2017年1月，中國(guó)國(guó)家主席赴瑞士出訪并在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表主旨演講，提出要共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。他表示，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政策走向有很多議論，但是中國(guó)有四個(gè)不會(huì)變的決心：中國(guó)維護(hù)世界和平的決心不會(huì)改變;促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會(huì)改變;打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變;支持多邊主義的決心不會(huì)改變。這說(shuō)明，中國(guó)在未來(lái)將更自信地參與全球治理，主動(dòng)發(fā)揮自己在特定領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，為人類共同和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益提出中國(guó)方案，為現(xiàn)有全球治理機(jī)制中的不足與缺陷提供補(bǔ)充。2017年5月，中國(guó)將發(fā)起并主辦第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，“一帶一路”將成為中國(guó)參與全球治理的重要抓手，貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”的主要平臺(tái)。

　　本報(bào)告回溯了“一帶一路”倡議的提出背景，闡明在當(dāng)前全球化面臨停滯與挫折的時(shí)期，“一帶一路”將成為新型全球化的有效推進(jìn)方案。通過(guò)分析“一帶一路”建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，報(bào)告最后提出深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的二十大路徑，供“一帶一路”有關(guān)方面和各界人士參考。

　　二、新型全球化的有效推進(jìn)方案

　　(一)“一帶一路”倡議的愿景與行動(dòng)

　　2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦納和印度尼西亞期間，分別提出中外共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，兩個(gè)概念后被合稱為“一帶一路”。“一帶一路”倡導(dǎo)通過(guò)陸路與海陸連接亞太地區(qū)，發(fā)展中國(guó)與沿線國(guó)家和國(guó)際組織的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，并加強(qiáng)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“一帶一路”倡議符合亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。2015年3月，中國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”合作重點(diǎn)。

　　2017年5月，中國(guó)將發(fā)起并主辦第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇?？梢灶A(yù)測(cè)，峰會(huì)將為“一帶一路”提供一個(gè)和平的、包容的、相對(duì)寬松的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，支持國(guó)家層面的政策溝通、軟硬機(jī)制的建設(shè)，并促進(jìn)沿線參與各國(guó)與亞投行、亞開(kāi)行、世界銀行等多邊銀行之間的開(kāi)發(fā)融資合作。

　　(二)當(dāng)前全球化遭遇挫折

　　20年代90年代以來(lái)，全球化進(jìn)程在幾十年中迅速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日趨緊密，世界貿(mào)易保持了高于生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率，以歐盟為代表的區(qū)域一體化進(jìn)程也在逐步推進(jìn)。2008年的世界金融海嘯對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大打擊，全球化的步伐開(kāi)始失速，跨境資本流動(dòng)、貿(mào)易流動(dòng)降至歷史低谷，甚至“逆全球化”的跡象也在世界各地蔓延。

　　2016年的兩個(gè)巨大逆全球化“沖擊波”，分別發(fā)生在自由貿(mào)易發(fā)源地英國(guó)和世界全球化推手美國(guó)。2016年6月23日，英國(guó)公投以51.89%的贊成票選擇脫離歐盟。不久后時(shí)任首相卡梅倫宣布辭職，新首相由特瑞莎•梅擔(dān)任，后者在2017年3月28日簽署通告知會(huì)歐盟，英國(guó)決定按照《里斯本條約》第50條，啟動(dòng)脫歐程序。更具沖擊力的是2016年美國(guó)總統(tǒng)大選的結(jié)果，獲選的唐納德•特朗普不同于以往普遍支持自由貿(mào)易的共和黨候選人，而被認(rèn)為是重商民粹主義的代表，其競(jìng)選綱領(lǐng)不僅包括“上任第一天就退出TPP”，以就業(yè)問(wèn)題與“不公平競(jìng)爭(zhēng)”為由反對(duì)NAFTA并攻擊中國(guó)，甚至揚(yáng)言可能退出WTO，并出臺(tái)新的稅收政策鼓勵(lì)美國(guó)資本和企業(yè)回流。

　　(三)“一帶一路”是新型全球化的國(guó)際合作共贏方案

　　2016年發(fā)生在英國(guó)和美國(guó)的兩次“黑天鵝”事件給全球化帶來(lái)了諸多不確定性，不少觀察人士悲觀地認(rèn)為這是全球化時(shí)代終結(jié)的開(kāi)端。同年9月，二十國(guó)集團(tuán)(G20)第十一次峰會(huì)在中國(guó)杭州召開(kāi)，東道國(guó)中國(guó)在此次峰會(huì)上第一次將發(fā)展議題置于全球宏觀政策框架的突出位置。時(shí)任中國(guó)G20協(xié)調(diào)人何亞非表示，中國(guó)是第一個(gè)倡導(dǎo)全球化利益共享的國(guó)家，如果沒(méi)有發(fā)展中國(guó)家整體的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)，全球治理也是空談。中國(guó)向國(guó)際社會(huì)表明：世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同組成的G20，不僅關(guān)注自身福祉，更心系全人類共同發(fā)展。

　　“一帶一路”是全球化新階段中，本著“共商共建”、“共贏共享”提出的全球治理和全球發(fā)展國(guó)際合作共贏方案，也是新型全球化的主要平臺(tái)。新型全球化是有利于全球共同發(fā)展的全球化新階段，包含了四個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，以平等為基礎(chǔ)，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等;第二，以開(kāi)放為導(dǎo)向，不搞排他性安排，防止治理機(jī)制封閉化和規(guī)則碎片化;第三，以合作為動(dòng)力，共商規(guī)則，共建機(jī)制，共迎挑戰(zhàn);第四，以共享為目標(biāo)，提倡所有人參與、所有人受益。

　　與傳統(tǒng)全球化模式相比，新型全球化從五個(gè)方面體現(xiàn)了“國(guó)際合作共贏”的特征。一是從不平衡到平衡的“新國(guó)際秩序”，南方國(guó)家將獲得與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、貿(mào)易實(shí)力相稱的話語(yǔ)權(quán)和利益分配;二是從不安全到安全的“新安全格局”，各國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，共同維護(hù)系統(tǒng)性安全，構(gòu)筑好政治安全這一根本保障;三是從不開(kāi)放到開(kāi)放、不包容到包容的“新經(jīng)濟(jì)模式”，共同建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，降低關(guān)稅總體水平，逐步取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的包容性，著力降低基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困發(fā)生率，提高女性就業(yè)率和人類發(fā)展指數(shù);四是從排他到非排他的“新文明交流”，各種文明既不自我優(yōu)越，也不盲目自卑，更不排擠他國(guó)，而應(yīng)互學(xué)互鑒、兼收并蓄，推動(dòng)人類共同文明實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性發(fā)展;五是從不可持續(xù)到可持續(xù)的“生態(tài)體系”，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，推動(dòng)節(jié)能減排，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　從20世紀(jì)中后期以來(lái)，歐洲、東亞、北美逐步發(fā)展出了三大經(jīng)濟(jì)圈的雛形。每個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部具有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、初步形成了更為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，有更多的內(nèi)部貿(mào)易和相互投資，同時(shí)具有較高的政治認(rèn)同，嘗試建立共同的安全框架。以中國(guó)提出的“一帶一路”愿景和建設(shè)命運(yùn)共同體的設(shè)想為標(biāo)志，越來(lái)越多的國(guó)家根據(jù)地理環(huán)境和發(fā)展程度開(kāi)始緊密合作，推進(jìn)區(qū)域化的合作進(jìn)程。實(shí)質(zhì)上，這是新型全球化的開(kāi)端。成功的關(guān)鍵是如何通用全球的資本、技術(shù)和能力。未來(lái)5年，中國(guó)將為各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)、更充足的資本、更豐富的產(chǎn)品、更寶貴的合作契機(jī)，包括將達(dá)8萬(wàn)億美元的進(jìn)口總額、將達(dá)6000億美元的利用外資總額、將達(dá)7500億美元的對(duì)外投資總額、將達(dá)7億人次的出境旅游人次。

