脫貧攻堅(jiān)是“十三五”規(guī)劃的重中之重,是落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措,而教育扶貧則是確保貧困人口徹底穩(wěn)定以及消除貧困的最為重要的一個(gè)方面。近年來,國家層面部署教育扶貧的動(dòng)作不斷,且一致對(duì)外釋放出精準(zhǔn)施策,旨在切實(shí)推動(dòng)教育均衡發(fā)展的信號(hào)。
從2015年1月《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》就大篇幅明確一系列義務(wù)教育階段扶貧政策,到2016年6月印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確從義務(wù)教育到高等教育全過程的扶持政策,再到2016年底國家首個(gè)教育脫貧五年規(guī)劃——《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》正式印發(fā),我國“十三五”時(shí)期教育脫貧工作行動(dòng)綱領(lǐng)應(yīng)聲落地。其中提出“2020年實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育的要求,力爭實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)算是對(duì)外勾勒出了我國教育扶貧的近期可見目標(biāo),雖然宏偉但卻十分必要和實(shí)際。
畢竟,對(duì)于我國而言,確保教育脫貧是實(shí)現(xiàn)全面小康的核心硬指標(biāo)。而教育均衡發(fā)展不僅是教育脫貧的核心要求,更是我國教育事業(yè)發(fā)展的長久追求。值得一提的是,此次《通知》印發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)耐人尋味,一方面,距離各項(xiàng)政策明確的目標(biāo)達(dá)成期限時(shí)日無多;另一方面,教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)整體實(shí)施中最為重要的環(huán)節(jié)之一,有著“必須達(dá)成”的天然使命,因此,從某種意義而言,教育脫貧必須實(shí)現(xiàn)沖刺方能兌現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。
《通知》從工程規(guī)劃、實(shí)施進(jìn)度、資金落實(shí)、質(zhì)量管理、加大公開力度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查六個(gè)方面提出了明確要求,意在確保貧困地區(qū)薄弱校如期、如質(zhì)地完成改薄任務(wù),讓貧困縣薄弱學(xué)校早達(dá)標(biāo)、學(xué)生早受益。其中要求,從2017年開始,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將組織專項(xiàng)督導(dǎo),逐一檢查項(xiàng)目學(xué)校“20條底線”達(dá)標(biāo)情況,確保到2019年底所有項(xiàng)目學(xué)校都達(dá)標(biāo)。
2014年7月,教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件底線要求的通知》明確了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件的“20條底線”要求,其中甚至具體到一桌一椅、黑板、教師采光、旗桿等。顯然,對(duì)于薄弱校改善辦學(xué)條件而言,守住底線正是確保目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵所在。
一個(gè)不爭的事實(shí)是,就目前而言,我國教育資源分布依舊嚴(yán)重不均,東、中、西部差距明顯,尤其在集中連片貧困地區(qū),因家庭經(jīng)濟(jì)困難放棄就學(xué)的現(xiàn)象仍較為普遍。也正因如此,一系列教育扶貧政策的發(fā)布和實(shí)施就旨在確保所有適齡學(xué)生能夠接受義務(wù)教育。從這點(diǎn)看來,教育扶貧政策之于貧困地區(qū)學(xué)生而言的確有著雪中送炭的意味。此次《通知》的印發(fā)對(duì)于肩負(fù)教育脫貧重任的職能部門而言,無疑將對(duì)其帶來最后沖刺的鞭策,以確保雪中送炭的教育扶貧政策真正落地。