繼今年2月10日聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)第55屆會(huì)議協(xié)商一致通過(guò)“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面”決議、“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念首次被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議之后，3月23日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第34次會(huì)議通過(guò)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”兩個(gè)決議，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念再次被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議。這標(biāo)志著人類命運(yùn)共同體這一理念成為國(guó)際話語(yǔ)體系，特別是國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系的重要組成部分。人類命運(yùn)共同體理念必將極大地提升我國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，我們要深入領(lǐng)會(huì)這一理念的要求，推動(dòng)中國(guó)和國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，為世界人權(quán)事業(yè)作出更大更多的貢獻(xiàn)。

　　人類命運(yùn)共同體理念是時(shí)代的產(chǎn)物

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在一些國(guó)際場(chǎng)合提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要倡議，引起國(guó)際社會(huì)熱烈反響。2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要演講，他指出，“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。今年1月中旬，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表的演講，更是深入闡述了共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一時(shí)代命題。他指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力，建設(shè)持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁榮的世界、開(kāi)放包容的世界、清潔美麗的世界。這對(duì)構(gòu)建公正、合理的國(guó)際人權(quán)治理體系具有重要指導(dǎo)意義，獲得廣泛的國(guó)際認(rèn)同。

　　理念引領(lǐng)行動(dòng)，方向決定出路。人類命運(yùn)共同體理念的提出正是及時(shí)認(rèn)識(shí)并把握住了全球化所帶來(lái)的新變化，契合國(guó)際社會(huì)求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿望，為應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的挑戰(zhàn)指明了根本出路。

　　從人權(quán)發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，世界自近代以來(lái)產(chǎn)生了三代人權(quán)。第一代人權(quán)主要是消極權(quán)利，重點(diǎn)是維護(hù)個(gè)人自由，這為公民權(quán)利和政治權(quán)利的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。第二代人權(quán)主要是積極權(quán)利，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，旨在敦促國(guó)家創(chuàng)造條件來(lái)滿足個(gè)人的需要。第三代人權(quán)則是社會(huì)連帶的權(quán)利。連帶性人權(quán)需要在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面達(dá)成相當(dāng)程度的共同意見(jiàn)和承諾，共同建立協(xié)調(diào)有效的保障人權(quán)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。聯(lián)合國(guó)教科文組織前法律顧問(wèn)卡雷爾·瓦薩克指出，“一些如果不進(jìn)行全社會(huì)范圍內(nèi)所有成員的相互協(xié)調(diào)的努力就不能實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，即在包括個(gè)人、國(guó)家、公共的和私人的組織以及整個(gè)國(guó)際社會(huì)的范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)一致時(shí)才能實(shí)現(xiàn)的權(quán)利”。

　　在今天，連帶性人權(quán)的典型代表就是發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)。1993年《曼谷宣言》在重申了“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)普遍、不可剝奪的權(quán)利”之后，強(qiáng)調(diào)“必須通過(guò)國(guó)際合作、尊重所有基本人權(quán)、設(shè)立監(jiān)測(cè)機(jī)制和為實(shí)現(xiàn)此種權(quán)利創(chuàng)造必要的國(guó)際條件等途徑，促其實(shí)現(xiàn)”。環(huán)境權(quán)關(guān)系到整個(gè)人類生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護(hù)和改善環(huán)境是一項(xiàng)造福全人類的公益事業(yè)，單憑一己之力難以完成，各國(guó)都必須從全人類的整體利益出發(fā)，實(shí)行國(guó)際合作。社會(huì)連帶性，是第三代人權(quán)的根本特征，這使得我們比以往任何時(shí)候都需要國(guó)際社會(huì)的通力合作才可以更好地實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)。

　　因此，人類命運(yùn)共同體理念準(zhǔn)確把握住了人權(quán)發(fā)展的歷史趨勢(shì)，對(duì)完善國(guó)際人權(quán)治理具有重要啟示。