　　借鑒“馬歇爾計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)，該計(jì)劃促成了1948年至1952年歐洲歷史上最高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，并在歐洲一體化進(jìn)程中扮演了重要的角色。雖然“馬歇爾計(jì)劃”在1951年結(jié)束，為分配援助款項(xiàng)、管理各國(guó)商品流動(dòng)而成立的歐洲經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OEEC)卻一直保留下來(lái)，成為肩負(fù)“幫助各成員國(guó)家的政府實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)”重任的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)。只要中國(guó)能恰當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“一帶一路”，就可以把歐亞大陸建設(shè)成一個(gè)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作平臺(tái)。

　　三、“一帶一路”建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　(一)“一帶一路”的機(jī)遇

　　“一帶一路”的構(gòu)想是國(guó)際層面眾多類似舉措的延續(xù)。二戰(zhàn)后，眾多聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)曾經(jīng)牽頭組織過(guò)的中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及聯(lián)通亞洲和歐洲經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。聯(lián)合國(guó)于2003年發(fā)起了“絲綢之路倡議”,旨在促進(jìn)絲綢之路地區(qū)在貿(mào)易、投資和旅游業(yè)等領(lǐng)域的合作和發(fā)展，最終目標(biāo)是幫助絲綢之路地區(qū)減貧并促進(jìn)發(fā)展，幫助絲綢沿線各國(guó)和地區(qū)謀求平等，從而實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。日本早在1997年提出“絲綢之路外交”的設(shè)想，旨在通過(guò)官方援助同中亞五國(guó)和高加索地區(qū)從蘇聯(lián)獨(dú)立的三個(gè)國(guó)家展開(kāi)政治對(duì)話、經(jīng)濟(jì)交流和安全合作。俄羅斯把這一地區(qū)視為地緣政治的利益核心，在2001年便與哈、吉、塔以及白俄羅斯成立了歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，通過(guò)關(guān)稅同盟、反危機(jī)條約的建立以及在歐亞銀行支持下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)努力推進(jìn)歐洲一體化。歐盟自東歐劇變后就有對(duì)中東歐和中亞國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，如2009年歐盟就組織過(guò)推進(jìn)在東南歐和中東建立天然氣管線以減少對(duì)俄羅斯能源依賴的“南部走廊-新絲綢之路”能源峰會(huì)，2013年歐盟宣布向中亞國(guó)家七年內(nèi)提供10億歐元發(fā)展援助用于貧弱國(guó)家的治理和可持續(xù)發(fā)展。在歐亞大陸區(qū)域外的美國(guó)很早就在亞太部署經(jīng)濟(jì)外交，在“重返亞太”與“亞太再平衡”總體戰(zhàn)略提出后，近些年加快建設(shè)“印太經(jīng)濟(jì)走廊”(Indo-Pacific Economic Corridor),并在2011年正式開(kāi)啟了旨在保證阿富汗戰(zhàn)后的穩(wěn)定、改善印巴地區(qū)安全和管理以及主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的“新絲綢之路”計(jì)劃。不難發(fā)現(xiàn)，“新絲綢之路”的合作機(jī)制增多，甚至存在因覆蓋面大小不同而帶來(lái)的重疊，但由于各類項(xiàng)目的路徑設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略目的不同，這一地區(qū)的合作機(jī)制呈碎片化或零散化狀態(tài)。由國(guó)際機(jī)構(gòu)或其他國(guó)家推出的中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目，為中國(guó)推動(dòng)自身的構(gòu)想提供了先例;失敗的部分，為中國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了教訓(xùn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，古絲綢之路地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)需要長(zhǎng)期不懈努力的過(guò)程，因此中國(guó)在“一帶一路”的愿景中提出，期望與認(rèn)同這個(gè)構(gòu)想的國(guó)家一起，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

　　當(dāng)“一帶一路”倡議逐漸成為本區(qū)域與域外國(guó)家合作共識(shí)之際，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性關(guān)鍵期。在改革開(kāi)放后四十多年的時(shí)間里，中國(guó)積累起強(qiáng)大的中國(guó)制造能力和外匯儲(chǔ)備，由于要素成本和比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國(guó)處在了由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型“十字路口”。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的快速增長(zhǎng)，一是來(lái)源于“世界工廠”的發(fā)展模式，二是來(lái)源于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造和重化工的強(qiáng)大生產(chǎn)能力。中國(guó)最初以加工貿(mào)易和垂直專業(yè)化分工的形式參與全球價(jià)值鏈體系。一部分利用本國(guó)的廉價(jià)資源和勞動(dòng)力生產(chǎn)出層次較低的中間投入品到國(guó)外，另外很大一部分通過(guò)進(jìn)口中間投入品，利用廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)其加工成最終產(chǎn)品或中間品后出口到國(guó)外，即加工貿(mào)易。得益于這樣的國(guó)際分工模式，中國(guó)制造業(yè)等工業(yè)生產(chǎn)能力大大增強(qiáng)。中國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在136個(gè)國(guó)家中排名第七位，制造業(yè)凈出口居世界第一位。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，中國(guó)在7大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種傳統(tǒng)工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。

　　另一方面，“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家普遍處于不同的發(fā)展后進(jìn)階段，面臨基礎(chǔ)設(shè)施條件差，資源開(kāi)發(fā)能力弱，體制運(yùn)行效率低，熟練技工和人才短缺等發(fā)展瓶頸，急需外部的資本和產(chǎn)能合作來(lái)推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用外匯投資，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新投資模式，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，已被證明能夠緩解發(fā)展中國(guó)家所面臨的資金和技術(shù)制約。再者，如同中國(guó)在改革開(kāi)放初期通過(guò)承接加工貿(mào)易等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展機(jī)遇一樣，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)工資、低價(jià)等要素成本上升，“一帶一路”國(guó)家可以順應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)規(guī)律，承接一些特定的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的上下游區(qū)段，積極參與國(guó)際分工，為本國(guó)提高加工貿(mào)易出口，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)、培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力、積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈等方面提供發(fā)展動(dòng)力。

