在我國，鼓勵和支持社會力量興辦醫(yī)療機構歷來備受重視，其隨著多年來的快速發(fā)展，社會辦醫(yī)療機構已然在我國醫(yī)療服務市場中占有了一席之地。《意見》指出，提供多層次、多樣化醫(yī)療服務，鼓勵社會力量提供醫(yī)療服務，是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是繁榮壯大健康產(chǎn)業(yè)、釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對推進健康中國建設、全面建成小康社會具有重要意義。

　　然而，即便如此，社會辦醫(yī)在我國醫(yī)改進程中仍面臨著一定阻礙。《意見》指出，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，多樣化、差異化、個性化健康需求持續(xù)增長，社會辦醫(yī)服務內(nèi)容和模式有待拓展升級，同時仍存在放寬準入不徹底、扶持政策不完善、監(jiān)管機制不健全等問題。

　　為此，《意見》提出了包括拓展多層次多樣化服務、進一步擴大市場開放、強化政策支持、嚴格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律、強化組織實施等五項具體措施，其中，《意見》不僅明確將鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務、加快發(fā)展專業(yè)化服務、全面發(fā)展中醫(yī)藥服務等旨在對接多樣化醫(yī)療服務需求的發(fā)展要求，還重點強調(diào)了有關進一步放開市場和釋放醫(yī)療人才限制等備受各界關注的政策新動向。

　　比如，《意見》強調(diào)各地要統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求，制定完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃、大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃，完善規(guī)劃調(diào)控方式，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展，凡符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的，不得以任何理由限制。支持包括社會辦醫(yī)療機構在內(nèi)的各類經(jīng)營主體開展面向國際市場和高收入人群的醫(yī)療和健康服務貿(mào)易，打造具有國際競爭力的醫(yī)療和健康服務貿(mào)易機構及健康旅游目的地。再比如，《意見》還強調(diào)，改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊辦法，全面實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，醫(yī)師個人以合同(協(xié)議)為依據(jù)，可在多個機構執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)師有序流動和多點執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)師電子注冊制度，簡化審批流程，縮短辦理時限，方便醫(yī)師注冊。

　　在外界看來，只有不斷放開市場準入和擴展市場外沿，同時釋放醫(yī)療服務提供人員執(zhí)業(yè)積極性，才能逐步確保既定目標的達成。根據(jù)《意見》，到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強，醫(yī)療技術、服務品質(zhì)、品牌美譽度顯著提高，專業(yè)人才、健康保險、醫(yī)藥技術等支撐進一步夯實，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。打造一大批有較強服務競爭力的社會辦醫(yī)療機構，形成若干具有影響力的特色健康服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務供給基本滿足國內(nèi)需求，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務新格局。

　　值得注意的是，之所以市場準入和醫(yī)療人才備受外界關注，正是因為一直以來我國社會辦醫(yī)以各類民營醫(yī)療機構的形式存在和發(fā)展，但在享受待遇方面，民營醫(yī)院與公立醫(yī)院并未被“一視同仁”。此外，市場監(jiān)管的缺位也在客觀上助長了民營醫(yī)院高速增長態(tài)勢下的逐利亂象。

　　正因如此，民營醫(yī)療機構游走于政策邊緣，艱難生存，被視為逐利者，難獲信任。積極促進民營醫(yī)療機構盡快擺脫“夾縫生存、尷尬逐利”的生存狀態(tài)，打破橫亙于民營醫(yī)院與政策之間的那道“看似已放開、伸手必碰壁”的玻璃門早已刻不容緩。

　　可以預見，隨著《意見》的發(fā)布實施，以及以往我國一貫支持和鼓勵社會辦醫(yī)政策發(fā)揮綜合效應，在不遠的未來，社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院將成為支撐我國醫(yī)療市場的兩大支柱。屆時，社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院也將共同形成“兩條腿走路”的多元化辦醫(yī)格局。但要提醒的是，社會辦醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構形成共同提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的繁榮發(fā)展格局，需要有兩大前提作保障：一是政府確保監(jiān)管完善、有效;二是民營資本大量進入，與公立醫(yī)院形成有效的市場競爭格局。只有這樣才能真正形成可規(guī)范、受監(jiān)管的醫(yī)療衛(wèi)生服務市場。

　　此外，伴隨我國老齡化社會的到來，越來越多的醫(yī)養(yǎng)結合需求正在尋求對接，而該領域無疑正為迫切進入健康市場的各類社會資本提供了窗口。特別是，將健康與旅游市場形成有效對接，無疑將契合當下民眾日益增長的追求更高生活質(zhì)量的需求，對于社會資本而言，未來在醫(yī)療、健康、旅游三大細分市場之間尋求融合發(fā)展，或?qū)⑨j釀出更大的商業(yè)藍海與市場空間。