去年的供給側(cè)改革主要領(lǐng)域在工業(yè)，但是到底什么叫供給側(cè)改革?這個基本問題要搞清楚。在我看來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是兩個部分，一個部分是供給側(cè)，從供給側(cè)找問題、求對策。二是最終解決這個問題要靠結(jié)構(gòu)性改革。那為什么會提出要從供給側(cè)去找問題呢?根本原因就是我們從2009年以后一直都是從需求側(cè)找問題的，比如靠三駕馬車。三駕馬車力氣不夠，怎么辦?增加需求。

　　供給側(cè)改革的中間環(huán)節(jié)是什么呢?就是提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、糾正資源誤配，就要發(fā)揮市場的決定作用。我們這個市場還沒有建立，那怎么辦?改革吧?？蚣芙⒘?，但是很多中間的架構(gòu)都是要改的，這就是結(jié)構(gòu)性改革。

　　如果在結(jié)構(gòu)性改革的過程中，改革推進(jìn)不夠，效率提升不上去，無法糾正資源誤配的現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)優(yōu)化不了，這個時(shí)候怎么辦呢?需要用行政命令來下指標(biāo)，比如鋼鐵今年降產(chǎn)能多少萬噸，然后分發(fā)到省，省分發(fā)到縣，縣跟企業(yè)定合同、簽責(zé)任書，要求企業(yè)今年降多少產(chǎn)能。在我們當(dāng)前市場還不完善的情況下，行政手段是要用的，但是無論如何都要讓市場起決定性作用。

　　我們過去的經(jīng)濟(jì)增長一個是靠人口紅利，一個靠海量投資。但是這兩個方面都碰到問題了，中國的人口紅利大概在2005年左右就已經(jīng)消失了，勞動力總量從去年開始就在下降?？亢Ａ客顿Y來支撐經(jīng)濟(jì)增長的模式已經(jīng)用不下去了，它面臨著兩個問題，一個問題就是回報(bào)遞減。另一方面，靠海量投資拉動經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)變得非常大，杠桿率持續(xù)攀升，已經(jīng)超過了臨界點(diǎn)，從去年開始，中國越來越可能面臨系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們今年經(jīng)濟(jì)工作的主線就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們要從基本問題上入手。一個是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，糾正資源的誤配，使效率提高。另外一個就是發(fā)揮市場的作用，通過改革把統(tǒng)一開放、競爭有序的市場建立起來。市場就兩個作用，一個作用就是能夠有效配置資源，糾正資源的誤配，在再配置中提高效率，另外一個作用就是建立一個所謂兼容的激勵機(jī)制，使得人們有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。有推動力，這樣才有可能創(chuàng)新。三去一降一補(bǔ)，就是要通過這兩條來完成，一條就是通過獎優(yōu)懲劣、優(yōu)勝劣汰，把結(jié)構(gòu)變得更好。一條就是通過激勵機(jī)制的改善去激勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。通過這樣的辦法，也許我們實(shí)現(xiàn)三去一降一補(bǔ)就會比現(xiàn)在更加有效。

　　(作者為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家)