　　“古絲綢之路”通過(guò)聯(lián)結(jié)起來(lái)幾個(gè)重要的城市實(shí)現(xiàn)貿(mào)易物品運(yùn)輸，不僅包括真正的路，還形成了有結(jié)點(diǎn)的紐帶。如今歐亞大陸的心臟地帶在人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的發(fā)展仍然是“塌陷”區(qū)域。“一帶一路”中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”就是在這條貿(mào)易路線的歷史實(shí)踐中形成的“經(jīng)濟(jì)帶”倡議，它的含義體現(xiàn)在，面對(duì)各國(guó)發(fā)展水平不同、文化傳統(tǒng)不同、資源稟賦不同以及社會(huì)制度不同的現(xiàn)實(shí)條件，通過(guò)對(duì)沿途和相關(guān)城市的連接和協(xié)調(diào)，使各國(guó)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作環(huán)境和平臺(tái)。

　　進(jìn)入近現(xiàn)代以來(lái)，中亞國(guó)家有著長(zhǎng)期的與美國(guó)、俄羅斯等大國(guó)交往的歷史，中國(guó)要想看到它推動(dòng)的項(xiàng)目在這些國(guó)家取得成功，就必須與其他大國(guó)找到“利益交匯點(diǎn)”。所幸，中國(guó)與美國(guó)圍繞阿富汗的穩(wěn)定和發(fā)展已經(jīng)展開(kāi)了多年的合作，而且雙方都需要對(duì)方的持續(xù)合作。同樣，中國(guó)與俄羅斯，經(jīng)過(guò)二十多年的磨合，已經(jīng)在上海合作組織等框架下形成了一套與中亞國(guó)家合作的習(xí)慣性做法。與聯(lián)通亞洲和歐洲的陸上“絲綢之路”相比，未來(lái)“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的前景，更需要依賴“共商共建”的力量。海洋所提供的是一個(gè)向全球開(kāi)放的貿(mào)易和投資競(jìng)爭(zhēng)條件，使這些國(guó)家的政府和企業(yè)，擁有十分廣泛的合作伙伴選項(xiàng)。

　　《愿景》以“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的“五通”表述解釋了“一帶一路”的合作重點(diǎn)。在“五通”的基礎(chǔ)上，將帶來(lái)以基礎(chǔ)設(shè)施和能源貿(mào)易為抓手的國(guó)際產(chǎn)能合作新機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)沿線軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，前瞻地建設(shè)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的鐵路、公路、航線、港口、油氣管道網(wǎng)和信息通信網(wǎng)。其次是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型嚙合，利用沿線國(guó)家處于不同工業(yè)化階段的特性，通過(guò)利用各國(guó)生產(chǎn)要素的稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打開(kāi)局面，推動(dòng)新興國(guó)家充分利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。“一帶一路”建設(shè)還包括區(qū)域安排創(chuàng)新帶來(lái)的新機(jī)遇，作為一個(gè)國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)升級(jí)，必將引發(fā)不同國(guó)家之間在區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑等領(lǐng)域的創(chuàng)新，在沿線國(guó)家內(nèi)部釋放新的活力。

　　(二)“一帶一路”的挑戰(zhàn)

　　“一帶一路”構(gòu)想有著極其深遠(yuǎn)的意義，從提出之日起至今，已經(jīng)產(chǎn)生了廣泛影響，其中蘊(yùn)藏了巨大的機(jī)遇。但是，“一帶一路”實(shí)施不僅充滿機(jī)遇，也面臨不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　地緣政治方面的挑戰(zhàn)。在推進(jìn)“一帶一路”的過(guò)程中面臨的首要挑戰(zhàn)是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”幾乎經(jīng)過(guò)了世界上地緣政治最復(fù)雜的幾個(gè)地區(qū);而且沿線國(guó)家本身具有獨(dú)特的政治、宗教、民族環(huán)境，甚至有一些國(guó)家對(duì)內(nèi)處于政治動(dòng)蕩期，對(duì)外深陷大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，“一帶一路”的政治風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　地緣政治風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源復(fù)雜，既包括東道國(guó)的政府質(zhì)量與政治不穩(wěn)定因素，如政治革命、政權(quán)更迭、政黨斗爭(zhēng)和政府派系斗爭(zhēng)、恐怖主義事件等;也包括東道國(guó)的政府控制與管理因素，如法律是否合理，稅收、國(guó)有化、征用、沒(méi)收、東道國(guó)對(duì)外政策、金融制度的健全程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度等;還包括東道國(guó)資源質(zhì)量與資源風(fēng)險(xiǎn)，如能源消耗情況、人力資源質(zhì)量、投資所在地的經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)是否達(dá)到所需水平、公共衛(wèi)生與疾病控制、國(guó)民士氣、社會(huì)風(fēng)氣、誠(chéng)信程度、文化習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化、地理與自然資源等。

　　從區(qū)域政治層面來(lái)看，以中東地區(qū)為例，中東地區(qū)長(zhǎng)期沖突不斷，烏克蘭危機(jī)、“伊斯蘭國(guó)”組織威脅以及敘利亞問(wèn)題等危機(jī)依然持續(xù)，部分鄰國(guó)長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)。而這種區(qū)域政治不穩(wěn)定所造成的直接后果就是投資環(huán)境有可能急速“變臉”。

　　從沿線國(guó)家層面來(lái)看，很多國(guó)家面臨民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等政治風(fēng)險(xiǎn)。比如巴基斯坦、阿富汗地方勢(shì)力強(qiáng)大，分裂主義、極端主義盛行。這些風(fēng)險(xiǎn)最易引發(fā)動(dòng)亂甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，并具有突發(fā)性和不確定性，對(duì)于在當(dāng)?shù)赝顿Y的企業(yè)的破壞力不容小覷。

　　從大國(guó)關(guān)系層面來(lái)看，“一帶一路”倡議一定程度上會(huì)影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局，必然會(huì)挑戰(zhàn)各大國(guó)利益，使之產(chǎn)生排斥心理。所以，“一帶一路”不僅要面對(duì)每個(gè)東道國(guó)存在的政治風(fēng)險(xiǎn)，也將在一定程度上受到美國(guó)、俄羅斯等大國(guó)的影響。

　　經(jīng)濟(jì)法律方面的挑戰(zhàn)。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”沿線某些國(guó)家沒(méi)有良好的治理體制，初期對(duì)這些國(guó)家的投資相對(duì)容易，但是從長(zhǎng)期看，要想得到投資回報(bào)則困難重重。在“一帶一路”上投資的企業(yè)，由于不熟悉、不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境，往往面臨花費(fèi)高額法律費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)成本的挑戰(zhàn)，提高了投資風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家有關(guān)貿(mào)易立法仍在不斷調(diào)整中，一些法律的修訂比較頻繁;不同國(guó)家對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不一致。