　　人類命運(yùn)共同體理念對(duì)人權(quán)建設(shè)的更高要求

　　人類命運(yùn)共同體理念內(nèi)涵豐富深刻，影響積極深遠(yuǎn)。雖然這一理念并不是專門(mén)針對(duì)人權(quán)建設(shè)而提出的，有著更寬廣豐富的內(nèi)涵，但是對(duì)人權(quán)發(fā)展的理論和實(shí)踐意義重大。

　　從人權(quán)發(fā)展的歷史進(jìn)程上來(lái)看，人類命運(yùn)共同體理念是在人權(quán)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)全新的階段，在人權(quán)發(fā)展與進(jìn)步、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存的實(shí)踐基礎(chǔ)上，所提出的符合歷史客觀規(guī)律的重大價(jià)值理念。這一重大人權(quán)理念必將對(duì)人權(quán)的發(fā)展提出新的更高的要求。

　　堅(jiān)持主權(quán)平等原則。主權(quán)平等原則是一項(xiàng)公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，也是國(guó)際人權(quán)法和聯(lián)合國(guó)人權(quán)工作的基本原則。《聯(lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定：本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件，且并不要求會(huì)員國(guó)將該項(xiàng)事件依本憲章提請(qǐng)解決。1965年通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)內(nèi)政不容干涉及其獨(dú)立與主權(quán)之保護(hù)宣言》也指出，任何國(guó)家，不論為任何理由，均無(wú)權(quán)直接或間接干涉任何其他國(guó)家之內(nèi)政、外交。

　　世所公認(rèn)，第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際秩序主要是建立在尊重主權(quán)與保護(hù)人權(quán)這兩大重要原則之上的，二者互為支撐，缺一不可。主權(quán)平等，是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的根本。習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦演講中特別強(qiáng)調(diào)，“主權(quán)平等，真諦在于國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路”。新形勢(shì)下，我們要“堅(jiān)持主權(quán)平等，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。”

　　堅(jiān)持人權(quán)的普遍性與特殊性相結(jié)合。人類命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)尊重文明的多樣性，認(rèn)為人類文明多樣性正是人類進(jìn)步的源泉。當(dāng)代的普遍人權(quán)觀念產(chǎn)生于人們對(duì)法西斯殘暴踐踏人權(quán)的反思，成型于戰(zhàn)后人權(quán)立法的過(guò)程，確立于1948年聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》之中。長(zhǎng)久以來(lái)，圍繞著人權(quán)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分歧和論爭(zhēng)比比皆是。這些爭(zhēng)論與分歧的背后，既有意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)的因素，也有對(duì)人權(quán)問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的差異因素。其中，對(duì)人權(quán)的普遍性和特殊性問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域中爭(zhēng)論最為激烈的問(wèn)題。

　　我們必須承認(rèn)的是，國(guó)與國(guó)之間，因?yàn)椴煌纳鐣?huì)制度、歷史發(fā)展、宗教信仰等等，在人權(quán)所處的發(fā)展階段上不同，對(duì)人權(quán)的理解不同。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面處于不同的發(fā)展階段，各自在人權(quán)上所面臨的問(wèn)題不同，因此對(duì)于人權(quán)的普遍性與特殊性認(rèn)識(shí)上的差異是客觀存在的，也是合理的，但又是我們必須要著力去解決的。人類命運(yùn)共同體理念尊重文明的多樣性，強(qiáng)調(diào)包容互鑒是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的動(dòng)力，不同的國(guó)家、不同的文明之間應(yīng)平等交流，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。各方應(yīng)尊重他國(guó)的人權(quán)發(fā)展道路，堅(jiān)持對(duì)話與合作，妥善處理分歧與矛盾，為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)尋求更加有效的途徑。人類命運(yùn)共同體理念對(duì)于化解人權(quán)問(wèn)題上的普遍性與特殊性的糾紛具有重要的指導(dǎo)意義。

