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信息化,淄博推進全面深化改革的強大動能

發(fā)稿時間:2017-06-13 10:25:41
來源:鳳凰山東作者:于磊 王春衛(wèi) 張寧

  在2015年和2016年省對市科學(xué)發(fā)展綜合考核中,我市全面深化改革3項定性指標(biāo),全部被評價為最高等級“好”。

  新華社、《人民日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《經(jīng)濟日報》《光明日報》《人民周刊》等全國主流媒體紛紛聚焦淄博改革,全面深化改革的“淄博實踐”,被中央和省委改革辦推廣推介。

  淄博改革成績何以如此驕人?“近年來,我市深入貫徹落實中央和省委改革決策部署,堅持以信息化推進全面深化改革,持續(xù)推動了全面深化改革工作走在前列。”市委改革辦專職副主任李衛(wèi)介紹說。

  A、實施動因

  以信息化推進全面深化改革,是習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的應(yīng)有之義

  2014年2月27日,習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上深刻指出:“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的。”“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”2016年4月29日,習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào):“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這些重要論斷與黨的十八屆三中全會中確定的“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,充分闡釋了信息化在全面深化改革中的推進作用,為推進全面深化改革工作指明了前進方向。以信息化推進全面深化改革,是習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的應(yīng)有之義,是淄博市委貫徹落實習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的具體實踐。

  以信息化推進全面深化改革,是順應(yīng)世界發(fā)展趨勢的關(guān)鍵抉擇

  鄧小平同志指出:“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命,正在經(jīng)歷信息化革命。當(dāng)前,我們已經(jīng)經(jīng)歷了以計算機為核心的第一次信息產(chǎn)業(yè)浪潮和以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第二次信息產(chǎn)業(yè)浪潮,跨入了以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、3D打印等現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的第三次信息產(chǎn)業(yè)浪潮,信息化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,深刻改變著世界發(fā)展格局。世界各國無不將信息化作為關(guān)系國家民族前途命運的戰(zhàn)略抉擇,搶占未來發(fā)展制高點。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《國家信息化發(fā)展評價報告(2016)》,我國信息化排名位于全球第25位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國家水平。為此,我國大力發(fā)展信息經(jīng)濟,從G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會,到中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí),再到今年政府工作報告,信息化正成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力和新一輪核心競爭力的制高點。順應(yīng)大勢,全面深化改革必須強化信息化推進,強化信息化思維,善用信息化手段,推動全面深化改革與經(jīng)濟社會發(fā)展相互融合、共同提升。

  以信息化推進全面深化改革,是全面深化改革進入施工高峰期的必然要求

  隨著全面深化改革工作向縱深推進,改革進入深水區(qū)、攻堅期和施工的高峰期,任務(wù)重、要求高、時間緊、節(jié)奏快。單純依靠投入人力物力財力的傳統(tǒng)做法,無法滿足高質(zhì)高效推進改革舉措落地落實的要求,必須依靠信息化推進尋求突破。同時,全面深化改革是一項偉大的系統(tǒng)性工程,每一項改革任務(wù)都需要各個部門相互配合、協(xié)力完成,缺少信息化推進,全面深化改革工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性難以保證。

  以信息化推進全面深化改革,是人民群眾的熱切期盼

  全面深化改革的最終目的是為了讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。近年來,市委連續(xù)推出從群眾中來、到群眾中去的創(chuàng)新改革經(jīng)驗,深受群眾歡迎的,絕大多數(shù)都是信息化推進的。今年上半年,市委推出10項創(chuàng)新改革經(jīng)驗,有8項為信息化推進;下半年即將推出的10項創(chuàng)新改革經(jīng)驗,全部為信息化推進。實踐證明,市委以信息化推進全面深化改革,符合人民切身利益、順應(yīng)群眾熱切期盼。

  以信息化推進全面深化改革,是淄博老工業(yè)城市全面振興的必由之路

  淄博是一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市,也是全國獨具特色的組群式城市,正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。省委書記劉家義提出“淄博一定要在新舊動能轉(zhuǎn)換中走在全省前列”的要求。實現(xiàn)這一目標(biāo),城市面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重、生態(tài)環(huán)保壓力大、群眾享受優(yōu)質(zhì)公共資源不夠便捷等許多困難和矛盾,迫切需要用改革的思維和辦法來解決,用信息化的思維來破解。只有以信息化推進全面深化改革,以信息化推進新舊動能轉(zhuǎn)換,才能從根本上脫胎換骨。