　　沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，市場(chǎng)發(fā)育程度不均勻。“一帶一路”聯(lián)通亞歐非三大陸，涉及到老牌發(fā)達(dá)國(guó)家和新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極為不同。“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)放難度大。有些國(guó)家的市場(chǎng)發(fā)育程度較高，經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，為入境投資創(chuàng)造了便利條件，但也有一些國(guó)家的市場(chǎng)封閉，進(jìn)入難度大，由此增加了企業(yè)投資評(píng)估的復(fù)雜性，制約了投資的積極性。此外，還有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，比如沿線一些國(guó)家尤其是中亞與西亞的國(guó)家，由于市場(chǎng)發(fā)育不成熟，市場(chǎng)監(jiān)管能力弱小，大大增加了建設(shè)企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。還有違約風(fēng)險(xiǎn)，具體包括企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)與政府違約風(fēng)險(xiǎn)，即參與建設(shè)的國(guó)家的企業(yè)與政府違反合約造成的成本損失以及不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

　　文化差異與公共關(guān)系挑戰(zhàn)。在“一帶一路”推進(jìn)中將面臨許多文化差異方面的挑戰(zhàn)。“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家民族眾多，多元宗教信仰并存，文化差異引發(fā)的問(wèn)題如不能及時(shí)有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏通，很容易引起民族主義情緒，從而影響 “一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程。

　　“一帶一路”沿線不同文明的地區(qū)對(duì)于外來(lái)企業(yè)有相應(yīng)的期待與禁忌。一些入境投資的企業(yè)對(duì)文化習(xí)俗差異意識(shí)淡薄，往往對(duì)當(dāng)?shù)刈诮?、文化缺乏敏感性，極易被誤解或產(chǎn)生沖突。一些企業(yè)在面對(duì)國(guó)外民間社會(huì)時(shí)，準(zhǔn)備十分不足，由于缺乏國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)來(lái)自民間社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)要么根本看不到，要么視而不見(jiàn)，往往容易導(dǎo)致公共關(guān)系危機(jī)。由于公共關(guān)系處理不妥,以及由此引發(fā)的對(duì)中國(guó)“一帶一路”意圖的猜忌，增加了沿線各國(guó)合作的難度，都將成為“一帶一路”推進(jìn)中長(zhǎng)期面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、CCG有關(guān)深入推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作共贏的二十條路徑建議

　　(一)打造“一帶一路”國(guó)際共同體，建立“一帶一路”國(guó)際治理機(jī)制

　　“一帶一路”倡議與人類命運(yùn)共同體建設(shè)一脈相承。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，我們要打造“一帶一路”國(guó)際共同體。“一帶一路”倡議是中國(guó)提出的，但是一定要變成各國(guó)的共同行動(dòng)和共同方案。不僅中國(guó)和沿線的國(guó)家要對(duì)接，而且要推動(dòng)沿線國(guó)家之間相互開(kāi)放。“一帶一路”沿線地緣政治復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，宗教文化多樣，如何引導(dǎo)“一帶一路”有效實(shí)踐成為巨大挑戰(zhàn)。打造“一帶一路”的國(guó)際共同體，以建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系;營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局;謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景;促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流。

　　建立“一帶一路”國(guó)際治理機(jī)制，加強(qiáng)共同治理、政治互信和文化交流。政治風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生一方面由于東道國(guó)自身的政治體制和管理能力問(wèn)題，另一方面也因?yàn)闁|道國(guó)與中國(guó)互不了解，因此，建議建立“一帶一路”國(guó)際治理機(jī)制，形成一個(gè)共同交流、協(xié)調(diào)的機(jī)制。中國(guó)是全球化和加入WTO最大的受益者，“一帶一路”可以成為新的全球化治理模式，甚至是一個(gè)新的WTO多邊機(jī)制安排或類似TPP的安排?？梢钥紤]建立“一帶一路”國(guó)際委員會(huì)，建立“一帶一路”的全球治理、區(qū)域治理的新秩序。

　　(二)設(shè)立“一帶一路”常設(shè)機(jī)構(gòu)，在各國(guó)輪流舉辦“一帶一路”年會(huì)

　　“一帶一路”倡議是針對(duì)全球治理的全新思想和實(shí)踐，自2013年提出以來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表示支持，中國(guó)同40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了相關(guān)合作協(xié)議，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地，對(duì)沿線國(guó)家的民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外聯(lián)通，產(chǎn)生了積極引領(lǐng)和示范效應(yīng)。截至目前，“一帶一路”倡議的機(jī)制化程度還較低，尚無(wú)類似秘書(shū)處的常設(shè)機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的機(jī)制安排。而“一帶一路”建設(shè)如果缺乏一個(gè)全球共同參與的組織機(jī)構(gòu)，將難以深入推進(jìn)。我們建議，設(shè)立“一帶一路”的常設(shè)機(jī)構(gòu)，例如“一帶一路”秘書(shū)處，以便利“一帶一路”各項(xiàng)工作有序向前推動(dòng)。

　　建議像G20、APEC一樣，在各國(guó)輪流舉辦“一帶一路”年會(huì)，各國(guó)定期聚在一起討論“一帶一路”的相關(guān)議程，就政策、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文、金融等領(lǐng)域的合作開(kāi)展廣泛交流和協(xié)商，并通過(guò)協(xié)議、規(guī)劃、機(jī)制、項(xiàng)目等方式，共同推進(jìn)“一帶一路”在各個(gè)階段的循序發(fā)展。例如像“世界經(jīng)濟(jì)論壇”，每年召開(kāi)一次年會(huì)，每次確定一個(gè)主題，安排多場(chǎng)分論壇進(jìn)行討論。

　　(三)成立聯(lián)合國(guó)“一帶一路”機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的合作

　　“一帶一路”倡議得到了聯(lián)合國(guó)的鼎力支持。聯(lián)合國(guó)的多個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在其決議或文件中多次納入或體現(xiàn)了“一帶一路”的內(nèi)容。2017年3月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)關(guān)于阿富汗問(wèn)題的第2344號(hào)決議，首次載入“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念，呼吁國(guó)際社會(huì)通過(guò)“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，敦促各方為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境，加強(qiáng)發(fā)展政策戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)互聯(lián)互通務(wù)實(shí)合作。此前，2016年11月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次在決議中寫入中國(guó)的“一帶一路”倡議，決議得到193個(gè)會(huì)員國(guó)的一致贊同。“一帶一路”倡議得到聯(lián)合國(guó)的大力支持，主要是因?yàn)檫@一倡議和聯(lián)合國(guó)當(dāng)前工作及未來(lái)發(fā)展方向高度契合，與聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的共同利益高度契合。

　　聯(lián)合國(guó)及其機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)非常重要，它們可以充分利用各自在沿線國(guó)家的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，支持這些國(guó)家的項(xiàng)目。為此，建議成立聯(lián)合國(guó)“一帶一路”機(jī)構(gòu)，以充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的橋梁作用和國(guó)際影響力，最大限度利用增效作用，促進(jìn)“一帶一路”參與國(guó)之間的對(duì)話。“一帶一路”倡議與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)宗旨一致、理念相通，成立聯(lián)合國(guó)“一帶一路”機(jī)構(gòu)，更能促進(jìn)雙方相互之間的對(duì)接和融合。

