7月18日，國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.9%，穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更趨明顯。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，這一成績(jī)比預(yù)想的要好，來(lái)之不易，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)并取得更好結(jié)果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)鵬程說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能正在有序轉(zhuǎn)換，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有能力、有條件延續(xù)目前穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“雙中高”發(fā)展，“我們將按照既定部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持之以恒地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。

　　發(fā)展動(dòng)能正有序轉(zhuǎn)換

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要指標(biāo)好于預(yù)期，其他實(shí)物量指標(biāo)和相關(guān)先導(dǎo)指標(biāo)共振向好，指標(biāo)之間的匹配度明顯增強(qiáng)

　　今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要指標(biāo)好于預(yù)期，其他實(shí)物量指標(biāo)和相關(guān)先導(dǎo)指標(biāo)也都共振向好，指標(biāo)之間的匹配度明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家紛紛上調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自哪里?嚴(yán)鵬程分析認(rèn)為，主要來(lái)自四個(gè)方面：

　　一是消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力。近3年來(lái)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為48.8%、59.7%和64.6%，分別比投資貢獻(xiàn)率高1.9個(gè)、18.1個(gè)和22.4個(gè)百分點(diǎn)。上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.4%，比投資高30.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是創(chuàng)新引領(lǐng)作用日漸凸顯，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)6.2個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)并茁壯成長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)逐步釋放，市場(chǎng)供求關(guān)系明顯改善。隨著去產(chǎn)能推進(jìn)，一大批僵尸企業(yè)逐步退出，為行業(yè)內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰出空間，不僅優(yōu)化了行業(yè)資源配置和生產(chǎn)力布局，而且推動(dòng)行業(yè)供求結(jié)構(gòu)好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。

　　四是企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效激發(fā)了微觀主體活力。上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)291萬(wàn)戶;服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開放程度繼續(xù)提高;中國(guó)仍是全球最受歡迎的投資目的地之一。

　　PPP項(xiàng)目加速落地

　　2014年1月至2017年6月，全國(guó)公示社會(huì)資本方中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目3774個(gè)、金額5.6萬(wàn)億元

　　上半年，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目87個(gè)，總投資4638億元。其中，6月審批核準(zhǔn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資296億元。截至2017年5月底，13大類重大工程包已累計(jì)完成投資約9.7萬(wàn)億元，開工56個(gè)專項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。

　　嚴(yán)鵬程表示，今年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委積極推廣PPP模式，取得積極進(jìn)展。一是印發(fā)《關(guān)于加快運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地對(duì)已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)且效益較好的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交、改建—運(yùn)營(yíng)—移交等PPP方式，將項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)，轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本，政府獲得轉(zhuǎn)讓收益后，再精準(zhǔn)用于補(bǔ)短板項(xiàng)目投資，加快形成良性投資循環(huán)。二是持續(xù)推進(jìn)中小城市PPP創(chuàng)新工作，確定了延安等43個(gè)中小城市推動(dòng)PPP模式創(chuàng)新。三是積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，篩選并向證監(jiān)會(huì)推薦了兩批共17個(gè)擬進(jìn)行證券化融資的PPP項(xiàng)目，目前4個(gè)項(xiàng)目已成功發(fā)行證券化產(chǎn)品。四是發(fā)布北京興延高速公路等43個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例，為各地推廣PPP模式提供借鑒。五是印發(fā)PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引，拓寬PPP項(xiàng)目融資渠道。

　　在一系列措施推動(dòng)下，PPP項(xiàng)目加速落地。據(jù)有關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年1月至2017年6月，全國(guó)公示社會(huì)資本方中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目3774個(gè)、總金額5.6萬(wàn)億元。其中2016年以來(lái)的項(xiàng)目達(dá)3205個(gè)、總金額4.6萬(wàn)億元。

　　對(duì)于外界有關(guān)上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依然是靠基礎(chǔ)設(shè)施等投資拉動(dòng)的說(shuō)法，嚴(yán)鵬程明確表示：“從客觀數(shù)據(jù)和我們掌握的情況看，不支持這樣的結(jié)論。”

　　嚴(yán)鵬程說(shuō)：“今天的投資就是明天的供給。合理有效投資不僅僅是推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一，更是決定未來(lái)供給結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。”

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出硬招

　　下一步將從破解制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題入手，降門檻、減負(fù)擔(dān)、強(qiáng)監(jiān)管、提效率，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　企業(yè)好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。嚴(yán)鵬程表示，近一段時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行了大量調(diào)研，很多企業(yè)反映，隨著“放管服”改革不斷深化，企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境在持續(xù)改善，獲得感相比過(guò)去明顯增強(qiáng)。但不可回避的是，當(dāng)前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的期待相比，還存在一定差距。比如，有的企業(yè)仍反映成本高、辦事難、融資貴等。

　　“我們將從破解制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題入手，采取更加有力有效的舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”嚴(yán)鵬程用12個(gè)字進(jìn)行了概括，即降門檻、減負(fù)擔(dān)、強(qiáng)監(jiān)管、提效率：

　　——降門檻，也就是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括：編制投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單，全面向社會(huì)公開;進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，壓縮負(fù)面清單事項(xiàng)，最大限度放寬社會(huì)資本進(jìn)入領(lǐng)域;在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施外商投資負(fù)面清單，落實(shí)準(zhǔn)入后內(nèi)外資企業(yè)公平待遇。

　　——減負(fù)擔(dān)，也就是進(jìn)一步降低企業(yè)的稅費(fèi)水平，包括：繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi);推進(jìn)輸配電價(jià)格改革、電力市場(chǎng)化交易等措施，合理降低用電成本;督促各地出臺(tái)并落實(shí)加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管措施。

　　——強(qiáng)監(jiān)管，也就是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，包括：全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加大價(jià)格和反壟斷重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度;加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　——提效率，也就是進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率，包括：深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，增進(jìn)部門行政審批制度改革的協(xié)同性;推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料，加快推動(dòng)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)整合工作。

　　對(duì)于廣大企業(yè)普遍關(guān)心的降成本工作進(jìn)展，嚴(yán)鵬程表示，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委與降成本部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位一道，在對(duì)2016年降成本效果進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推出了一攬子降成本新舉措，工作效果不斷顯現(xiàn)。2017年1月至5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為110.3元，同比增加5.6元;主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率為6.05%，比上年同期提高了0.45個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年6月份，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步明確了今年推進(jìn)降成本要組織落實(shí)好的8個(gè)方面重點(diǎn)工作。嚴(yán)鵬程表示：“為確保將這些部署落到實(shí)處，我們將結(jié)合國(guó)務(wù)院第四次大督查，督促有關(guān)方面強(qiáng)化細(xì)化工作措施，以加強(qiáng)督導(dǎo)檢查為抓手，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。”