國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），決定第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

 

　　這些事項(xiàng)集中在市場(chǎng)主體投資、建設(shè)工程許可、企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)資格認(rèn)定等領(lǐng)域，涉及發(fā)展改革委等25個(gè)部門的53項(xiàng)行政審批，直接關(guān)系到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生改革和企業(yè)、群眾的切身利益。清理規(guī)范后，將對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、便利群眾辦事產(chǎn)生重要作用。

 

　　國(guó)務(wù)院清理規(guī)范中介服務(wù)，受到了各界好評(píng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員盧超認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)權(quán)力清單制度成效顯著，但仍有較大改進(jìn)空間。其中一點(diǎn)在于：市場(chǎng)自我規(guī)制手段不足，中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)是否具備監(jiān)管能力存疑。“政府簡(jiǎn)政放權(quán)將大量許可審批事項(xiàng)交付行業(yè)自治組織，這些行業(yè)協(xié)會(huì)組織是否已經(jīng)具備相應(yīng)的監(jiān)管能力，卻存在很大疑問。與此同時(shí)，諸多行業(yè)協(xié)會(huì)組織與政府存在千絲萬縷的密切關(guān)系，實(shí)際運(yùn)作中仍然受控于地方政府的指令，目前的行政審批制度改革與權(quán)力清單建設(shè)即便將審批事項(xiàng)交付給行業(yè)協(xié)會(huì)，也并不一定就能夠?qū)崿F(xiàn)自我規(guī)制與簡(jiǎn)政放權(quán)的改革目標(biāo)。”他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

 

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)王滿傳表示，目前市場(chǎng)主體反應(yīng)比較強(qiáng)烈的一個(gè)問題，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)后，政府部門審批的事項(xiàng)減少了、手續(xù)簡(jiǎn)化了，但各種中介服務(wù)不規(guī)范、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)高、質(zhì)量無保證，蠶食了行政審批制度改革的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)上現(xiàn)有各種中介服務(wù)三十多種，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、消防評(píng)價(jià)等。這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有的隸屬于政府部門，帶有壟斷性；有的表面上是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，但實(shí)際上與有關(guān)政府部門存在千絲萬縷的聯(lián)系。

 

　　他認(rèn)為，為保證簡(jiǎn)政放權(quán)的效果，改善市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)把規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要清理各政府部門下屬的中介機(jī)構(gòu)，使二者脫鉤，切斷中介機(jī)構(gòu)與政府部門之間不正當(dāng)?shù)穆?lián)系和利益輸送關(guān)系。要培育和發(fā)展中介服務(wù)市場(chǎng)，使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，使之成為真正的市場(chǎng)主體。