  B、生動實踐

  突出頂層設(shè)計

  市委牢牢把握發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)發(fā)展大勢,把信息化推進放到全面深化改革的戰(zhàn)略和全局高度對待,作為推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,納入淄博全面深化改革頂層設(shè)計各方面。

  強化信息化思維。從過去只注重互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介作用的“改革+互聯(lián)網(wǎng)”模式,向利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息化理念和手段,破解改革難題、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的“信息化+改革”模式轉(zhuǎn)變。重點圍繞“五個堅持”(一個“第一議題”+三個“第一時間”+三張“督辦清單”,始終堅持改革的正確方向;實行“六個一”督察制度,始終堅持推動改革舉措落地見效;“爭取試點+探索創(chuàng)新”,始終堅持調(diào)動基層改革積極性;推廣推介改革創(chuàng)新經(jīng)驗+全媒體開展“深化改革惠民生”互動宣傳,始終堅持提升群眾對改革的獲得感;強化五項保障措施,始終堅持黨委對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)),突出規(guī)定動作做到位、自選動作有特色,對全面深化改革工作的思路措施、制度創(chuàng)新、工作著力點進行了頂層設(shè)計。

  強化規(guī)劃推進。新成立直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)的市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室,以云計算、大數(shù)據(jù)為依托,加快新型智慧城市建設(shè),促進信息化建設(shè)整體水平全面提升。目前,覆蓋市區(qū)(縣)鎮(zhèn)三級和市直主要部門,橫到邊、縱到底的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成,并在全省率先完成與省政務(wù)服務(wù)平臺整體互聯(lián)互通;智慧應(yīng)用項目開發(fā)穩(wěn)步推進,全市主要市直部門共建設(shè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)195個;淄博市政務(wù)云平臺初具規(guī)模,22個政府部門、單位的28個業(yè)務(wù)系統(tǒng)已部署在政務(wù)云平臺中并平穩(wěn)運行。淄博市先后獲批“智慧山東”試點城市、國家信息消費示范城市、國家“寬帶中國”示范城市和中國城市信息化50強城市,為信息化推進全面深化改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

  健全運行機制。我市成立了市長任組長的全市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、成員單位聯(lián)席會議,研究謀劃信息化發(fā)展工作,堅持高起點要求、高標(biāo)準(zhǔn)定位,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩化”融合、信息安全等信息化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,先后制定出臺信息化發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)強市30條扶持政策、關(guān)于推進智慧城市建設(shè)的意見、淄博市電子信息產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)行動計劃、關(guān)于加快推進全市化工行業(yè)“兩化”深度融合的意見等一系列指導(dǎo)意見、扶持政策,推動信息化發(fā)展加力提速。

  強化制度保證。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)造性制定出臺《淄博市全面深化改革運行規(guī)則》,明確要求各級要“運用信息化手段提升領(lǐng)導(dǎo)改革水平,把信息化放到改革全局的重要位置,推動信息化手段在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用”,確保中央和省委重大改革舉措高質(zhì)高效有序推進。提出創(chuàng)新改革五項原則,把“信息化推進”作為五項原則(以人民為中心的價值取向、四個有利于的改革標(biāo)準(zhǔn)以及突出重點、問題導(dǎo)向、信息化推進)的重要內(nèi)容,鼓勵引導(dǎo)各級各部門積極開展探索創(chuàng)新,實現(xiàn)了由被動改革向主動改革的轉(zhuǎn)變。市委、市政府每年把工作重點分解為“十個新突破”,明確將信息化作為每個“新突破”的加分獎勵內(nèi)容,明年將把信息化作為“十個新突破”之首,聚焦聚力、重點突破。

  突出重點突破

  我市始終堅持將中央、省委改革決策部署作為信息化推進的突破點,做好與淄博實際結(jié)合文章,以信息化手段解決全面深化改革中遇到的困難問題,破解淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展中最現(xiàn)實、最緊迫、最突出的瓶頸制約,激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力、社會發(fā)展新活力。

