將地條鋼取締到位
孟瑋說，截至今年5月底全國(guó)已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬(wàn)噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)65%。
她說，5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議組成8個(gè)督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項(xiàng)督查。目前各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水?dāng)嚯姡凑?ldquo;四個(gè)徹底拆除”要求將“地條鋼”取締到位。
用電增速同比回升
數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，全國(guó)全社會(huì)用電量約2.43萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.4%，增速較去年同期回升3 .6個(gè)百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)6.3%，增速同比回升6個(gè)百分點(diǎn);一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)6.1%、9.0%和4.1%，增速同比分別回落3.5、0.6和4.2個(gè)百分點(diǎn)。5月當(dāng)月，全社會(huì)用電量約4968億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5 .1%，增速同比回升3個(gè)百分點(diǎn)。
孟瑋說，從用電結(jié)構(gòu)看，1至5月二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70%，比1至4月回落2個(gè)百分點(diǎn)，主要因?yàn)殇撹F、有色行業(yè)用電增速環(huán)比回落。三產(chǎn)用電中，信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，1至5月信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)14%，高于全社會(huì)用電增速7個(gè)多百分點(diǎn)。從發(fā)電情況看，受前期重點(diǎn)水電廠來水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，1至5月全國(guó)火電和核電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)7.7%和21.6%，水電發(fā)電量同比下降6.7%。
7億元支持地方PPP
孟瑋說，5月份國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資518億元。截至今年4月底，13大類重大工程包已累計(jì)完成投資9.39萬(wàn)億元，開工56個(gè)專項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。今年共安排7億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持地方開展政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目前期工作。目前已下達(dá)投資6.5億元，近期還將下達(dá)剩余的5000萬(wàn)元中央預(yù)算內(nèi)投資，對(duì)工作積極的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
孟瑋說，今年起國(guó)家發(fā)改委在中央預(yù)算內(nèi)投資中設(shè)立采煤沉陷區(qū)綜合治理專項(xiàng)。支持方向包括沉陷區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等4大類。今年專項(xiàng)資金規(guī)模20億元，目前已全部下達(dá)，用于支持12個(gè)省(區(qū)、市)的83個(gè)項(xiàng)目。
主要政策文件要點(diǎn)
服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 明確發(fā)展方向
《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017—2025年)》
“一個(gè)核心”
●打造促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制和軟環(huán)境。將政策的著力點(diǎn)放在深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)上，更加突出營(yíng)造包容創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境、公平普惠的政策環(huán)境，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以及現(xiàn)代高效的經(jīng)濟(jì)治理和深度融合的開放格局。
“三個(gè)重點(diǎn)”
●放松管制、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。突出改革屬性，強(qiáng)調(diào)以公平有序競(jìng)爭(zhēng)增加有效供給、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力，明確要求清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
●擴(kuò)大開放、融入全球。提出要把服務(wù)領(lǐng)域的開放作為我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重中之重，在堅(jiān)守國(guó)家安全底線的前提下，深度融入全球服務(wù)業(yè)分工體系，以高水平對(duì)外開放提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。
●完善機(jī)制、提高標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建政府標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配合的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
收入分配制度改革 明確今年重點(diǎn)工作
《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》
●完善初次分配制度。重點(diǎn)是組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵(lì)制度，深化國(guó)有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農(nóng)民收入，加大財(cái)產(chǎn)性收入開源清障力度。
●加大再分配調(diào)節(jié)力度。重點(diǎn)是推進(jìn)所得稅制改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)兜底保障能力，做好扶貧攻堅(jiān)工作。
●營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。重點(diǎn)是強(qiáng)化教育機(jī)會(huì)公平，保障就業(yè)機(jī)會(huì)公平，抑制投機(jī)穩(wěn)定預(yù)期。
●夯實(shí)收入分配制度改革基礎(chǔ)。重點(diǎn)是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計(jì)與核算，做好支付結(jié)算管理工作，建立收入分配政策評(píng)估體系以及研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。
焦點(diǎn)
推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)同時(shí)如何杜絕“黑診所”?