　　要加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的合作。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中。建議吸引更多的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，將“一帶一路”相關(guān)的理念與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)教科文組織等機(jī)構(gòu)，以及一些區(qū)域性的組織對(duì)接起來(lái)，將“一帶一路”的理念變成這些國(guó)際組織的相關(guān)議程。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署致力于為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)上的建議、培訓(xùn)人才并提供設(shè)備，特別是對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行援助，致力于推動(dòng)人類的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)教科文組織的宗旨是促進(jìn)教育、科學(xué)及文化方面的國(guó)際合作，以利于各國(guó)人民之間的相互了解，維護(hù)世界和平。這些機(jī)構(gòu)的宗旨與“一帶一路”的理念相符，相互間擁有很大的對(duì)接空間。

　　(四)加強(qiáng)與WTO、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的合作

　　“一帶一路”要加強(qiáng)與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞投行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行 、WTO、國(guó)際勞工組織、國(guó)際移民組織等機(jī)構(gòu)的合作。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞投行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行與“一帶一路”國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域擁有巨大的合作空間。“一帶一路”倡議涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)投資，也涉及政策、文化和人才等多方面。“一帶一路”建設(shè)愿景與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)各領(lǐng)域各類專業(yè)人才的支撐和保障。這需要與國(guó)際勞工組織和國(guó)際移民組織緊密合作。

　　(五)邀請(qǐng)包括美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家共同參與“一帶一路”

　　“一帶一路”是中國(guó)向世界提供的一份公共產(chǎn)品，在這個(gè)平臺(tái)上全世界都可以參與進(jìn)來(lái)，也都可以從中受益。“一帶一路”倡議不能變成一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的結(jié)合體，還要邀請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步拓展“一帶一路”的外延。其中包括美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家。例如美國(guó)，也是“一帶一路”建設(shè)的利益攸關(guān)方，雖不位于“一帶一路”沿線，卻是不容忽視的“相關(guān)國(guó)家”。雖然美國(guó)政府對(duì)“一帶一路”存在疑慮，但也并未對(duì)其全盤否定，在奧巴馬執(zhí)政后期，實(shí)際上已經(jīng)意識(shí)到調(diào)整應(yīng)對(duì)策略的重要性。美國(guó)參與“一帶一路”可以為中美關(guān)系帶來(lái)新的合作機(jī)遇和空間。

　　中國(guó)可與各個(gè)國(guó)家共同制定“一帶一路”的全球治理、區(qū)域治理的新秩序，建立各國(guó)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)能、人才和移民等方面的合作、交流、協(xié)調(diào)的機(jī)制。在“一帶一路”多邊/雙邊合作機(jī)制體制建設(shè)方面，要充分利用現(xiàn)有多邊/雙邊合作機(jī)制，創(chuàng)新合作方式，繼續(xù)深化和利用好現(xiàn)有合作平臺(tái)，有效進(jìn)行重大規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接，推進(jìn)“一帶一路”各國(guó)務(wù)實(shí)合作。

　　(六)建立和重點(diǎn)國(guó)家在“一帶一路”層面的合作

　　“一帶一路”需要建立和重點(diǎn)國(guó)家在“一帶一路”層面的合作，打開(kāi)國(guó)家層面對(duì)“一帶一路”的引領(lǐng)。如英國(guó)，其積極參與“一帶一路”，不僅具有示范意義，而且在一定程度上意味著國(guó)際格局的變遷和全球化新模式的開(kāi)啟。一方面，作為英聯(lián)邦國(guó)家的核心角色，英國(guó)的加入可以使得“一帶一路”建設(shè)擁有在一些沿線國(guó)家的語(yǔ)言、法律、金融和制度方面的優(yōu)勢(shì);另一方面，英國(guó)對(duì)第三方市場(chǎng)合作的理解比中國(guó)更豐富，包括法律、保險(xiǎn)服務(wù)等，這對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)從“走出去”到“走進(jìn)去”，在“一帶一路”沿線當(dāng)?shù)鼗瘡涀阏滟F。

　　法國(guó)總統(tǒng)大選中，“前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖、獨(dú)立候選人馬克龍戰(zhàn)勝極右派“國(guó)民陣線”候選人勒龐而贏得選舉。馬克龍成功當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)，總體上有利于中法與中歐關(guān)系的發(fā)展。在政策層面，馬克龍當(dāng)選說(shuō)明至少在法國(guó)未來(lái)五年里，法國(guó)總統(tǒng)是傾向于推進(jìn)新自由主義的改革，這和現(xiàn)在全球化的路徑是一致的。我們也可以與法國(guó)建立協(xié)同伙伴關(guān)系。

　　(七)建立“一帶一路”國(guó)際企業(yè)聯(lián)盟

　　“一帶一路”建設(shè)離不開(kāi)全球企業(yè)的參與。“一帶一路”為企業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇，企業(yè)也是“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施主體。建議建立“一帶一路”國(guó)際企業(yè)聯(lián)盟，打造最大的“一帶一路”企業(yè)家平臺(tái)，采取“開(kāi)放式”的加盟方式，吸引企業(yè)響應(yīng)并積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略。聯(lián)盟企業(yè)成員在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中搭建發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)、科技、物流、金融、旅游以及文化交流等八大平臺(tái)，以搭建平臺(tái)的方式為“一帶一路”有關(guān)國(guó)家和核心區(qū)提供全方位服務(wù)。

　　“一帶一路”國(guó)際企業(yè)聯(lián)盟可以組織國(guó)際論壇，比如制造業(yè)峰會(huì)、中小企業(yè)峰會(huì)、跨國(guó)公司與中小企業(yè)合作論壇等，交流企業(yè)間在“一帶一路”上關(guān)于產(chǎn)業(yè)、投資、合作等方面的議題。

　　(八)舉辦世界跨國(guó)公司500強(qiáng)參與“一帶一路”峰會(huì)，邀請(qǐng)世界大企業(yè)參與“一帶一路”

　　“一帶一路”倡議體現(xiàn)的是通過(guò)增強(qiáng)國(guó)際聯(lián)通與合作來(lái)促進(jìn)地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施需要巨大的資本，包括貨幣資本與人力資本，必須同時(shí)調(diào)動(dòng)國(guó)家和私人資本的力量，這就需要?jiǎng)訂T全世界一流跨國(guó)企業(yè)共同參與。美國(guó)《福布斯》文章指出，在“一帶一路”倡議下，美國(guó)及其他西方國(guó)家的跨國(guó)公司將從能力建設(shè)、清潔能源與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、戰(zhàn)略價(jià)值鏈、新消費(fèi)品市場(chǎng)和縮短運(yùn)輸時(shí)間等五大方面獲益。

