一、以改革促培育，在構(gòu)建立體化扶持體系上強(qiáng)支撐

　　按照“政策創(chuàng)新、全力支持、積極培育、快速發(fā)展”的工作思路，大膽探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加大社會組織培育力度，為社會組織快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是提供全方位政策支持。在全省率先出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會組織建設(shè)的實(shí)施意見》，提出打造中國“社會組織創(chuàng)新特區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，一攬子制定了登記改革、資金扶持、培育發(fā)展等12個系列配套文件。建立全區(qū)統(tǒng)一、高效、完善的社會組織監(jiān)管信息系統(tǒng)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際優(yōu)先發(fā)展軟件服務(wù)類、科技創(chuàng)新類、矛盾化解類、協(xié)調(diào)管理類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織，推動社會組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生需求中發(fā)揮作用。二是建立多層次培育平臺。著力構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)三級社會組織生態(tài)系統(tǒng)：建成全省規(guī)模最大、專業(yè)性最強(qiáng)的區(qū)級社會組織培育中心，集黨建、孵化、服務(wù)、采購“四位一體”，精心孵化內(nèi)部治理規(guī)范、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的社會組織。在全市率先實(shí)現(xiàn)了街道社會組織服務(wù)中心全覆蓋，中心全部由第三方樞紐型社會組織承接，引入專業(yè)運(yùn)作理念，助力社區(qū)便民服務(wù)質(zhì)量提升。在全國率先提出在社區(qū)層面設(shè)立“社會組織聯(lián)合會”，并實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%，已成為社區(qū)社會組織聯(lián)動發(fā)展的樞紐平臺。三是打造高效率登記通道。深化登記制度改革，有效激發(fā)社會活力。推行直接登記，在行業(yè)協(xié)會商會、科學(xué)技術(shù)、公益慈善、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。降低登記條件，在注冊資金、賬戶管理、會員數(shù)量等方面大幅降低門檻。簡化登記程序，取消社區(qū)社會團(tuán)體籌備成立條件和名稱書面核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。縮減審批時間，社會組織注冊登記、事項變更的審批時限，分別由原來規(guī)定的60日、30日縮短為5個工作日、3個工作日。申請換發(fā)證書，登記管理機(jī)關(guān)當(dāng)日予以辦結(jié)。

　　二、以改革聚資源，在探索市場化發(fā)展模式上增動能

　　緊緊圍繞“市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)、多元化參與、專業(yè)化發(fā)展”的方向，堅持探索創(chuàng)新，集聚多方合力，不斷優(yōu)化社會組織發(fā)展模式。一是拓寬籌資渠道，匯聚資金資源。探索構(gòu)建 “財政扶持、企業(yè)資助、基金會支持、公眾捐助和自我造血”的多元籌資機(jī)制，為社會組織發(fā)展壯大持續(xù)供能輸氧。每年由區(qū)財政預(yù)算安排2000萬元社區(qū)建設(shè)資金，著力扶持社區(qū)和社會組織開展為民服務(wù)項目。設(shè)立社區(qū)型基金，并在全市率先實(shí)現(xiàn)了社區(qū)型基金的全覆蓋。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、公益慈善機(jī)構(gòu)以及社會各界支持社會組織發(fā)展，青環(huán)、億未來、愛之光等一批社會組織分別獲得農(nóng)夫山泉、匯豐銀行、星巴克集團(tuán)和服務(wù)對象近2000萬元的項目經(jīng)費(fèi)和購買資金。二是完善激勵制度，集聚人才資源。健全社會組織人才評價激勵機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建了“一線人才—科教人才—管理人才—領(lǐng)軍人才”四級人才梯隊，吸引一大批在全國社會組織領(lǐng)域內(nèi)有影響力、專業(yè)水準(zhǔn)高、創(chuàng)新成果豐厚的人才落地雨花，承擔(dān)帶領(lǐng)社會組織隊伍、推動社會工作發(fā)展、保障社會工作專業(yè)素質(zhì)三大方面的重任。3年來，11位優(yōu)秀社會組織人才入選市、區(qū)黨代表、人大代表或政協(xié)委員;7名社會組織負(fù)責(zé)人獲“中國慈善傳播大使”、“中國好人榜‘助人為樂’人物”、省“公益服務(wù)奉獻(xiàn)獎”等省級以上榮譽(yù);23人被評為“南京市公益示范先鋒”、“南京社會建設(shè)領(lǐng)軍人才”。 三是探索跨界融合，凝聚社會資源。開展“政社合作”，用公益招投標(biāo)的方式，將區(qū)政府職能部門、街道、社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移、授權(quán)或委托給社會組織承接。開展“企社合作”，先后與微軟、匯豐銀行、淘寶等數(shù)十家企業(yè)合作，深入對接企業(yè)專業(yè)志愿者、匹配企業(yè)資金，提升社區(qū)治理和服務(wù)水平。開展“學(xué)社合作”，與南大、北師大等數(shù)十所學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在社會服務(wù)研究、公益產(chǎn)品梳理、社工人才培養(yǎng)方面進(jìn)行探索。開展“媒社合作”，與新華日報、江蘇電視臺、鳳凰網(wǎng)等10余家主流媒體形成有效互動，宣傳報道達(dá)到上百次。開展“社社合作”，推動社會組織在雨花強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合、互補(bǔ)互促、共同發(fā)展，先后與亞洲基金會、SEE基金會溝通合作，共同為雨花公益事業(yè)添力助益。

