這次座談會是在“縣級綜合體制改革暨威縣創(chuàng)新實踐高層研討會”期間召開的。會議得到了地方改革部門的積極響應。來自河北、湖南、貴州、江西、四川、廣東、山東等17個省(市、自治區(qū))改革部門同志參加了座談會。貴州省由省委改革辦領(lǐng)導帶隊,共9個市州、區(qū)的代表參會。
中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長潘治宏主持會議。中國經(jīng)濟體制改革雜志社總編輯史克毅、中共威縣縣委書記安慶杰參加會議并發(fā)言交流。
湖南省委改革辦專職副主任羅云壽認為,抓好縣級綜合體制改革的意義很重大。他說,一個地方敢不敢去改革,改革會不會成功,核心關(guān)鍵就是一把手,所以選好縣委領(lǐng)導班子,特別是一把手對于縣級改革十分重要,他建議,一定要把真正有改革資質(zhì)、敢于擔當?shù)拇龠M派、實干家放在縣委書記這個位置。建議上級部門加強對縣級綜合體制改革的指導,對縣級改革要明確突出重點,有序進行;為縣一級改革要營造很好的環(huán)境。
貴州省委改革辦專職副主任鄭云躍認為,縣級經(jīng)濟發(fā)展得好和快一定要狠抓全面深化改革,“一抓就有效果,抓得實就有實際效果,大抓就會上新臺階。”如果地方落實貫徹過程中,省、市、縣委如果不持續(xù)強力推進,改革工作就難以落地。為了避免地方抓改革容易忽略上級要求等問題出現(xiàn),貴州省建立了一套推動縣市主動抓改革、主動謀改革、主動推改革體制機制,包括縣級組織匯報改革工作的制度、1+X的推動落實機制等,明確市縣抓改革的內(nèi)容和路徑,主要是抓問題導向,抓目標導向,研究迅速落實上級要求;并對縣級改革實現(xiàn)圍繞省市重大戰(zhàn)略部署,貫徹中央的改革任務和精神做出了明確要求。
江西省委改革辦規(guī)劃研究處處長張曉勇認為,威縣綜合體制改革取得成功充分說明地方改革家能否不斷脫穎而出,各個方面為基層改革撐腰鼓勁對改革大業(yè)來說非常重要。江西也是一個農(nóng)業(yè)大省,也是革命老區(qū),還是全國的脫貧攻堅的一個重點省份。威縣的經(jīng)驗對江西來說可以借鑒學習。
長沙市委改革辦常務副主任吳德峰做了“構(gòu)建基層改革的系統(tǒng)性思維模型”主題發(fā)言。他認為改革越進入到施工高峰期和集中攻堅期,要把握好全面深化改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,就要構(gòu)建適應全面深化改革的思維模型:“全景觀照的思維”、“全息認知的思維”以及“全科解題”、“全員在場”、“全程管理”等思維。每一項改革都必須放在大的全局背景下審視和把握,每一項改革都要有全方位的認知,既要防止在很多的事情上關(guān)注得很少,又要防止在很少的事情關(guān)注得很多。
湖北省鄂州市委副秘書長、改革辦主任范玉姣做了“傳幫帶市區(qū)聯(lián)動促進改革落地落細”的主題發(fā)言:一是抓領(lǐng)銜機制,示范帶動改革。突出“傳”字,傳遞改革理念、改革方法、改革力度。二是抓試點機制,牽引拉動改革。突出“試”字,試出經(jīng)驗、試出特色、試出路徑。三是抓掛點機制,扎實推動改革。突出“幫”字,幫把方向、幫出點子、幫抓關(guān)鍵。四是抓督察機制,激勵促動改革。突出“效”字,督出效果、督出效率、督出效益。
廣西自治區(qū)百色市委改革辦副主任楊宗長認為,在強化基層改革探索方面,百色市委改革辦充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導作用,以建立完善“五項機制”扎實推進縣級綜合體制改革工作,包括縣一級改革工作“一把手”工程責任制、抓落實長效機制、信息宣傳聯(lián)動機制、改革督察機制以及績效考評機制等。找準載體和突破口,下大力氣抓好縣一級深化改革“二次革命”,推出更多的“自選動作”,形成了一批有特色有亮點的改革。比如田東縣農(nóng)村金融改革的“田東模式”得到習近平總書記高度認可,在全國范圍推廣,并在“2016中國普惠金融國際論壇”上作為典型案例進行推介。
廣州市委改革辦秘書處處長章翔宇、貴州貴安新區(qū)改革辦發(fā)展研究中心主任梁盛平、浙江省仙居縣發(fā)改局副局長泮永堅等做了交流發(fā)言。