這次修改對(duì)《條例》進(jìn)行了“增、補(bǔ)、調(diào)”，即：增加有關(guān)新要求、補(bǔ)充有關(guān)新內(nèi)容、調(diào)整有關(guān)新條款。主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，明確政治巡視定位。二是根據(jù)中央新要求，明確一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)。三是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，明確巡視監(jiān)督內(nèi)容。四是根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要，明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視。五是根據(jù)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，明確市縣巡察制度。

　　《條例》再次修改有何深意?

　　今日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊發(fā)中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙洪祝文章：《深入貫徹巡視條例加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 促進(jìn)管黨治黨標(biāo)本兼治》。在文章中，趙洪祝指出，2017年7月1日，中央印發(fā)《關(guān)于修改<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>的決定》，這是對(duì)2015年8月頒布施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》作出的修改完善。新修改的巡視條例，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)吸納十八屆中央巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，為深化巡視工作提供了基本遵循，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的意義。

　　中央紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超在近日答記者問(wèn)時(shí)也表示，隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐發(fā)展，黨中央與時(shí)俱進(jìn)修改《條例》，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)巡視工作，具有十分重要的意義。修改《條例》是貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的需要;是推動(dòng)巡視工作創(chuàng)新發(fā)展的需要;是推進(jìn)依規(guī)管黨治黨的需要。

　　明確政治巡視定位 聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)

　　政治巡視首次提出是在2015年10月中央第八輪巡視的動(dòng)員會(huì)上，會(huì)議指出，巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。我們黨是執(zhí)政黨，所有違紀(jì)問(wèn)題發(fā)展到一定程度，歸根結(jié)底都是破壞政治紀(jì)律，最終都會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。此后的幾輪巡視，中央均強(qiáng)調(diào)了“政治巡視”的重大意義。

　　政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。把政治巡視要求寫(xiě)入《條例》，是這次修改工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)?！稐l例》第三條明確規(guī)定，巡視工作要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　對(duì)于如何深化政治巡視，趙洪祝表示，要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本目的、加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本途徑、全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向，盯住黨委(黨組)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　“深化政治巡視，要著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。督促被巡視黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”趙洪祝在文中指出。

　　明確一屆任期巡視全覆蓋要求

　　截至目前，十八屆黨中央共開(kāi)展12輪巡視，派出160個(gè)組次，對(duì)277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行了巡視，如期實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)，兌現(xiàn)了黨中央政治承諾，展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外的鮮明立場(chǎng)。

　　據(jù)楊曉超介紹，《條例》認(rèn)真總結(jié)巡視全覆蓋的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在第二條第一款明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。”

　　“新修改的巡視條例進(jìn)一步明確了‘一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋’目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。”趙洪祝表示。

　　在文章中，他還對(duì)各省區(qū)市黨委提出要求，他指出，省區(qū)市黨委要深刻認(rèn)識(shí)巡視全覆蓋的重大意義，堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針，咬住政治巡視定位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，周密部署安排，科學(xué)調(diào)配力量，確保一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。

　　他認(rèn)為，各省區(qū)市黨委要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式保證內(nèi)容，積極探索實(shí)現(xiàn)全覆蓋的有效途徑，創(chuàng)新方式方法，始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，增強(qiáng)巡視監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮巡視利劍作用。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)可設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)

　　為落實(shí)中央決策部署，《條例》進(jìn)一步提出具體要求，規(guī)定“中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央有關(guān)部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

　　目前，已有62個(gè)中央單位探索開(kāi)展巡視工作。著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀(jì)律松弛，“兩個(gè)責(zé)任”虛化，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　趙洪祝表示，新修改的巡視條例對(duì)中央單位巡視工作提出了明確要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央單位巡視工作提供了重要制度遵循。

　　“派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)委的重要組成部分，要發(fā)揮好政治‘探頭’作用，既要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告;又要督促駐在部門(mén)黨組(黨委)落實(shí)巡視工作主體責(zé)任，在協(xié)調(diào)配合、成果運(yùn)用、督促整改等方面切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)中央單位巡視工作規(guī)范發(fā)展、深入開(kāi)展。要健全完善與被監(jiān)督單位黨組(黨委)和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真處置巡視移交問(wèn)題線索，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，促進(jìn)解決‘燈下黑’問(wèn)題，確保中央政令暢通。”趙洪祝對(duì)此提出具體要求。

　　明確市縣巡察制度 聚焦群眾“切膚之痛”

　　建立市縣黨委巡察制度，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、完善巡視格局的需要，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局多次進(jìn)行部署，十八屆六中全會(huì)對(duì)建立巡察制度作出原則性規(guī)定。截至目前，31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和15個(gè)副省級(jí)城市全部建立巡察制度，336個(gè)市地、2483個(gè)縣區(qū)開(kāi)展巡察，工作成效明顯。

　　新修訂的《條例》要求“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”，同時(shí)規(guī)定“開(kāi)展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任”。

　　楊曉超介紹說(shuō)，明確市縣巡察制度要堅(jiān)持政治巡察定位，結(jié)合基層特點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過(guò)拔毛”、“小官巨貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)巡視監(jiān)督向縱深發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，凈化基層政治生態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　監(jiān)督內(nèi)容增加“結(jié)黨營(yíng)私”等巡視實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題

　　十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)照全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《條例》第十五條對(duì)巡視監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了新的梳理和歸納，修改補(bǔ)充了相關(guān)內(nèi)容。

　　一是將原條例中的對(duì)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”修改為對(duì)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”。

　　二是明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題”。

　　三是結(jié)合巡視實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，在第一項(xiàng)“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”問(wèn)題中，增加“結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”;在第三項(xiàng)“違反組織紀(jì)律”問(wèn)題中，增加“任人唯親、跑官要官”;在第四項(xiàng)“違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”問(wèn)題中，增加“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”。

　　“這樣修改后，既保持了相對(duì)穩(wěn)定，又進(jìn)一步突出了巡視監(jiān)督政治作用，更加具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。”楊曉超說(shuō)。

　　《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文指出，這次《條例》的修改，有力印證了我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。展望未來(lái)，堅(jiān)持“實(shí)踐探索在前、提煉歸納在后”的壯麗篇章，將始終與真理同步，與時(shí)代同行。