開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點

　　當前，社會各界高度關注收入分配制度改革。近日，國家發(fā)改委會同21個深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議成員單位制定的《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》(以下簡稱《工作安排》)正式出臺。

　　孟瑋透露，將著力激發(fā)重點群體積極性，通過開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃試點和收入監(jiān)測試點三類試點，提煉可推廣的經(jīng)驗做法。針對技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵機制;二是實行以增加知識價值為導向的分配政策;三是改革國有企業(yè)工資決定機制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點;四是積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設高標準農(nóng)田，全面推進新型職業(yè)農(nóng)民培育。

　　同時，政策調(diào)節(jié)覆蓋面將逐步拓展，重點是擴大“三個范圍”：擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;擴大失業(yè)保險制度覆蓋范圍;探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。此外，將做好“兩個銜接”：加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接;加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

　　抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機性炒作

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，年均增長7.4%，實現(xiàn)了與GDP增長基本同步;收入差距逐步縮小，基尼系數(shù)從2013年的0.473下降到2016年的0.465。“但收入分配公平性有待提高、評估監(jiān)測機制也要進一步健全。”孟瑋指出。

　　她透露，在教育公平上，要優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生納入資助范圍，加快推進貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村義務教育辦學條件;在就業(yè)公平上，積極做好重點群體就業(yè)工作，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，做好化解產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置工作，推動開展行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商;在規(guī)范資本獲利方面，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機性炒作，積極開展金融消費者教育活動。

　　此次《工作安排》明確了4方面19項重點工作。一是完善初次分配制度，重點是組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點，完善技術工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善機關事業(yè)單位工作人員激勵制度，深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農(nóng)民收入，加大財產(chǎn)性收入開源清障力度;二是加大再分配調(diào)節(jié)力度，重點是推進所得稅制改革，完善社會保險制度，增強兜底保障能力，做好扶貧攻堅工作;三是營造良好環(huán)境和氛圍，重點是強化教育機會公平，保障就業(yè)機會公平，抑制投機穩(wěn)定預期;四是夯實收入分配制度改革基礎，重點是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計與核算，做好支付結(jié)算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總體方案。

　　非營利性醫(yī)療機構不得將收支結(jié)余用于分紅

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》(以下簡稱《意見》)。孟瑋指出，要使社會辦醫(yī)走上健康發(fā)展的軌道，必須按照“嚴格監(jiān)管、有序發(fā)展”的原則，堅持監(jiān)管與自律并重。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2016年年底，全國民營醫(yī)院共有1.6萬家，占醫(yī)院總數(shù)約56%，但診療服務量僅占服務總量的22%。“但與公立醫(yī)療機構相比，社會辦醫(yī)的服務能力和競爭力仍較薄弱。”孟瑋指出。

　　如何采取針對性措施，在推動社會辦醫(yī)的同時，同時防止“莆田系”現(xiàn)象出現(xiàn)?

　　孟瑋透露，此次《意見》在人才、保險、技術、財稅、投融資、土地等方面提出了一系列針對性措施。一是完善標準體系，對社會辦醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構的評審評價實行同等標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會等制定推廣服務團體和企業(yè)標準。二是加強監(jiān)管體系和能力建設，強化衛(wèi)生計生監(jiān)督機構特別是基層機構監(jiān)管能力。逐步將所有醫(yī)療機構接入全民健康信息化平臺，實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。嚴厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設醫(yī)療機構、出租承包科室等違法行為。加強對社會辦非營利性醫(yī)療機構產(chǎn)權歸屬、財務運營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營利性醫(yī)療機構不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。三是建立健全醫(yī)療機構及從業(yè)人員信用記錄。定期公開醫(yī)療機構服務質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。拓寬公眾監(jiān)督渠道，建立醫(yī)療服務社會監(jiān)督員制度。