  在經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域,以推動淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換為重點,大力推進信息化助推工業(yè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營模式向“四新”“四化”(產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化)轉(zhuǎn)變,不斷增強企業(yè)核心競爭力,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。淄博熱力公司作為一個瀕臨破產(chǎn)的老國有企業(yè),通過信息化改造,供熱單耗達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平,員工人數(shù)由900余人下降到300余人,同時研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“智慧供熱整體解決方案”產(chǎn)品,為企業(yè)發(fā)展開辟了新空間。同時,市委、市政府著力推進簡政放權(quán),打造審批時限最短、收費最低、效率最高的“三最”城市,將信息化作為突破審批效率“天花板”的重要手段,改進審批流程,創(chuàng)新工作機制,提高審批效率。淄博在全國首創(chuàng)市與區(qū)縣橫向聯(lián)動、縱向互動的投資項目遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動審批機制,實行“一口受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、一次收費、統(tǒng)一發(fā)證”制度,一次完成市與區(qū)縣的兩級審批。這一做法獲得2015年全國“十佳”榮譽稱號。

  在生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域,我市聚焦老工業(yè)城市生態(tài)環(huán)保壓力特別大這一重點難點,以信息化為推進手段,全國首創(chuàng)“刑責(zé)治污”模式,公安機關(guān)與相關(guān)行政部門實現(xiàn)“規(guī)范化聯(lián)勤、實體化聯(lián)動、信息化聯(lián)通”,打破了環(huán)保、國土、安監(jiān)、水利等行政監(jiān)管部門與公安機關(guān)之間的信息壁壘,極大地提高了環(huán)境違法案件的監(jiān)控強度、發(fā)現(xiàn)速度、打擊精度,對環(huán)境違法犯罪形成了強大震懾,打擊效能連續(xù)五年居全省之首。2016年,全市空氣優(yōu)良天數(shù)和“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)分別達(dá)到183天、225天,分別比2014年增加63天、90天;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、PM10等指標(biāo)改善率均居全省第一,獲得省大氣生態(tài)補償資金2604萬元,列全省第2位。淄博市被國家環(huán)保部、財政部推選為全國2016年度環(huán)境治理項目推進快、大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善成效明顯的4個市之一。

  在文化體制改革領(lǐng)域,我市緊緊圍繞樹立社會主義核心價值觀,大力推進移風(fēng)易俗改革,以倡導(dǎo)婚喪嫁娶新風(fēng)尚為抓手,充分利用信息化手段開展活動、宣傳典型、推廣經(jīng)驗,成效明顯。移風(fēng)易俗的“臨淄經(jīng)驗”被中央、省宣傳部門肯定、推廣,《人民日報》、中央電視臺等媒體進行了重點報道。聚焦提升公共文化服務(wù)水平,淄川區(qū)整合工作力量、文化資源,打造出省內(nèi)首個、全國領(lǐng)先的公共文化服務(wù)云平臺,創(chuàng)造性地建立“百姓點單、專業(yè)制單、政府買單”運行機制,變“粗放管理”為“精準(zhǔn)服務(wù)”,為百姓構(gòu)建起更加便捷、高效、互通的公共文化服務(wù)體系。

  在司法和社會體制改革領(lǐng)域,以解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生熱點難點問題為重點,積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與社會治理、城市精細(xì)化管理服務(wù)方面的融合,創(chuàng)造了一系列“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”新模式,促進公共服務(wù)均等化,大力提升群眾獲得感。臨淄區(qū)構(gòu)建人社公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),群眾到人社部門辦理業(yè)務(wù)時,只需提供一張社??ǎ纯赏ㄟ^數(shù)據(jù)庫自動生成相關(guān)業(yè)務(wù)表格,簽字確認(rèn)就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù);打造“四通一平臺”,將人社專網(wǎng)貫通到每一個村居,群眾足不出村即可查詢賬戶,領(lǐng)取相關(guān)待遇,繳納保險費,以信息化手段打通了服務(wù)群眾“最后一公里”,成功創(chuàng)建為國家級基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)規(guī)范示范區(qū)。周村區(qū)針對傳統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作“對象寬泛、內(nèi)容籠統(tǒng)、力度不深、針對性不強”的弊端,在全國率先建成預(yù)防職務(wù)犯罪“六大數(shù)據(jù)平臺”,集志愿者互動、重點行業(yè)和重點崗位專項預(yù)警、惠農(nóng)資金監(jiān)督、重大工程同步預(yù)防、菜單式預(yù)防、輿情輿論分析監(jiān)督于一體,做到對職務(wù)犯罪事前、事中的常態(tài)監(jiān)督和精準(zhǔn)預(yù)防,從源頭上為預(yù)防職務(wù)犯罪工作注入“活力之水”。這一經(jīng)驗做法在全省復(fù)制推廣,《檢察日報》等媒體多次重點報道。

