高考擴大考生選擇權(quán)的改革，大致包括以下幾方面：

　　調(diào)整高考科目，擴大學(xué)生考試科目選擇權(quán)

　　從上個世紀(jì)80年代起，高考進行調(diào)整、減少科目的改革，從理科考7門、文科考6門調(diào)整為實行3+2，3+x，或3+1+x，這都試圖給學(xué)生科目選擇權(quán)。比如，上海1985年的改革，就實行3+1+文科綜合(理科綜合)，1由學(xué)生自選一門。后來由于要把所有考生排序進行錄取(包括不同科目要折算標(biāo)準(zhǔn)分)，很多省市都不再實行3+2，或3+x，而調(diào)整為3+文科綜合、3+理科綜合。在2014年國家進行新高考改革之前，只有上海實行3+1，江蘇實行3+2。上海要求理科學(xué)生從物理、化學(xué)、生物中選一門;文科學(xué)生從歷史、地理、政治中選一門。江蘇則要求理科學(xué)生物理必選，文科學(xué)生歷史必選，再在其他5門中任選一門，這2門測試計等級，高校在錄取時提出等級要求。

　　2014年啟動的新高考改革，科目改革被認(rèn)為是最大“亮點”。按照新高考改革方案，高考科目調(diào)整為3+“6選3”或3+“7選3”，取消文理分科，除語文、數(shù)學(xué)、外語所有考生必考之外，考生可從物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治(或另加通用技術(shù)科目)中自由選擇3門，6選3有20種組合，7選3有35種組合。這很大程度擴大學(xué)生科目選擇權(quán)，隨之也要求高校進行教學(xué)改革、管理改革，實行選課走班，滿足學(xué)生選科、選課的要求。

　　取消不合理限制，擴大學(xué)生的報考選擇權(quán)

　　在40年間，我國高考取消了多項限制，包括高考年齡限制、婚否限制。2001年，我國取消“年齡25周歲以下、未婚”的報考限制。此前，設(shè)置這一規(guī)定，主要考慮到我國高考錄取名額有限，各個年齡段考生都報考，錄取率太低——1977年，我國高考人數(shù)570萬人，錄取27萬人，錄取率只有5%。而1999年我國高校大擴招，為取消年齡、婚否限制創(chuàng)造了條件。

　　教育部于2000年還取消了“當(dāng)年錄取不報到，下年不許報考”的規(guī)定。這給那些當(dāng)年沒有被理想學(xué)校錄取的學(xué)生，提供了再次、甚至多次參加高考的機會。當(dāng)然，這也帶來問題，一是放棄錄取的人數(shù)大幅增加。2003年，教育部發(fā)展規(guī)劃司透露，當(dāng)年大學(xué)發(fā)放錄取通知書428萬張，真正報到的382萬人，有46萬人收到通知后放棄報到。二是復(fù)讀人數(shù)迅速增多。教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉分析：以各地高考報名人數(shù)中約30%為復(fù)讀生計，2007年全國1010萬名考生中約有復(fù)讀生300萬人。這也引來質(zhì)疑，錄取不報到是否浪費高考資源?高考復(fù)讀是否制造不公?過去10多年來，一直有呼聲，要求把錄取不報到的行為記入高考誠信檔案，供下一年學(xué)校錄取參考，但教育部于2008年明確否定了這種想法，而一些省教育考試部門，則出臺了類似規(guī)定。這些規(guī)定是把學(xué)生的選擇權(quán)和不誠信混為一談了。錄取不報到“浪費高考資源”的問題，是需要持續(xù)改革高考招生制度加以解決，而不是限制學(xué)生的選擇。

　　這40年間，開放隨遷子女異地高考是對高考嚴(yán)格按戶籍報名制度的重要突破。主要目的是適應(yīng)我國人口流動的現(xiàn)狀，給隨遷子女平等的求學(xué)和升學(xué)權(quán)利。2012年9月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出文件，要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考具體辦法。同年，我國部分省市開啟異地高考。

　　增加考生考試選擇權(quán)和擇校權(quán)

　　2000年、2001年，我國上海、安徽、內(nèi)蒙古、北京等地，推出春季高考改革，給學(xué)生多一次高考機會。但這一改革，只有上海一直維持到2014年，并于2015年啟動全面春考改革。主要原因在于，當(dāng)年的春考設(shè)計，是針對往屆畢業(yè)生，且只有部分本科院校錄取。上海在啟動新高考改革中，于2015年對春考進行全新改革，面向所有應(yīng)屆高中畢業(yè)生，全市所有地方本科院校都參加招生，且采取招考分離的方式，一名學(xué)生可獲得兩張大學(xué)預(yù)錄取通知書，再進行選擇確認(rèn)。山東則從2012年，將原來的對口高職招生改革為春季高考，本科院校也參加招生。在國家層面，新高考改革，明確部分科目(比如外語)考兩次，選擇最好的一次成績計入高考總分錄取;今后的高考將實行分類高考，有學(xué)術(shù)型高考和技能型高考，這既讓考試評價更加科學(xué)、精準(zhǔn)，也擴大學(xué)生的考試選擇。