　　“一帶一路”項(xiàng)目要取得成功，需要對(duì)沿線相關(guān)國(guó)家的地域政治、文化沖突、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及貿(mào)易和行政壁壘有清晰的認(rèn)識(shí)。許多跨國(guó)公司在“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)營(yíng)了很多年，并建立了綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和多元化產(chǎn)業(yè)合作伙伴關(guān)系。這些跨國(guó)公司深入了解當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境、商業(yè)氛圍和文化差異，這為他們贏得了良好的聲譽(yù)。中國(guó)企業(yè)如能與“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，將取得卓越成效。

　　多家國(guó)際知名的大型跨國(guó)企業(yè)如強(qiáng)生、高通、微軟、歐萊雅、亞馬遜、卡特彼勒等均表示歡迎“一帶一路”倡議的機(jī)遇，希望能在技術(shù)、市場(chǎng)、咨詢、服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮作用，與中國(guó)企業(yè)結(jié)成伙伴關(guān)系，共同參與“一帶一路”建議。中國(guó)應(yīng)積極利用西方大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，組織中國(guó)企業(yè)與跨國(guó)公司結(jié)成聯(lián)盟，提供類似B20這樣的國(guó)際工商交流平臺(tái)和機(jī)制，并在未來(lái)開(kāi)放資本融資，打通倫敦、東京、法蘭克福、香港等地的商業(yè)基金，為“一帶一路”謀求最佳國(guó)際合作伙伴。

　　(九)形成“一帶一路”示范國(guó)和示范工程

　　“一帶一路”倡議已從頂層設(shè)計(jì)過(guò)渡到了具體實(shí)施階段。落到具體的項(xiàng)目上來(lái)，最主要的還是要拿出項(xiàng)目模版，在發(fā)展中努力形成合作示范國(guó)，為接下來(lái)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供參考。我們可以像當(dāng)年修建坦贊鐵路那樣，打造一個(gè)橫跨亞歐的高速鐵路，建立亞歐高鐵國(guó)際建設(shè)集團(tuán)，修出一條真正的絲綢之路來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，由中國(guó)來(lái)牽頭、投資，沿線各國(guó)參股并從中受益。

　　“一帶一路”需形成幾個(gè)示范國(guó)和示范工程。例如可以在巴基斯坦、印度、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古等國(guó)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的合作，為以后推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)樹(shù)立模版。我們目前建設(shè)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊，就是“一帶一路”建設(shè)的重大先行項(xiàng)目和示范工程，已成為國(guó)際合作和全球治理模式的新實(shí)踐。中巴經(jīng)濟(jì)走廊以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作、產(chǎn)業(yè)園和瓜達(dá)爾港等為重點(diǎn)，帶動(dòng)兩國(guó)多領(lǐng)域合作。中巴經(jīng)濟(jì)走廊北起中國(guó)喀什，南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港，縱貫3000余公里，是中巴兩國(guó)的雙贏選擇。2015年，中巴兩國(guó)簽署了50多項(xiàng)合作協(xié)議，金額高達(dá)460億美元。作為“一帶一路”的六大經(jīng)濟(jì)走廊之一，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是其中的旗艦項(xiàng)目，成為了“一帶一路”建設(shè)的示范項(xiàng)目。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為示范項(xiàng)目，有助于改變有關(guān)國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的懷疑態(tài)度，為“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

　　(十)推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展

　　2017年，世界保護(hù)主義思潮泛起，不確定性因素加劇，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，中國(guó)將堅(jiān)定推動(dòng)各國(guó)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向著更有活力、更加包容、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)正在倡導(dǎo)的“一帶一路”，為可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。我們要用綠色可持續(xù)發(fā)展理念指引“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展。

　　要將綠色發(fā)展作為“一帶一路”倡議的推進(jìn)方向。在設(shè)施聯(lián)通方面，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。要堅(jiān)持理性投資，選擇有意義、有利潤(rùn)、可持續(xù)的投資項(xiàng)目循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。要將綠色發(fā)展的理念擴(kuò)展到國(guó)際市場(chǎng)，在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)等示范項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)、裝備與產(chǎn)業(yè)等方面合作，積極履行社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)沿線國(guó)家提高可持續(xù)發(fā)展水平。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要積極構(gòu)建面向綠色消費(fèi)的全球產(chǎn)業(yè)鏈，努力將可持續(xù)發(fā)展貫徹到對(duì)外投資建設(shè)當(dāng)中。

　　(十一)以建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手

　　“一帶一路”很龐大，無(wú)所不包，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)怎樣下手?如何抱團(tuán)出海、集團(tuán)作戰(zhàn)?產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)給我們提供了很好的角度，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以成為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，最成功的經(jīng)驗(yàn)是從當(dāng)時(shí)的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展到14個(gè)沿海城市，從開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)到浦東新區(qū)、雄安新區(qū)。中國(guó)在這個(gè)過(guò)程中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家已經(jīng)建立了56個(gè)合作園區(qū)。

　　海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)在客觀上帶動(dòng)了大量的中國(guó)企業(yè)“走出去”，在一些國(guó)家已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某删停瑢?duì)東道國(guó)的園區(qū)立法、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整都發(fā)揮了很大作用。無(wú)論是對(duì)中國(guó)、東道國(guó)還是對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)都具有重要意義。園區(qū)可以帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)，增加稅收和就業(yè)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易。園區(qū)不僅可以提升開(kāi)發(fā)企業(yè)自身的效益，還能帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)增加出口，包括設(shè)備、原材料、成品、半成品的出口。

　　建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一是要關(guān)注技術(shù)的發(fā)展;二要認(rèn)真分析東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，以及當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、法律制度現(xiàn)狀和趨勢(shì);三要把握住發(fā)展中國(guó)家園區(qū)建設(shè)的窗口期;四要厘清企業(yè)和園區(qū)的商業(yè)邏輯，實(shí)現(xiàn)“出海”企業(yè)和園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。從企業(yè)的角度來(lái)看，參與海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要有利于自己的國(guó)際化，有利于企業(yè)各個(gè)板塊產(chǎn)品的全球布局。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于從事傳統(tǒng)制造行業(yè)居多，因而在海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要依附于集團(tuán)各個(gè)板塊的產(chǎn)品，依托于當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng);要快速?zèng)Q策，借船出海，在“走出去”的過(guò)程中與央企、國(guó)家部委和相關(guān)企業(yè)搭班子、形成團(tuán)隊(duì)。

　　(十二)充分發(fā)揮華人華僑在“一帶一路”國(guó)際合作共贏中的作用

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在“一帶一路”沿線國(guó)家約有4000萬(wàn)華人華僑，他們當(dāng)中蘊(yùn)藏著雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、廣博的人脈關(guān)系和豐富的智力資源，熟悉各國(guó)國(guó)情、政治、民情、宗教、文化、習(xí)俗，能夠幫助“走出去”企業(yè)熟悉環(huán)境、調(diào)研市場(chǎng)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、把握商機(jī)，有助于解決實(shí)際問(wèn)題和積極開(kāi)展合作，更加有效地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，是連接中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的天然橋梁和紐帶，在“一帶一路”建設(shè)中有其不可替代的特殊性。華人華僑通過(guò)參與和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，也有助于實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型與提升，從而進(jìn)一步帶動(dòng)所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際合作共贏。