  在黨建制度改革領(lǐng)域,市委深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,以提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平為重點,以信息化技術(shù)推進黨內(nèi)政治生活長效化、常態(tài)化、可評估、可考核,讓管黨治黨走向“嚴(yán)實硬”。周村區(qū)建設(shè)“智·惠”黨建云平臺,集成展示中心、“黨建天眼”(視頻錄播系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng))和手機APP,著力打通“區(qū)—鎮(zhèn)辦—村居”三級黨組織建設(shè)主動脈,推動基層黨建工作信息化、便捷化;研發(fā)使用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“大數(shù)據(jù)”信息平臺,推動干部管理更加高效、干部選用更加精準(zhǔn)。

  突出典型引路

  我市在推進全面深化改革中,按照堅持落實中央省委改革決策部署、堅持問題導(dǎo)向、堅持瞄準(zhǔn)國內(nèi)領(lǐng)先水平和創(chuàng)新并重三個原則,精心篩選了四個方面七個看得見、摸得著、可借鑒、可推廣的信息化推進全面深化改革典型經(jīng)驗,組織全市各級改革機構(gòu)觀摩學(xué)習(xí)、對標(biāo)趕超。七個項目如北斗七星,為全市信息化推進全面深化改革樹立了標(biāo)桿、積累了經(jīng)驗。

  桓臺縣海思堡

  圍繞深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打造“四新”經(jīng)濟典型。山東海思堡服飾集團依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立個性化定制智能生產(chǎn)線,客戶可以任意選擇款式、版型,添加個性化元素,自助下單,定制平臺即時分析、智能排版、自動裁剪,打造出傳統(tǒng)服裝企業(yè)的運營新模式,服裝生產(chǎn)工期由過去的30天縮短到7天,生產(chǎn)效率比傳統(tǒng)制造提高200%,設(shè)計成本、材料庫存分別下降60%,從一個傳統(tǒng)服裝企業(yè),轉(zhuǎn)換為“四新”經(jīng)濟的成功樣本。

  桓臺縣云桌面

  圍繞打破信息壁壘,打造信息化推進的政務(wù)服務(wù)典型?;概_縣在全省縣級服務(wù)大廳中率先啟用政務(wù)“云桌面”辦公系統(tǒng),初步建立起集審批與服務(wù)為一體、線上與線下為一體的政務(wù)服務(wù)體系,實現(xiàn)了一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù),有效解決了長期以來部門重復(fù)投資、各自為政等信息化建設(shè)問題,服務(wù)流程更加優(yōu)化,服務(wù)渠道更加暢通,行政審批事項的實際辦理時限比法定時限縮短80%以上。

  張店區(qū)創(chuàng)新改革社會治理“云平臺”

  圍繞提升社會治理水平,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會治理融合典型。張店區(qū)建立社會治理“云平臺”,相繼開發(fā)了基礎(chǔ)信息、網(wǎng)格巡防、事項辦理、應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控、云計算分析等20余個應(yīng)用模塊,構(gòu)建“五位一體”社會治理新模式,實現(xiàn)了社會治理信息的全面掌控、快速處置,與平臺建成前的2013年相比,2016年刑事案件總數(shù)下降23%,“兩搶”案件下降61%,盜竊案件下降24.6%,入室盜竊案件下降48.8%。