　　從2003年開始試點的高校自主招生，教育部門和高校的初衷是通過高校自主招生，給偏才、怪才一條升入名校的途徑。因為按照單一的高考科目分?jǐn)?shù)錄取，很難關(guān)注到學(xué)生的特長。自主招生是給學(xué)校一定的招生自主權(quán)，考察學(xué)生的個性、特長，這是高考改革的方向。2015年，國家對90所高校的自主招生做出重大調(diào)整，從高考前招生移到高考后招生。與此同時，國家宣布取消所有2015年1月1日之后獲得獎勵的高考加分，包括藝術(shù)、體育、學(xué)科競賽等。從近兩年來的高校自主招生操作看，主要針對以往獲得高考加分者，這令學(xué)生的特長與學(xué)校的招生結(jié)合起來，有利于引導(dǎo)學(xué)生的特長發(fā)展。但社會所期待的擴大高校自主招生權(quán)，建立多元評價體系的改革，在自主招生改革中，需進一步體現(xiàn)。

　　從2008年開始教育部在全國推行平行志愿改革，目前我國絕大多數(shù)省市在高考錄取中，都采用平行志愿填報方式。早在2002年，湖南高考就開始實行“平行志愿”的錄取方式改革;2005年，江蘇開始實行平行志愿錄取方式改革;2007年，浙江也實行平行志愿，實行平行志愿投檔、錄取，大大降低了高分落榜的風(fēng)險，擴大了學(xué)生的選擇空間。但平行志愿也有其弊端，主要包括，進一步強調(diào)分?jǐn)?shù)在高考錄取中的作用(按學(xué)生名次先后投檔)、強化學(xué)校和分?jǐn)?shù)的對應(yīng)關(guān)系。因此，需要對高考錄取進行進一步改革。根據(jù)新高考改革方案，我國高考錄取將取消批次，不再按一本、二本、三本錄取，有三本的省區(qū)先合并二本三本(2016年已有15個省取消三本，與二本融合)，原來只設(shè)一本二本的地區(qū)，取消本科錄取批次。取消批次的改革，會促進高校平等競爭，有擴大學(xué)生的選擇空間。另外，按照新高考改革方案，我國高考錄取的平行志愿填報方式，將進一步改革為實行專業(yè)平行志愿，或院校專業(yè)組志愿，主要目的是讓學(xué)生更進一步關(guān)注自己感興趣的專業(yè)，將興趣與大學(xué)、專業(yè)選擇結(jié)合起來。

　　給學(xué)生擴權(quán)的改革還需深入推進

　　雖然高考改革一直在擴大學(xué)生的選擇權(quán)，可是，由于我國考試招生采取的基本模式是“招考一體化”，而非招考分離模式，仍然按照學(xué)生的高考總分排序，結(jié)合志愿投檔、錄取。每個學(xué)生在高考錄取中，只能拿到一張錄取通知書(上海春季高考是目前唯一的例外)。因此，很多擴大選擇權(quán)的努力，與預(yù)期的效果是否一致，還有待評估。

　　比如，擴大學(xué)生科目選擇權(quán)，但高考錄取要看科目總分，導(dǎo)致學(xué)生在選擇高考科目時，首先關(guān)注的還是今后可能獲得的高考分?jǐn)?shù)，而不是自己的興趣。高中學(xué)校也首先關(guān)注學(xué)生的高考總分，并不是滿足學(xué)生的全部選擇，甚至?xí)薅▽W(xué)生的選擇。我國一直進行的高考科目調(diào)整改革，還沒有起到明顯減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的作用，就因為高考按總分(名次)錄取的模式?jīng)]有變化，基礎(chǔ)教育還是“唯分?jǐn)?shù)論”。

　　再比如，在試點自主招生的前10年，自主招生常常變?yōu)楦咝?ldquo;搶生源”的一種手段，學(xué)生參加自主招生的主要目的則是獲得高考錄取優(yōu)惠。在自主招生調(diào)整到高考之后，高校的自主招生更加規(guī)范，可是，給學(xué)生一定的錄取優(yōu)惠性質(zhì)并沒有變。

　　要解決以上這些問題，關(guān)鍵在推進招考分離?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制”。只有推進考試招生相對分離，實行學(xué)校自主招生，建立學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，學(xué)生可結(jié)合自己的興趣、未來學(xué)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇自己的科目;并以統(tǒng)一測試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績?nèi)ド暾埓髮W(xué)，大學(xué)獨立進行錄取，一名學(xué)生可以獲得多張大學(xué)錄取通知書再進行選擇。那么，科目改革、文理不分科、多次考試改革，才能發(fā)揮其作用。大學(xué)才可充分競爭，提高辦學(xué)質(zhì)量，以質(zhì)量和特色去吸引學(xué)生。而學(xué)生錄取不報到，根本就不是問題，因為大學(xué)可多次錄取，而非集中一次錄取。在招考分離的框架下，異地高考也就不存在，任何學(xué)生可在全國任何地方參加高考，以統(tǒng)一成績?nèi)ド暾埓髮W(xué)，而非在本省范圍內(nèi)排序?qū)W(xué)生進行錄取，學(xué)生的高考升學(xué)將變得更為自由。

　　高考需要給學(xué)生更大的選擇空間、發(fā)展空間。四十不惑的高考，如何擴大考生權(quán)利是未來高考改革的重要命題。