　　加強(qiáng)人權(quán)的法治保障。法律是保障人權(quán)最普遍、最基本、最有效的手段。第一次世界大戰(zhàn)以后，人權(quán)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域，從保護(hù)少數(shù)者(人種、語(yǔ)言、宗教等方面處于少數(shù)群體)、禁止奴隸貿(mào)易、保護(hù)勞工權(quán)益等領(lǐng)域，逐漸開(kāi)始出現(xiàn)人權(quán)規(guī)范。人權(quán)全面進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)域，則是在第二次世界大戰(zhàn)之后，標(biāo)志著人權(quán)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。全人類共同經(jīng)歷的災(zāi)難使得人們痛定思痛，開(kāi)始意識(shí)到尊重和保障人權(quán)絕不是某一個(gè)國(guó)家、某一個(gè)民族的事務(wù)，而是關(guān)系到世界上所有人和所有國(guó)家的事情，需要所有國(guó)家和人民來(lái)共同努力。正因如此，人權(quán)也就成為連接人類共同體的紐帶，也是人類命運(yùn)共同體中集體與個(gè)體的重要保障。

　　法治通過(guò)人權(quán)保障的獨(dú)特路徑，為人類命運(yùn)共同體的維系和發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，各國(guó)以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)，在政治安全、貿(mào)易發(fā)展、社會(huì)人權(quán)、科技衛(wèi)生、勞工產(chǎn)權(quán)、文化體育等領(lǐng)域達(dá)成了一系列國(guó)際公約和法律文書(shū)。在這一系列的國(guó)際公約中，各種具體的人權(quán)幾乎已經(jīng)在各種國(guó)際公約文書(shū)中詳細(xì)列舉。法律的生命力在于實(shí)施，這些人權(quán)的實(shí)施則主要是通過(guò)各個(gè)國(guó)家的立法、執(zhí)法、司法等措施來(lái)予以實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)人權(quán)的法治保障，從國(guó)際層面需要各國(guó)按照國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的國(guó)際法原則、國(guó)際人權(quán)宣言和公約，承擔(dān)國(guó)際義務(wù)與責(zé)任，對(duì)人權(quán)保障進(jìn)行合作與保證。從國(guó)內(nèi)層面則需要各國(guó)完善國(guó)內(nèi)立法，從立法、執(zhí)法、司法等程序，保障人權(quán)在現(xiàn)實(shí)中切實(shí)被尊重與實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)人權(quán)的法治教育，使得依法保障人權(quán)觀念在全社會(huì)深入人心。

　　加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話與合作。我們并不回避，國(guó)與國(guó)之間因?yàn)椴煌纳鐣?huì)制度、歷史傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)等因素，對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)會(huì)有差異。然而，正是因?yàn)橛羞@些差異，我們才更加需要國(guó)際人權(quán)的對(duì)話與合作，才更加需要各國(guó)共同努力去推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。在人權(quán)問(wèn)題上，堅(jiān)持對(duì)話與合作，就會(huì)減少分歧和矛盾，從而擴(kuò)大共識(shí)，增進(jìn)彼此的理解，這是國(guó)際人權(quán)交往的唯一正確的途徑。人權(quán)問(wèn)題上的分歧，是人類社會(huì)在現(xiàn)階段必然而又正常的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)話與合作，消除誤解，增進(jìn)了解，強(qiáng)化互動(dòng)與互助，必將有力地推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。從人類命運(yùn)共同體的視角來(lái)看待這一問(wèn)題，一定會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)話與合作是促進(jìn)和維系人類命運(yùn)共同體的重要方式和有力手段。我們完全可以通過(guò)人權(quán)的對(duì)話與合作，增強(qiáng)互信，促進(jìn)不同國(guó)家、不同地區(qū)之間在人權(quán)認(rèn)知、人權(quán)保障上互動(dòng)共振，在促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

　　當(dāng)前，我們正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力，這將在更高水平上保障人民的人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。相信在人類命運(yùn)共同體理念的指引下，必將進(jìn)一步加強(qiáng)不同文明之間交流互鑒，促進(jìn)各國(guó)人權(quán)交流與合作，推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)更好地發(fā)展。