　　三、以改革創(chuàng)示范，在打造特色化發(fā)展高地上樹品牌

　　充分把握 “全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)”這一契機(jī)，立足自身優(yōu)勢，勇于改革創(chuàng)新，著力樹品牌、創(chuàng)特色、建示范。一是著力打造 “社會組織創(chuàng)新特區(qū)”。隨著保障機(jī)制不斷優(yōu)化，管理運(yùn)行體系不斷完善，雨花臺區(qū)社會組織發(fā)展正呈現(xiàn)倍增效應(yīng)，中國“社會組織創(chuàng)新特區(qū)”的名號也日益響亮。截至目前，全區(qū)共有各類社會組織2500余家，其中登記類社會組織從3年前不足200家增加到875家，年均增長率達(dá)60%，增速全市第一。每萬人擁有社會組織數(shù)達(dá)21個，指標(biāo)位列全市前列。先后9次受民政部邀請，在中組部、民政部舉辦的“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會組織管理工作專題研究班”、“全國社區(qū)治理能力建設(shè)示范培訓(xùn)班”、“第六屆海峽論壇•首屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇”等會議上作經(jīng)驗介紹，獲得與會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者的一致肯定。二是創(chuàng)新發(fā)展 “雨花公益眾創(chuàng)空間”。堅持“公益服務(wù)社會、共享促進(jìn)發(fā)展”方向，精心打造涵蓋五大功能區(qū)的公益眾創(chuàng)空間：采購中心+公益區(qū)，是融合社會組織注冊登記、等級評估、執(zhí)法監(jiān)管和公益項目督導(dǎo)等為一體的綜合服務(wù)平臺。黨建服務(wù)+公益區(qū)，成立社會組織黨建服務(wù)中心，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)社會組織和社會組織黨組織同步組建、同步發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)+公益區(qū)，集攏集聚全市“互聯(lián)網(wǎng)+公益”社會組織的機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)公益眾籌、公益項目監(jiān)測等實(shí)體網(wǎng)絡(luò)平臺在雨花先行先試。創(chuàng)客空間+公益區(qū)，創(chuàng)辦雨花公益創(chuàng)客學(xué)院，開設(shè)了全市乃至全省首家“24小時公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客坊”。文化創(chuàng)意+公益區(qū)：引入“coffice空間”，開啟“公益咖啡”創(chuàng)意論壇，定期舉辦公益活動，形成獨(dú)特的雨花公益文化。自2016年9月運(yùn)營以來，公益眾創(chuàng)空間累計接待天津、上海、浙江、臺灣等地考察團(tuán)42批次1300余人，國家民政部領(lǐng)導(dǎo)4次調(diào)研，給予了高度評價。三是融合建設(shè)“社區(qū)自治互助平臺”。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，成立了社會組織黨委和黨建服務(wù)中心，指引各類社會組織健康發(fā)展。由社區(qū)黨總支牽頭，秉承“相信、參與、承擔(dān)、互助”的信念，構(gòu)建居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社會組織共同參與的“四方平臺”機(jī)制。圍繞組織架構(gòu)清晰化、需求挖掘精細(xì)化、活動流程標(biāo)準(zhǔn)化、財務(wù)管理透明化、公益組織商業(yè)化五大運(yùn)營規(guī)則，先后出臺了《社區(qū)互助會操作手冊1.0版、2.0版》。按照共同制定的議事規(guī)則，每月召開一次聯(lián)席會議，共商社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中遇到的事項。通過報刊雜志、新媒體、互動吧等立體化信息傳播渠道傳遞社區(qū)信息，以現(xiàn)代化的管理模式進(jìn)行社區(qū)營造，激發(fā)社區(qū)活力，提升居民自治能力。目前，雨花臺區(qū)“四方平臺”經(jīng)驗已分享至全國100余家社區(qū)，社區(qū)互助會模式從一個社區(qū)走向更多社區(qū)，從雨花走向全國。