黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫主張和根本方針。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨”。黨員需要在黨內(nèi)嚴(yán)格紀(jì)律嚴(yán)肅政治生活，黨不僅有力量，還會帶動社會向勤奮、廉潔、有序的風(fēng)尚發(fā)展。黨員是生活在社會中的，如果沒有監(jiān)督，也會發(fā)生腐敗和權(quán)力濫用。因此，在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨和全面建設(shè)法治國家的背景下，必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大黨外監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的力度，這樣才能正社會風(fēng)氣，才能督促黨員遵紀(jì)勤政廉政。主動開展政協(xié)民主監(jiān)督，是要保證各民主黨派和政協(xié)委員通過會議、視察、提案、專項(xiàng)監(jiān)督等形式實(shí)施監(jiān)督，保障健全人民政協(xié)民主監(jiān)督工作機(jī)制，讓各民主黨派和各界委員嚴(yán)格監(jiān)督黨和政府的重大改革舉措、重要政策、重要約束性指標(biāo)貫徹執(zhí)行情況。
在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的同時，要主動開展人民政協(xié)民主監(jiān)督。第一，要加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的制度和機(jī)制，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在社會主義民主政治建設(shè)中的巨大作用。黨中央專門就加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督印發(fā)文件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各級黨組織要堅(jiān)決執(zhí)行，人民政協(xié)和廣大委員要認(rèn)真對待。要加強(qiáng)黨對政協(xié)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人民政協(xié)知情明政、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、辦理反饋機(jī)制。保障各界委員的權(quán)益，維護(hù)各界委員的建議和批評權(quán)。第二，要拓寬人民政協(xié)的暢通建言獻(xiàn)策渠道，使之適應(yīng)新形勢，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和信息化的發(fā)展。多傾聽政協(xié)委員社情民意信息、委員來信來訪、委員舉報(bào)、民主評議的意見，多傾聽對主要干部的批評意見，多走下去傾聽意見是加強(qiáng)民主監(jiān)督的具體措施。第三，要提高政協(xié)民主監(jiān)督的質(zhì)量，力爭做到被批評監(jiān)督者聽了之后要紅臉出汗，被扯袖子的人要警覺，要堅(jiān)持監(jiān)督辦理和監(jiān)督反饋制度。主動開展人民政協(xié)民主監(jiān)督是落實(shí)從嚴(yán)治黨從嚴(yán)管黨的實(shí)際行動，是自我教育的具體措施。沒有行動就不能得到民眾的信任，就不能得到民眾的支持，就不能得到民心。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”執(zhí)政黨的一舉一動，各民主黨派、各界人士是密切關(guān)注的，我們主動開展全面監(jiān)督就是讓人民政協(xié)民主監(jiān)督、讓民主黨派和各界人士的批評嚴(yán)一點(diǎn)、讓社會上群眾監(jiān)督多一點(diǎn)、批評諍言直接一點(diǎn)。群眾的眼睛是雪亮的，黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。
在我國，社會主義民主政治建設(shè)中的微循環(huán)系統(tǒng)和末梢神經(jīng)就是黨外監(jiān)督和民主監(jiān)督，如果人民政協(xié)民主監(jiān)督得不到人民群眾的青睞，就有可能影響民主政治改革的效果。人民政協(xié)民主監(jiān)督要以事實(shí)為依據(jù)，就需要調(diào)研;要以法紀(jì)為指南，就要衡量研判，還要有隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)的支持。它是根植于民主政治的沃土之中的，要通過凈化黨內(nèi)政治生活加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。要通過人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)各黨派、各界別之間的民主監(jiān)督，加強(qiáng)決策前和決策后的評審評估。要通過行政、司法、審計(jì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督的剛性原則，強(qiáng)化紅線意識、底線意識，提高民主監(jiān)督的預(yù)警和警示效果。
全面監(jiān)督作為一個完整的監(jiān)督系統(tǒng)，在國家政治文明建設(shè)中有著重要的地位和作用。人民政協(xié)民主監(jiān)督作為社會監(jiān)督體系中的重要方面，有著鮮明的政治性、基礎(chǔ)性和接地氣的監(jiān)督特色，也有碎片化、局部隨機(jī)的特點(diǎn)。在法治社會的建設(shè)中，執(zhí)政黨和黨員要重視民主黨派與各界人士的批評建議，要有法律、政策支持和保障民主監(jiān)督。人民政協(xié)民主監(jiān)督在社會治理體系中能起到“觀于明鏡，則疵瑕不滯于軀;聽于直言，則過行不累乎身”的作用。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，黨內(nèi)監(jiān)督扛起反腐倡廉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大旗，人民政協(xié)民主監(jiān)督和其它形式的監(jiān)督在圍繞著我們黨的偉大目標(biāo)開展時，一定能步步跟進(jìn)、長久持續(xù)。
(作者為北京聯(lián)合大學(xué)人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究中心首席專家、研究員)