監(jiān)管自律并重 拓寬監(jiān)督渠道
昨日在發(fā)布會(huì)上，有記者提問，目前社會(huì)辦醫(yī)情況如何?國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，醫(yī)療服務(wù)關(guān)系到每個(gè)家庭每個(gè)人的切身利益，“我們都想看得上病，看得好病，希望服務(wù)更舒心、更體貼。但是，要滿足老百姓日益豐富的健康需求，僅靠政府力量是不夠的，還必須利用好全社會(huì)資源。”
截至去年底全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院1 .6萬(wàn)家，占醫(yī)院總數(shù)約56%，但診療服務(wù)量?jī)H占服務(wù)總量的22%?？梢哉f，社會(huì)辦醫(yī)雖取得積極發(fā)展，但與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)力仍較薄弱。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，國(guó)辦最近印發(fā)的《支持社會(huì)力量提供醫(yī)療服務(wù)的意見》在人才、保險(xiǎn)、技術(shù)、財(cái)稅、投融資、土地等方面提出系列針對(duì)性措施，就是要引導(dǎo)、支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境，更好滿足人民群眾健康需要。
“當(dāng)然，我們也注意到，社會(huì)上有怕遇上‘黑診所’而對(duì)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展存在擔(dān)心和顧慮的聲音。我們考慮，要使社會(huì)辦醫(yī)走上健康發(fā)展的軌道，必須按照‘嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展’的原則，堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重。”孟瑋說，一是要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等制定推廣服務(wù)團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。
二是要加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力。逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出租承包科室等違法行為，加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目監(jiān)管，依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。
三是要強(qiáng)化誠(chéng)信自律。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，公開各類醫(yī)療服務(wù)信息，開展誠(chéng)信承諾活動(dòng)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄。定期公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。拓寬公眾監(jiān)督渠道，建立醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度。通過這些措施，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范健康發(fā)展。
2017年收入分配制度改革有哪些重點(diǎn)工作安排?
增活力擴(kuò)范圍促公平強(qiáng)基礎(chǔ)
發(fā)改委近期出臺(tái)《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》，有媒體提出“現(xiàn)在正在開展的收入分配制度改革有哪些工作”，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應(yīng)，當(dāng)前收入分配制度改革的重點(diǎn)工作包括“增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)”?！?017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》明確4個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。19項(xiàng)重點(diǎn)工作中還有細(xì)化的任務(wù)目標(biāo)，每項(xiàng)任務(wù)都有對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位。
孟瑋說，在增活力方面，著力激發(fā)重點(diǎn)群體積極性。通過開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)三類試點(diǎn)，樹立標(biāo)桿，提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，針對(duì)技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個(gè)群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國(guó)工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制;二是實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策;三是改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn);四是積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。
在擴(kuò)范圍方面，著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面。重點(diǎn)是擴(kuò)大三個(gè)范圍，加強(qiáng)兩個(gè)銜接。“三個(gè)范圍”包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍;探索將支出型貧困家庭納入救助范圍;“兩個(gè)銜接”是加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、慈善救助的有效銜接;加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。
在促公平方面，著力營(yíng)造機(jī)會(huì)平等環(huán)境。在教育公平上，優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍，加快推進(jìn)貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件;在就業(yè)公平上，積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，做好化解產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置工作，推動(dòng)開展行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商;在規(guī)范資本獲利方面，鼓勵(lì)資本合理合法獲得回報(bào)，抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機(jī)性炒作，積極開展金融消費(fèi)者教育活動(dòng)。
在強(qiáng)基礎(chǔ)方面，著力完善配套支持體系。一是加快住戶調(diào)查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐，完善國(guó)民總收入核算方法，及時(shí)監(jiān)測(cè)中等收入群體規(guī)模變化;二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范和推廣非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用;三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評(píng)估機(jī)制;四是制定出臺(tái)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。
本版文字綜合新華社、發(fā)改委官網(wǎng)