　　具體而言，華人華僑可以在開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、建設(shè)跨境電商示范基地、開(kāi)展民間外交與文化交流、促進(jìn)信息溝通與資源共享、拓展融資渠道、合作培養(yǎng)人才等方面充分發(fā)揮獨(dú)特作用。為了更好地鼓勵(lì)和促進(jìn)華人華僑參與“一帶一路”建設(shè)，我們可以出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大對(duì)“一帶一路”涉僑工作的支持力度，并提供出入境等相應(yīng)便利條件。

　　(十三)讓旅游成為推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作共贏的先導(dǎo)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)出境旅游人數(shù)達(dá)1.22 億人次，繼續(xù)蟬聯(lián)全球出境旅游人次世界冠軍，旅游花費(fèi)高達(dá)1098億美元(約7600億元人民幣)。中國(guó)旅客出境旅游能夠創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有助于打破意識(shí)形態(tài)壁壘和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)百姓之間的溝通交流，增進(jìn)國(guó)家之間的友情與互信;同樣，發(fā)展來(lái)華旅游，也有利于獲得沿線國(guó)家與人民的理解、認(rèn)可和文化包容。

　　“一帶一路”沿線擁有悠久的歷史文化和豐富的旅游資源，我們要充分發(fā)揮“一帶一路”沿線的旅游資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線的旅游協(xié)同合作，共同促進(jìn)沿線旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。例如中國(guó)目前的海洋旅游資源還不能滿足國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求，我們可以與海上絲綢之路國(guó)家共同開(kāi)發(fā)海洋旅游資源，從而實(shí)現(xiàn)雙贏;部分沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，我們可以拓展融資渠道，合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)交通設(shè)施，提升旅游硬件水平等。同時(shí)，這也要求我們逐步完善出入境旅游的政策，提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平;要吸引、鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各類旅游企業(yè)參與其中。

　　(十四)加強(qiáng)“一帶一路”留學(xué)交流與教育合作，著力培養(yǎng)技能人才

　　“一帶一路”的共同繁榮，離不開(kāi)大量各領(lǐng)域人才的支撐和保障。要推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作共贏，首先要培養(yǎng)和集聚國(guó)內(nèi)外的“一帶一路”人才，實(shí)現(xiàn)人才的“互聯(lián)互通”。在充分發(fā)掘利用現(xiàn)有國(guó)際人才的同時(shí)，我們需要切實(shí)加強(qiáng)“一帶一路”留學(xué)交流與教育合作。

　　一是增加亞投行在教育領(lǐng)域的投資，設(shè)立“一帶一路”留學(xué)基金，加大留學(xué)教育的投入，圍繞“一帶一路”發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)和課程，吸引更多“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)華留學(xué)，同時(shí)增加中國(guó)學(xué)生到“一帶一路”沿線國(guó)家的學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)留學(xué)人文交往，培養(yǎng)更多熟悉、理解兩國(guó)文化的青年人才，為“一帶一路”長(zhǎng)期發(fā)展儲(chǔ)備人才。二是充分依托海外孔子學(xué)院，以多元化的方式開(kāi)展文化交流和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“一帶一路”所需的國(guó)際化和本土化人才，增進(jìn)沿線國(guó)家人民對(duì)中國(guó)的理解信任和友好相處，并吸引各國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)。此外，我們還應(yīng)加強(qiáng)與沿線各國(guó)的中等技能教育合作，除接收學(xué)生到中國(guó)參加技能教育外，還可以配合大型企業(yè)和大型投資項(xiàng)目，向沿線國(guó)家輸出相關(guān)的中等技能培訓(xùn)項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多技能人才。

　　(十五)提供“一帶一路”人員往來(lái)便利，鼓勵(lì)向沿線國(guó)家移民

　　人員往來(lái)便利，是推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作共贏的重要條件。我們應(yīng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家的對(duì)話與合作，盡快解決“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中阻礙人員順暢流動(dòng)的問(wèn)題，積極實(shí)施簽證便利化政策，提高沿線各國(guó)游客、商務(wù)人士、學(xué)生等簽證便利化水平，推進(jìn)人員順暢流動(dòng)，幫助越來(lái)越多的中國(guó)公民和企業(yè)“走出去”，也使越來(lái)越多沿線國(guó)家和地區(qū)的人員及企業(yè)被“引進(jìn)來(lái)”。

　　我們要在簡(jiǎn)化外國(guó)人出入境手續(xù)上繼續(xù)向前推進(jìn)，擴(kuò)大免簽協(xié)定國(guó)的范圍。我們可以邀請(qǐng)“一帶一路”成員國(guó)支持跨境人員交流便利化制度，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，促進(jìn)“一帶一路”旅游簽證便利化，實(shí)施包括免簽、落地簽、一簽多行在內(nèi)的簽證便利化政策，推進(jìn)邊境旅游、第五航權(quán)等其他開(kāi)放政策。

　　為便利“一帶一路”沿線華商來(lái)華投資合作、華裔人才回國(guó)交流、服務(wù)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，同時(shí)為了增強(qiáng)華人對(duì)祖國(guó)的情感認(rèn)同，建議對(duì)海外華人簽發(fā)有別于簽證的華裔卡，給予更多出入境、停留、居留的便利。與此同時(shí)，我們還可以鼓勵(lì)向沿線國(guó)家移民，促進(jìn)文化經(jīng)貿(mào)的互融互通。

　　(十六)大力發(fā)展“一帶一路”跨境電商，建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”

　　目前，全球跨境B2C電商市場(chǎng)規(guī)模和電商消費(fèi)者總數(shù)不斷增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，全球跨境B2C電商市場(chǎng)規(guī)模將在2020 年達(dá)到近1 萬(wàn)億美元，在整體B2C 電商中的比重將由2014 年的14% 增長(zhǎng)為2020 年的29%。“一帶一路”沿線擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，未?lái)有望成為快速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)。

　　我國(guó)的電子商務(wù)企業(yè)積極“走出去”，已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)中一支不可忽視的先鋒力量。隨著跨境電商平臺(tái)的不斷發(fā)展完善，有力地促進(jìn)了中國(guó)與沿線國(guó)家的商品流通，使得更多中小企業(yè)直接獲益，帶動(dòng)了沿線國(guó)家電子商貿(mào)、交易平臺(tái)、支付結(jié)算等技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，推動(dòng)了“一帶一路”沿線新的商業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)鏈形成。

