不少業(yè)內(nèi)專家表示，從管資產(chǎn)到管資本，國(guó)資監(jiān)管體制實(shí)質(zhì)性改革破局。上述《方案》提出，要按照深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，依法履行職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化部門(mén)職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變要堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持搞活企業(yè)、堅(jiān)持提高效能和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
上述《方案》要求，將強(qiáng)化出資人監(jiān)管與落實(shí)管黨治黨責(zé)任相結(jié)合、精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)與完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，具體包括五方面措施：一是強(qiáng)化管資本職能，落實(shí)保值增值責(zé)任。完善規(guī)劃投資監(jiān)管，突出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化激勵(lì)約束。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。堅(jiān)持出資人管理和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。三是精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)活力。取消、下放、授權(quán)工作事項(xiàng)43項(xiàng)，進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)各治理主體行權(quán)履職邊界，層層落實(shí)責(zé)任。四是整合國(guó)有企業(yè)改革職能、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)職能，整合推動(dòng)科技創(chuàng)新職能，提高監(jiān)管效能。五是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。建立健全黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化機(jī)制相結(jié)合，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度。