  桓臺縣醫(yī)聯(lián)體區(qū)域心電中心

  張店區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老

  圍繞解決老百姓最關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題,打造“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”典型。高新區(qū)華僑城小學(xué)大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”改革,通過推行集團化辦學(xué)、制作網(wǎng)絡(luò)微課程、打造數(shù)字圖書館、開設(shè)智慧課堂等多項信息化應(yīng)用項目,讓學(xué)生享受到最先進的教育資源,站在巨人肩上成長?;概_縣加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”改革,依托“智慧醫(yī)療”信息平臺,構(gòu)建起分級診療新型服務(wù)模式,群眾在家門口就能享受到高端醫(yī)療服務(wù),有效解決了群眾“看病難”問題。張店區(qū)積極探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”云平臺,老年人只需撥打熱線電話,就可以足不出戶享受到養(yǎng)老護理、家政服務(wù)、代辦代購、維修安裝、醫(yī)療保健等100余項快速便捷的日常服務(wù)。

  桓臺云黨建

  圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,打造以信息化技術(shù)推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展典型?;概_縣按照“內(nèi)容設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、積分考核數(shù)字化、過程管理可視化、結(jié)果運用剛性化”的思路,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“云黨建·先鋒在線”平臺,全面推行基層黨組織政治生活標(biāo)準(zhǔn)化體系,黨內(nèi)政治生活規(guī)范化程度明顯提高。

  突出督察考核

  建立“六個一”督察制度。一分部署,九分落實。督察考核是推動各項改革任務(wù)落地生根的關(guān)鍵舉措。在全面深化改革實踐中,我市探索形成了“六個一”督察制度(一月一調(diào)度,實時跟進改革進展情況;一月一督察,全力打通梗阻環(huán)節(jié);一月一排名,科學(xué)量化改革工作成效;一月一通報,全面公開改革工作進展;一月一宣傳,積極推介改革典型經(jīng)驗;一月一會診,準(zhǔn)確查找改革落實短板),有力推動了改革任務(wù)落地見效。

  督導(dǎo)信息化推進任務(wù)落實。按照信息化推進全面深化改革頂層設(shè)計,對“六個一”督察制度進行了健全完善,明確把信息化推進作為全面深化改革工作加分內(nèi)容,對信息化推進的改革典型經(jīng)驗重點調(diào)度督察、重點推廣推介。

  以信息化手段提升督察效力。依托自主研發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+改革”在線管理服務(wù)平臺,對“六個一”督察制度實行全鏈條信息化推進,確保督到實處、察出效率、考得準(zhǔn)確、核出實效。在“一月一調(diào)度”中,按照每年年初公布的改革路線圖和時間表,每月調(diào)度面上工作,在互聯(lián)網(wǎng)平臺上實時發(fā)布改革進展情況;在“一月一督察”中,圍繞領(lǐng)導(dǎo)小組出臺文件貫徹落實情況、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開展情況、區(qū)縣專項小組工作開展情況等內(nèi)容,利用管理服務(wù)平臺隨機選擇,直奔項目現(xiàn)場,當(dāng)場列出清單、協(xié)調(diào)解決,實現(xiàn)了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、基層單位四級改革督察縱到底、橫到邊、全覆蓋;在“一月一排名”中,把信息化納入全面深化改革的加分內(nèi)容,根據(jù)考核指標(biāo)體系和現(xiàn)場督察情況,系統(tǒng)自動打分、自動生成名次,區(qū)縣月度得分情況以50%的比例列入年底綜合考核,有效避免人情分、關(guān)系分;在“一月一通報”中,每月依托管理服務(wù)平臺公開發(fā)布“六個一”月度督察情況通報;在“一月一會診”中,依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析排名末位區(qū)縣工作短板,理清思路辦法,形成專門情況報告;在“一月一宣傳”中,市和各區(qū)縣統(tǒng)一開設(shè)“深化改革惠民生”互動宣傳專欄,全部建立全面深化改革專題網(wǎng)站、開通改革微信公眾平臺,及時發(fā)布改革動態(tài)、工作信息、典型經(jīng)驗,形成全媒體、全時段、立體式改革宣傳工作格局。信息化推進下的“六個一”督察制度,調(diào)動起全市上下謀劃、推進改革工作的積極性、主動性,推動了各項改革任務(wù)落地落實,催生出一批在全國、全省叫得響的亮點經(jīng)驗。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第31次會議專題聽取了淄博市委推進改革舉措落實的情況匯報,對“六個一”督察制度及其成效給予充分肯定,要求在全省推廣。新華社發(fā)表《以釘釘子精神抓落實—以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力推進全面深化改革落實工作紀(jì)實》,對淄博實行“六個一”督察制度、形成改革督察常態(tài)機制的重要經(jīng)驗點名表揚、在全國推廣推介。

