四檔變?nèi)龣n是公平性的體現(xiàn)

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：本次稅改對完善稅制會帶來什么樣的影響?

　　劉穎：本次稅改是一次小調(diào)整，但是增值稅是要逐漸完善并走向立法的，這個道路可能比較漫長，但是這些小調(diào)整有助于增值稅的不斷完善，使過去不太合理的東西走向合理。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：本次稅收政策調(diào)整的原因是什么?

　　劉穎：我們常說增值稅等流轉(zhuǎn)稅體現(xiàn)的是效率，所得稅體現(xiàn)的是公平。但是增值稅在流轉(zhuǎn)稅中是最公平的，只是因?yàn)樵鲋刀愒O(shè)立的檔次過多才削弱了它的公平性。原來我們營改增追求的是避免重復(fù)征稅，但是增值稅稅率檔次過多，不僅在現(xiàn)實(shí)中政策復(fù)雜，同時也出現(xiàn)了“高征低扣”“低征高扣”的不公平的情況。

　　通常來說，征收增值稅的國家在一般情況下設(shè)置一個基本稅率、一個低稅率、一個高稅率。我們國家的增值稅沒有設(shè)立高稅率，而是以消費(fèi)稅這個獨(dú)立稅種來體現(xiàn)高稅率的效果。7月新政之前，增值稅低稅率檔次過多，新政之后的減并低稅率檔次實(shí)際上是進(jìn)一步增強(qiáng)增值稅的公平性，同時在日常計算和征管過程中也能夠更為簡化、便捷。

　　對于企業(yè)是把雙刃劍

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：增值稅稅率從13%降為11%，對個人和企業(yè)來說有什么利好?

　　劉穎：增值稅的稅率是國家思考設(shè)計并經(jīng)過測算的。本次增值稅從13%降為11%的項(xiàng)目中涉及農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及和百姓生活相關(guān)的一些項(xiàng)目，比如：農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品(含糧食、鮮奶等等)、自來水、暖氣、石油液化氣、天然氣等，增值稅可以轉(zhuǎn)嫁，這些項(xiàng)目稅率的變化可以讓消費(fèi)者減輕稅負(fù)，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

　　對于原來適用13%增值稅率的企業(yè)，稅率降到11%，計算的銷項(xiàng)稅額減少，從市場環(huán)境以及銷售角度來看肯定是利好的。在抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的時候沒有那么多的檔次，對于企業(yè)經(jīng)營管理會更加簡捷。但是，銷售方的銷項(xiàng)稅構(gòu)成購買方的進(jìn)項(xiàng)稅，購買降低稅率的企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅會降低，進(jìn)項(xiàng)稅與應(yīng)納稅存在此消彼長的關(guān)系。

　　買發(fā)票逃稅被封殺

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：從7月開始，消費(fèi)者不管是開具增值稅專用發(fā)票還是普通發(fā)票，只要發(fā)票抬頭為企業(yè)，都需要向銷售方提供納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼。這種針對專票的政策用于普票會帶來什么影響?

　　劉穎：中國現(xiàn)階段經(jīng)營性的發(fā)票都是由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的，而其他國家和地區(qū)則是由企業(yè)自己印刷的。

　　從7月開始，新政對開票的內(nèi)容的細(xì)致程度也提出了新的要求。這些舉措的出臺和抑制一些納稅人“真票假開”有關(guān)。以往商家可能會出于維護(hù)客戶的角度縱容亂改交易內(nèi)容的現(xiàn)象，現(xiàn)階段要求必須如實(shí)填寫，這一政策對買賣雙方都有約束，既約束了取得方亂開票亂報銷的情況，也在一定程度上可以抑制企業(yè)逃稅漏稅的情況。

　　同時，發(fā)票新政也便捷了稅務(wù)機(jī)關(guān)對大數(shù)據(jù)的監(jiān)控，我國現(xiàn)在金稅工程三期就體現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理，對于已開票的數(shù)據(jù)都有記錄，不僅能客觀地反映納稅人的購銷情況，也能夠客觀地滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的要求。

　　配套政策應(yīng)完善

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：您對稅改政策有什么建議?

　　劉穎：當(dāng)前稅改步伐比較快，出臺政策的時候相應(yīng)的解釋和配套措施應(yīng)細(xì)致，同時要更便于雙方操作。如果只有政策出臺但配套的說明沒有跟進(jìn)，會導(dǎo)致征納雙方都會有疑慮。所以出臺任何稅收政策，都要把相配套的細(xì)致性解釋做得更好。營改增剛開始的時候，就是由于沒有完整、細(xì)致的配套說明，才會導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)操作時很多政策不具體、不清晰。

　　另外，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)時期，國際大環(huán)境也在降稅，美國也在降稅。因此，要提防新一輪世界減稅浪潮，中國應(yīng)該做好積極應(yīng)對，在稅改過程中考慮好進(jìn)一步減稅的措施，讓老百姓和企業(yè)都能得到實(shí)惠。