中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華19日在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上透露，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展7個(gè)省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，且已全部上線交易，爭(zhēng)取在2017年開(kāi)啟全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。這意味著，中國(guó)在促進(jìn)溫室氣體減排、應(yīng)對(duì)氣候變化方面講再度邁出一大步。
在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委同時(shí)發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》，報(bào)告指出，截至2015年8月底，中國(guó)7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)累計(jì)交易地方配額約4024萬(wàn)噸，成交額約12億元；累計(jì)拍賣配額約1664萬(wàn)噸，成交額約8億元。
報(bào)告稱，中國(guó)正加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2014年底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)均發(fā)布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業(yè)和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。試點(diǎn)地區(qū)加大對(duì)履約的監(jiān)督和執(zhí)法力度，2014年和2015年履約率分別達(dá)到96%和98%以上。
解振華介紹，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展7個(gè)省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，試點(diǎn)進(jìn)展得非常順利，已經(jīng)全部上線交易了，而且碳價(jià)也比較穩(wěn)定。他同時(shí)指出，中國(guó)目前施行的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)并不注重碳價(jià)格，而是要通過(guò)7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)探索建立碳的市場(chǎng)機(jī)制。“比如確定總量、配額如何分配，在交易之前如何核查交易量和排放量，因?yàn)檫@是要實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行交易，排放量就是錢，要有非常確切、科學(xué)的核實(shí)方法，現(xiàn)在這些在試點(diǎn)中都在進(jìn)行。”解振華說(shuō)。
值得注意的是，為配合這7個(gè)試點(diǎn)，中國(guó)已經(jīng)發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法》，歷史排放核查的指南，總量和配額分配的辦法，以及交易過(guò)程中核查的一些方案和方法。另外，中國(guó)在積極考慮立法，研究起草《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（草案）》，建設(shè)并投入運(yùn)行國(guó)家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)。
記者了解到，自2013年6月18日開(kāi)始,深圳、上海、北京、廣東、天津、重慶、湖北7大省市碳排放交易試點(diǎn)陸續(xù)展開(kāi),全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)潛力巨大。國(guó)家發(fā)改委氣候司測(cè)算,若全國(guó)碳交易市場(chǎng)成立,覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億至40億噸。僅考慮現(xiàn)貨,交易額預(yù)計(jì)達(dá)12億至80億元。
多位專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面，下一步隨著全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)成立，包括環(huán)保節(jié)能設(shè)備改造和環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及供碳捕捉服務(wù)或碳匯(造林)的相關(guān)行業(yè)將獲得巨大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，以碳排放為標(biāo)的的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標(biāo)的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機(jī)制,其中包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購(gòu)買權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域也將面臨機(jī)遇。