　　此外，跨境電商的發(fā)展也給世界華商提供了機(jī)遇，大量從事國(guó)際貿(mào)易的華商借助中國(guó)的制造優(yōu)勢(shì)，有望獲得新的商機(jī)。特別是對(duì)對(duì)跨境電商的發(fā)展至關(guān)重要的海外倉(cāng)建設(shè)，需要了解當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)布局，綜合考慮多方面因素，并投入大量的資源和熟知當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的人才，與當(dāng)?shù)厝A商合作是良好途徑。

　　除了路上、海上絲綢之路外，我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造一條“數(shù)字絲綢之路”，打通全球各個(gè)角落，為全球中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易服務(wù)。中國(guó)電商巨頭阿里巴巴集團(tuán)目前正呼吁推廣“全球電子商務(wù)平臺(tái)”(eWTP)，幫助全球，尤其是發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)營(yíng)造更加自由互惠的貿(mào)易環(huán)境，幫助它們更好地進(jìn)入全球市場(chǎng)，分享全球化的紅利。這是建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”的積極探索。

　　(十七)打造國(guó)際資金池，吸引國(guó)際資金參與“一帶一路”開(kāi)發(fā)

　　“一帶一路”開(kāi)發(fā)需要巨大的資金支持，目前比較確定的資金來(lái)源有絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚組織開(kāi)發(fā)銀行和上合組織開(kāi)發(fā)銀行等。在此基礎(chǔ)上，“一帶一路”建設(shè)還需打造國(guó)際資金池，除了加強(qiáng)與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的合作外，還需要廣泛吸收社會(huì)資本參與，從而獲得源源不斷的資金來(lái)源。

　　倫敦、紐約、法蘭克福、東京、香港、新加坡等世界金融中心，容納了全球眾多知名銀行、基金、證券公司等金融機(jī)構(gòu)，以及眾多知名跨國(guó)公司，擁有巨大的國(guó)際資本，也需要不斷尋找新的投資目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”合作共贏，需要不斷拓展融資渠道，創(chuàng)新融資模式，把全世界的資金都調(diào)動(dòng)起來(lái)，吸引資金投向這一新的領(lǐng)域。

　　值得注意的是，中東國(guó)家擁有雄厚的銀行資源，可以針對(duì)中東地區(qū)的“一帶一路”開(kāi)發(fā)設(shè)立商業(yè)銀行聯(lián)盟或發(fā)展基金。此外，海外華人華僑擁有巨大的資本實(shí)力，尤其是東南亞的華裔富豪在福布斯全球富豪榜和胡潤(rùn)全球富豪榜的上榜人數(shù)及資產(chǎn)都在逐年增加，在推動(dòng)“一帶一路”資金融通方面也必將發(fā)揮重大作用。

　　(十八)深入研究“一帶一路”各國(guó)法律體系，以便于法律糾紛的解決

　　隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，相關(guān)爭(zhēng)議的產(chǎn)生在所難免，例如對(duì)外直接投資產(chǎn)生的爭(zhēng)議，與國(guó)際貿(mào)易、運(yùn)輸相關(guān)的爭(zhēng)議，與境外工程建設(shè)、承包相關(guān)的爭(zhēng)議等。“一帶一路”各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律制度、政治環(huán)境等情況存在較大差異，要實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作共贏，必須妥善解決相關(guān)爭(zhēng)議，這需要深入研究“一帶一路”各國(guó)法律體系。

　　一是各國(guó)的法律體系不同，為避免或減少法律沖突，我們需要共同加強(qiáng)比較法制度研究，增進(jìn)對(duì)彼此法律制度的了解、信任;同時(shí)可根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)訂立雙邊或多邊協(xié)議來(lái)解決法律適用和法律沖突問(wèn)題。另一方面，仲裁相比訴訟具有裁決易執(zhí)行、高效、程序保密等優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)積極促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)在仲裁領(lǐng)域的合作，加大資源和人力投入，推動(dòng)建立統(tǒng)一的爭(zhēng)議解決機(jī)制，同時(shí)積極建立國(guó)家和地區(qū)之間的司法協(xié)助制度，保障爭(zhēng)議解決機(jī)制的有效運(yùn)作。

　　(十九)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師、工程師等專業(yè)人士國(guó)際組織的作用

　　“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，需要各類專業(yè)人士、專業(yè)服務(wù)的鼎力支持，包括律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、金融師、工程師、測(cè)量師等。只有選擇適合的專業(yè)伙伴，充分發(fā)揮各類專業(yè)人士的專長(zhǎng)，才能有效管控各類項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，順利推進(jìn)項(xiàng)目。

　　目前，國(guó)際上對(duì)主要的專業(yè)人士都有成熟的資質(zhì)要求，同時(shí)也形成了一批跨地區(qū)的專業(yè)人士國(guó)際組織，在相關(guān)專業(yè)群體中發(fā)揮著重要作用。我們可以充分發(fā)揮這些專業(yè)人士國(guó)際組織的積極作用，設(shè)立“一帶一路”專業(yè)人士聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，集聚關(guān)注“一帶一路”建設(shè)的專業(yè)人士，同時(shí)與參與或計(jì)劃參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)建立合作。

　　平臺(tái)可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立“一帶一路”專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的服務(wù)體系，方便企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)尋找合適的國(guó)際化人才，以及專業(yè)人士尋找合作伙伴或發(fā)展平臺(tái)。平臺(tái)還可以與沿線國(guó)家的專業(yè)人士社團(tuán)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略性合作關(guān)系，共同促進(jìn)沿線國(guó)家的共贏發(fā)展。

　　(二十)充分發(fā)揮智庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)化組織在內(nèi)的NGO等社會(huì)力量的積極作用

　　智庫(kù)是當(dāng)今世界的重要力量，聚集了大批相關(guān)專家學(xué)者和原政府、原國(guó)際組織高級(jí)官員，他們具有豐富的政治、外交、經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的政策影響力。智庫(kù)通過(guò)開(kāi)展“二軌外交”，積極推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的溝通、交流，有助于消除“一帶一路”建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)和政治壁壘，促進(jìn)政府間共識(shí)的形成。智庫(kù)通過(guò)實(shí)地調(diào)研，也可以充分收集有效信息，更好地提出政策建議。同時(shí)，智庫(kù)還可以通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流，增進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)“一帶一路”的理解以及相互間的信任，為合作共贏打下基礎(chǔ)。

　　此外，在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，有眾多致力于不同領(lǐng)域的NGO以及各種社會(huì)力量，他們對(duì)“一帶一路”各類項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)議題有著巨大的影響力，包括國(guó)際性和地區(qū)性的標(biāo)準(zhǔn)化組織、環(huán)保組織、社區(qū)發(fā)展組織，以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)、工人組織等。例如，發(fā)揮各種國(guó)際、地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化組織的作用，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政策通、設(shè)施通、貿(mào)易通，支撐互聯(lián)互通建設(shè)，助推投資貿(mào)易便利化，是各方互利共贏之舉。推進(jìn)國(guó)際合作共贏，也需要重視并加強(qiáng)與各種NGO和社會(huì)力量的對(duì)話溝通，促進(jìn)利益相關(guān)方需求的有效實(shí)現(xiàn)。