  C、可喜成效

  習(xí)近平總書記指出,正在推行的全面深化改革,既是對社會生產(chǎn)力的解放,也是對社會活力的解放,必將成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

  市委堅持以信息化推進全面深化改革向縱深發(fā)展,激發(fā)發(fā)展動力、增強市場活力、拓寬發(fā)展道路、增進人民福祉、促進社會正義,推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2016年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)4412億元,同比增長7.7%,一般公共預(yù)算收入達(dá)到345.4億元,同比增長9.2%;在中科院評價的全國城市綜合競爭力排名中列第34位,成為國家首批公布的老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。近期,在國務(wù)院辦公廳《對2016年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》中,淄博市大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大,環(huán)境治理工程項目推進快,落實重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法等4項工作受到通報表揚,在全國、全省都是被通報表揚最多的地級市。

  有效推動改革舉措落地見效

  截至目前,市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共審議出臺改革方案79個,全市共出臺各類改革文件400余件;省委深改組會議審議出臺的改革方案,我市已全部按要求配套出臺相應(yīng)意見并落實到位。我市先后承擔(dān)中央和省改革試點任務(wù)192項(含重大區(qū)域政策),10余項基層創(chuàng)新改革經(jīng)驗上升為國家和省試點。僅2017年以來,全市就新增國家級改革試點23項、省級改革試點37項。

  有效催生經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力

  隨著一系列改革舉措的落地落實,淄博自然環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化,新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不斷加快,經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。2016年,重大項目建設(shè)提質(zhì)增量,全市固定資產(chǎn)投資完成3099.8億元,增長13.4%,其中,市重大項目300個,總投資2516億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的3.5:54.0:42.5調(diào)整為3.4:52.5:44.1;節(jié)能降耗成效顯著,萬元GDP能耗同比下降9.94%,規(guī)上工業(yè)能耗同比下降5.23%,燃煤量同比下降4.76%;新動能快速增長,26條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈加快向中高端延伸,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到33.1%;裝備工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到21.7%,同比提高2個百分點。

  有效提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

  我市以五大發(fā)展理念為遵循,按照中央、省委改革決策部署,通過信息化手段改變傳統(tǒng)的社會治理模式,對經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域進行了體制機制創(chuàng)新、工作流程再造、資源力量整合,社會治理力度、效率、質(zhì)量、范圍都有了大幅度提升。我市探索創(chuàng)造的公安環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機制被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)制度創(chuàng)新重點;跨區(qū)域環(huán)境污染治理快速反應(yīng)協(xié)查機制在全省推廣推介;投資項目遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動審批機制,作為全省唯一一個地方典型經(jīng)驗,獲得國務(wù)院辦公廳通報表揚。

  張店區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老

  有效提升人民群眾獲得感

  我市堅持以人民為中心的價值取向,聚焦組群式城市群眾享受公共服務(wù)不夠便捷的天然短板和群眾關(guān)心的熱點難點問題,用足用活用好信息化手段,探索實施了一系列貼近群眾、服務(wù)民生的改革舉措,努力提高群眾生活質(zhì)量。2016年,我市連續(xù)兩年創(chuàng)建為全國社會治安治理優(yōu)秀市,全市群眾來訪起數(shù)、人數(shù)同比分別下降29.2%、41.2%;刑事案件、可防性案件同比分別下降16.5%、35.1%。2016年全省群眾滿意度測評,比2014年成績提升7個位次。

  “下一步,我們將緊緊圍繞中央改革決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神,認(rèn)真貫徹省委全面深化改革部署要求,進一步強化信息化思維,以更寬視野尋標(biāo)提升深化改革水平,以更大力度攻堅創(chuàng)新深化改革路徑,以更濃氛圍為全面深化改革造勢,推動淄博全面深化改革工作持續(xù)走在前列。”市委常委、秘書長、改革辦主任尚龍江說。

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