2017年5月23日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法，抓好試點(diǎn)對(duì)改革全局意義重大。這一重要論述，蘊(yùn)含著馬克思主義哲學(xué)智慧，體現(xiàn)了矛盾的普遍性與特殊性的辯證關(guān)系，是全面深化改革的重要遵循。
在重大決策或工作部署正式出臺(tái)前，先選擇若干單位進(jìn)行小面積、小范圍、小規(guī)模“試驗(yàn)”，以便探索經(jīng)驗(yàn)，探求規(guī)律，探討解決問題的政策、途徑和辦法，這種工作方法通常稱之為“試點(diǎn)”。這樣做不僅可以少走彎路，減少風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)大的失誤，降低決策成本，而且對(duì)全局工作具有重要的方向引領(lǐng)、戰(zhàn)略突破和戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)作用，是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。
改革試點(diǎn)是把全局改革引向深入的一把“金鑰匙”，扮演著“探路者”和“先行官”的角色，承擔(dān)著示范、帶動(dòng)和戰(zhàn)略突破的重要任務(wù)，不僅具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性和探索性，而且會(huì)觸碰思想觀念障礙，觸及體制機(jī)制弊端，觸動(dòng)利益固化藩籬，勢(shì)必會(huì)遇到這樣那樣的矛盾和問題，需要迎戰(zhàn)這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。搞好試點(diǎn)，必須把握好以下幾個(gè)關(guān)系。
一是點(diǎn)與面的關(guān)系。試點(diǎn)目的是探索改革的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式，必須著眼大局，點(diǎn)面結(jié)合，多研究、探討一些普遍性、深層次的問題，多探索、總結(jié)一些全局性、政策性、指導(dǎo)性的模式、原則和做法，通過試點(diǎn)，真正創(chuàng)造出具有時(shí)代性、規(guī)律性并體現(xiàn)試點(diǎn)單位特色的經(jīng)驗(yàn)來。
二是遵循與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新是試點(diǎn)工作的核心。試點(diǎn)前，要精心設(shè)計(jì)和謀劃試點(diǎn)方案。謀劃方案屬于“頂層設(shè)計(jì)”的范疇，必須立足全局，富有遠(yuǎn)見，使試點(diǎn)工作有所遵循，并提供必要的方向指引，同時(shí)要為試點(diǎn)單位留下足夠的創(chuàng)新空間，允許并鼓勵(lì)試點(diǎn)單位在試點(diǎn)方案確定的指導(dǎo)思想、總體架構(gòu)和基本原則指導(dǎo)下，大膽進(jìn)行探索、實(shí)踐和創(chuàng)新，切實(shí)尊重他們的首創(chuàng)精神，把創(chuàng)新貫穿于試點(diǎn)工作的全過程。試點(diǎn)的過程屬于“基層探索”的范疇，必須觀照全局，積極作為，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)面上改革的示范、引領(lǐng)和突破、帶動(dòng)作用。
三是見成效與出經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系。鮮活的經(jīng)驗(yàn)源于生動(dòng)而富有成效的實(shí)踐。對(duì)試點(diǎn)工作來講，見成效與出經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，同等重要，不可偏廢。見成效是基礎(chǔ)，是前提，必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好，不能糊弄、應(yīng)付、走過場(chǎng);出經(jīng)驗(yàn)是根本，是目的，必須對(duì)試點(diǎn)工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)上的做法認(rèn)真進(jìn)行歸納整理、總結(jié)提煉和理論升華，使之系統(tǒng)化、理論化、規(guī)范化，形成具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)律性的東西。
四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與反思教訓(xùn)的關(guān)系。既然是試點(diǎn)，就難免會(huì)有失誤，難免會(huì)走些彎路;換言之，試點(diǎn)的目的是為了出經(jīng)驗(yàn)，但也可能出教訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)同樣都是試點(diǎn)的成果，同樣需要認(rèn)真總結(jié);總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了指導(dǎo)面上的工作，反思教訓(xùn)是為了面上的工作不走或少走彎路。因此，進(jìn)行改革試點(diǎn)必須且行且思，既要善于總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn)，也要認(rèn)真反思、總結(jié)教訓(xùn)，防止思與行脫節(jié)。
五是試點(diǎn)工作與全局工作的關(guān)系。改革試點(diǎn)必須把握正確的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以改革試點(diǎn)促進(jìn)和帶動(dòng)全局改革。只有這樣，試點(diǎn)才有意義，通過試點(diǎn)總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)才有價(jià)值，才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，并為基層和群眾所接受?！?/p>
