠政府自己來主導推動，更要發(fā)動和引導人民群眾，只有人民群眾的認同感、參與感、獲得感得到提升，改革才能稱之為真正落地見效。因此岳陽市從改革方案制訂，到改革進度公示，最后改革驗收，始終把老百姓是否打收條作為督察重點。一是督方案制訂群眾是否有認同感。將征求人民群眾意見作為方案制訂過程的一個固定動作。重點督察改革文件起草牽頭單位，在制定改革方案的過程中，是否公開征求人民群眾意見，是否重視群眾意見，是否接受群眾的意見。今年出臺的36個改革方案，共收集群眾建議247條，采納群眾建議意見91條。二是督改革進度群眾是否有參與感。對今年131項改革任務的每月進展情況，以進度條的方式主動在《岳陽日報》公布，接受群眾和社會監(jiān)督，充分保障了人民群眾知情權，這一做法在湖南省尚屬首創(chuàng)。同時，媒體公示這一做法，使改革牽頭單位更加震撼，形成了不得不改革、不得不加快改革的壓力和動力。三是督驗收標準群眾是否有獲得感。群眾究竟從改革中獲得了什么，是檢驗改革落地最終驗收標準。比如醫(yī)藥體制改革，藥費有沒有降，看病方便了沒有?商事制度改革，注冊登記是不是更便捷了?移風易俗改革，是不是真正改變了社會風氣?督察結果顯示：公立醫(yī)院藥占比33.72%，同比下降2.3個百分點，基本藥物制度全覆蓋，實施按病種付費的病種數(shù)達到100多個;深化“多證合一、一照一碼”商事制度改革，在全省率先實行“15證合一”，審批整體提速72.6%，新增市場主體3萬余戶、就業(yè)崗位7萬余個;中紀委主辦的中國紀檢監(jiān)察報以《岳陽狠剎農(nóng)村人情風》為題，將我市“治陋習、樹新風”試點工作及經(jīng)驗向全國推薦?；槭滦罗k、喪事簡辦，減少禮金禮數(shù)，大力倡導文明新風尚。大操大辦現(xiàn)象得到有效控制，群眾負擔看得見的減少，平均下來農(nóng)村舉辦一場紅白喜事減少支出1萬元，預計今年農(nóng)村黨員平均減少人情開支近1/5。

　　3、抓好“特色改革”這個關鍵。習近平總書記指出：“推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。”對此，岳陽市委呼應“規(guī)定動作齊步走、試點改革跑步走、特色改革搶著走”。 “發(fā)展出題目，改革做文章”，岳陽以自身發(fā)展所面臨的瓶頸和短板為基礎，提出了“以‘一區(qū)一港四口岸’國家級平臺推進開放型經(jīng)濟改革”“以金融改革推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“岳陽樓區(qū)社區(qū)服務治理三合一”“推進臨湘浮標特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合小鎮(zhèn)建設”6個特色改革項目。特色改革作為岳陽市今年的改革工作重點，也是督察工作重點，圍繞特色改革已完成3輪督察，通過督察，力促特色改革早日出成績、出成效，培育成岳陽改革的品牌，以點帶面推動全市各項改革。半年來全市開放型經(jīng)濟完成外貿(mào)進出口同比增長237.4%，增速排名全省第一;金融和非公經(jīng)濟各項指標提前過半完成;岳陽樓區(qū)社區(qū)政務服務APP，接入行政審批事項147項，基本實現(xiàn)社區(qū)管理“全覆蓋”、便民服務“零距離”;1-6月，浮標特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合實現(xiàn)總產(chǎn)值10.1億元，比去年同期8.5億元增長18.8%，產(chǎn)業(yè)“低、小、散、亂”的問題得到有效解決。