中國(guó)改革再次進(jìn)入新階段。

 

　　13日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中央通過(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題、利益調(diào)整中的阻力問(wèn)題、推動(dòng)改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對(duì)基層實(shí)踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索，因地制宜，聚焦具體問(wèn)題，細(xì)化措施，細(xì)分責(zé)任，細(xì)排時(shí)間，把握好政策界限范圍、尺度、節(jié)奏?；鶎痈母飫?chuàng)新要盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、解決的方法、蘊(yùn)含的規(guī)律及時(shí)形成理性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)面上的制度創(chuàng)新。

 

　　在9月29日的國(guó)務(wù)院會(huì)議上，李克強(qiáng)給各位部長(zhǎng)布置了一項(xiàng)新任務(wù)，“十一長(zhǎng)假后，各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，組織部里的干部，在不影響正常工作的前提下，下基層深入開(kāi)展調(diào)研！要去基層到一線看一看自己所在行業(yè)發(fā)生的新鮮事例，了解基層的最新經(jīng)驗(yàn)。部長(zhǎng)們走下去，新經(jīng)驗(yàn)取上來(lái)。”

 

　　“高手真是在民間??！基層的創(chuàng)新模式層出不窮，新鮮經(jīng)驗(yàn)、新鮮事物發(fā)展日新月異，我們的相關(guān)部門(mén)一定要多下去了解新事物、新情況。”總理說(shuō)，“目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些地方確實(shí)出現(xiàn)了干部‘不會(huì)干’等問(wèn)題，但基層的創(chuàng)造力給我們上了‘生動(dòng)一課’。”

 

　　總結(jié)過(guò)去三十多年中國(guó)的改革，始終是自下而上，或者是自上而下，這兩個(gè)渠道是相配合的。習(xí)李此時(shí)同時(shí)談中央要重視基層改革的重要性，一位長(zhǎng)期觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的人士對(duì)小報(bào)告（微信號(hào)：ifengxbg）表示，這說(shuō)明中央已經(jīng)意識(shí)到自上而下的改革已經(jīng)進(jìn)入艱難期，自下而上的改革將再次占據(jù)重要地位。

 

　　近日，中財(cái)辦主任劉鶴赴廣東調(diào)研稱，廣東在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)值得高度重視，在發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的決定性作用方面的做法值得推廣。

 

　　發(fā)改委主任徐紹史在重慶圍繞新型城鎮(zhèn)化、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等主題調(diào)研。他主持座談會(huì)時(shí)表示，這次調(diào)研，意在梳理、總結(jié)重慶的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)認(rèn)真研究重慶提出的意見(jiàn)建議，繼續(xù)支持重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

　　【擴(kuò)展閱讀】

 

　　企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、媒體談自下而上的改革必要性

 

　　王健林：中國(guó)需要自下而上的改革放手讓人民群眾創(chuàng)造

 

　　2013年，王健林在成都《財(cái)富》全球論壇上表示，中國(guó)吃鄧小平的改革紅利已經(jīng)25年了，改革紅利差不多結(jié)束了。中國(guó)的新未來(lái)只有一個(gè)方向，就是下決心實(shí)行改革。如果不改革，中國(guó)就沒(méi)有未來(lái)。改革包括二個(gè)方面，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)體制改革，一個(gè)是政治體制改革。

 

　　他表示，現(xiàn)在也形成了若干利益集團(tuán)，國(guó)企、國(guó)資太強(qiáng)大，這就造成我們創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越高。所以，目前中國(guó)需要一次下決心的、落到實(shí)處的改革，而且這個(gè)改革是實(shí)行自下而上的改革，放手讓人民群眾創(chuàng)造，管理層看著誰(shuí)的好的推廣誰(shuí)的，而不是由頂層設(shè)計(jì)，由一批人，官員或者一批各個(gè)部委來(lái)設(shè)計(jì)怎么改革。

 

　　他說(shuō)，他最擔(dān)心改革由掌權(quán)的人來(lái)設(shè)計(jì)怎么改革。因?yàn)楣賳T和部委設(shè)計(jì)的改革，不可能把自己改下去。比如說(shuō)，現(xiàn)在全國(guó)的五個(gè)金融創(chuàng)新區(qū)，都沒(méi)有試驗(yàn)出一點(diǎn)點(diǎn)的改革。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)人們?nèi)罕妱?chuàng)造，讓管理層推廣，誰(shuí)的好推廣誰(shuí)的。

 

　　向松祚：自下而上的改革是非常重要的補(bǔ)充

 

　　2013年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行[-0.32% 資金 研報(bào)]首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上表示，中國(guó)的很多的問(wèn)題，包括財(cái)稅體制的改革、金融的改革、壟斷企業(yè)的改革、收入分配體制的改革等等，這些改革經(jīng)過(guò)這么多年的探索，其實(shí)大家都很清楚了，基層也有很多的經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)企業(yè)也有很多的呼吁。民營(yíng)企業(yè)的呼吁其實(shí)已經(jīng)說(shuō)明這個(gè)改革的方向該往哪里走，現(xiàn)在我們需要的是頂層上面要有總體的規(guī)劃，要有巨大的決心，來(lái)落實(shí)這些改革的方案。

 

　　這些年其實(shí)基層有許許多多成功的經(jīng)驗(yàn)，這些成功的經(jīng)驗(yàn)包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，包括民營(yíng)企業(yè)的改革，包括科技的創(chuàng)新，包括金融的改革和發(fā)展，這些經(jīng)驗(yàn)是需要大家來(lái)吸收起來(lái)進(jìn)入到中央最高的決策，所以我同意自下而上的改革也是我們改革非常重要的補(bǔ)充。

 

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：改革需要自下而上的參與

 

　　2013年21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)表社論表示，過(guò)去三十多年，在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展單兵突進(jìn)的同時(shí)，中國(guó)不僅出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、潛在增長(zhǎng)率降低的問(wèn)題，還積累了更多的各種各樣的矛盾，整個(gè)治理體制已經(jīng)不適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展，治理能力有待提高。

 

　　正因?yàn)楦母镱I(lǐng)域涵蓋了經(jīng)濟(jì)、行政、司法與社會(huì)等領(lǐng)域，目標(biāo)是建立一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家治理體系，所以必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，與單兵突進(jìn)式的改革相比，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。這種系統(tǒng)性改革必然要求有一個(gè)頂層機(jī)構(gòu)決策、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督落實(shí)改革，全會(huì)提出的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正是為完成這個(gè)任務(wù)而設(shè)立。

 

　　應(yīng)當(dāng)指出的是，國(guó)家治理體系必須是朝現(xiàn)代化的方向完善，都要與現(xiàn)代政治文明與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，由經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)制度和文化制度構(gòu)成的國(guó)家治理體系也必須由全體國(guó)民的參與才能完善，因此，除了自上而下的頂層設(shè)計(jì)與監(jiān)督落實(shí)之外，自下而上的參與監(jiān)督更加重要。通過(guò)上下互動(dòng)，在民主與法治的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。