高校發(fā)展中的“體”指的是大學的制度，“用”指的是大學的功能。近些年，我國高校發(fā)展較快，一些高校在世界大學排行榜上已躋身前列。但我國還只是一個高等教育大國，不能說是高等教育強國。要進一步提升我國高校發(fā)展的內(nèi)涵、質(zhì)量等，必須從重“用”轉(zhuǎn)向重“體”，高度重視高校制度建設。鄧小平同志曾深刻指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”對于今天的高校發(fā)展來說，加強制度建設也是一個極為緊迫的課題。

　　從重“用”轉(zhuǎn)向重“體”，需要回答一個問題：我們要重什么樣的“體”，即建立什么樣的現(xiàn)代大學制度?首先，好的制度應該有靈魂。一種大學制度往往具有自己明確的價值導向，這種價值導向是其辦學思想理念的具體體現(xiàn)。比如，美國斯坦福大學的“讓自由之風勁吹”、哈佛的“追求真理”等，實際上就是其學校管理制度的價值導向，體現(xiàn)在學術、教師、學生等各種管理制度中。對中國特色現(xiàn)代大學制度來說，我們制度的靈魂是什么?毫無疑問，那就是始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以社會主義核心價值觀為價值導向。其次，好的制度應該能釋放活力。好的大學制度應該能以共同的價值觀和愿景統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，最大限度地釋放組織和個人的創(chuàng)造潛力。中國特色現(xiàn)代大學制度應注重釋放師生的活力，幫助學生發(fā)展興趣和能力，鼓勵教師潛心鉆研探索，努力激發(fā)師生的創(chuàng)造力。再次，好的制度應該具有公平性。好的大學制度應塑造公平公正的內(nèi)部環(huán)境，保障校內(nèi)組織、教師、學生的權益，規(guī)范學術道德和職業(yè)行為。這就要求大學制度建設必須注重依法治校。目前，我國有高校在管理中實行師生聽證制度等，有效消除了內(nèi)部矛盾，為學校發(fā)展營造了良好環(huán)境。

　　完善中國特色現(xiàn)代大學制度，從重“用”轉(zhuǎn)向重“體”，需要平衡好以下幾方面關系。一是特色與一流。習近平同志指出：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色”。我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校，這是我們的根本和最大特色。我們既要認真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗、遵循教育規(guī)律，又要重視自身的辦學治學經(jīng)驗，不能妄自菲薄。要始終堅持黨的領導，在這方面必須有自信和定力。二是學術與行政。學術與行政是高校管理制度的雙核，缺一不可。學術與行政應實現(xiàn)雙核良性互動，這樣才能保證高校健康運轉(zhuǎn)。目前，我國高校尤其要注重加強學術組織建設，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，充分發(fā)揮其在學科建設、學術評價、學術發(fā)展和學風建設等方面的重要作用，讓學術共同體發(fā)育成熟。三是學校與院系。學校與院系的分權與制衡是改革的難點所在。院系是學校的學術單元，是學校實力最重要的基礎。當前，國內(nèi)高校大多集權于校級，院系權力相對較小。應簡化學術架構，推進院系調(diào)整，將資源分配權下放到合適的層面，激活院系潛力。四是外部與內(nèi)部。毫無疑問，“雙一流”建設將使高校競爭更激烈、合作更頻繁，高校與政府、社會的互動也將更為密切。當前，我國大多數(shù)高校的外部機制建設仍處于起步階段。應加快建立健全高校理事會制度，完善高校與行業(yè)、企業(yè)密切合作的模式，完善高校資源汲取、調(diào)配與高效利用機制，為高校發(fā)展營造良好外部環(huán)境。

　　(作者為北京大學校長助理)