剛才主持人介紹我情況的時候，我注意到可能那個信息是十幾年前網(wǎng)上的來源，說我有十幾年的研究工作經驗，其實我有三十多年的研究工作經驗了，但是確實一直在研究的位置上就難免有些書生氣，我也努力地理論聯(lián)系實際，要注意接地氣，所以，還是參加了很多的課題研究、調研項目，也試圖把現(xiàn)在我們要把握的一些基本思路、要領、和鮮活的一線的實際情況對接在一起來領會和把握。今天因為是內部討論，有些自己的看法也試著展開地說一說。

　　和有些同志字斟句酌的風格可能有所不同，我們作為研究者還是希望能夠稍微放開一些，未必一些見解多么的精確無誤，但是希望能給各位帶來一些啟發(fā)，也非常愿意聽到各位領導、各位同志批評指正的意見。時間從現(xiàn)在開始大概到11點或11點多一點，中間不專門安排休息，各位可以自己掌握。另外，我也先表達一個愿望，在自己匯報看法的過程中間，各位有關心的問題可以寫成紙條遞給我，我非常愿意針對大家提出的問題做出自己研究者認識上的回應，這樣可以做一個討論互動。

　　下面我就把準備的內容先匯報出來，主題就是聚焦供給側改革，看習近平同志代表黨中央提出的經濟發(fā)展與改革的戰(zhàn)略方針。

　　現(xiàn)在中央把供給側結構性改革表述為戰(zhàn)略方針，顯然它就不是一般的方針。戰(zhàn)略是與全局最高層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)系在一起的概念。作為一個戰(zhàn)略方針當然就是要指導全局的，這里面顯然包含著整個經濟發(fā)展、社會發(fā)展的指導思想和要領，當然不限于經濟，而是要把經濟和其他的社會方方面面的問題合在一個大系統(tǒng)中來把握。按照這樣的一個戰(zhàn)略方針來領會其豐富內容，我覺得首先要把握背景方面的兩大線索。

　　第一大線索是在十八大之后，我們最高決策層新的一代領導集體人事安排基本到位并形成新的一代核心這個過程中間，治國理政的大政方針逐步清晰化。在這個線索上，當然就要特別強調十八大以后從三中、四中、五中到六中全會所形成的一系列最基本的對于全面工作的指導意見。后面還有另外一條線索，是我們整個經濟社會生活在2010年以后經歷了階段性的轉換。

　　先說前面這條線索。在十八大以后，首先要特別強調的就是三中全會開始，給出了全面改革的頂層規(guī)劃式的部署，這是一個非常重要的歷史節(jié)點。在一開始，十八大召開之后，就已經在相關的權威文件里非常清晰的表明了五位一體總體布局，它就是一個要求全面掌握、全面配套的認識框架。到了三中全會“60條”出來以后，應該講方方面面好評如潮，可能各位還有相關的記憶：三中全會大家寄予厚望，因為在此之前實話實說社會上種種矛盾凸顯的跡象是非常明顯的，各種議論都有，三中全會給出什么樣的指導方針呢?看了公告以后，很多人反映不解渴，公告是一個很簡單的縮寫本，當時聽說，決策上馬上就做了調整，不再做逐級的傳達，把全文一下子公諸于世。結果全文出來以后，國內國外一片好評，到現(xiàn)在為止一般的研究者、我們接觸到的學者說到60條，還都是給予高度評價的。這個60條的文件里內容非常豐富。如果把可排列出來的具體的改革切入點按順序出一個清單的話是336項，以后深改小組——這是最高層級的關于改革的領導機構，還在不斷的督辦這300多項改革進展如何。實話實說，到現(xiàn)在也有一個我們不得不說的情況，就是按照三中全會60條的要求，我們的改革部署要在2020年取得決定性成果，按照三中全會過后首先審批通過的財稅配套改革方案，財稅改革重點和基本的事情2016年要做出來，現(xiàn)在2016年已經過去，財稅改革很多重點和基本的事情沒有做出來，我們還得進一步的觀察，中央原來的時間表能不能大體如愿地去實現(xiàn)，剩下這幾年時間里對我們是帶有歷史性考驗性質的。很多60條里非常好的改革指導意見現(xiàn)在具體考察下來還懸在半空，這當然就體現(xiàn)了改革的難度。

　　回到三中全會60條來說，它確實前所未有地在改革深水區(qū)第一次形成了一種頂層規(guī)劃式的通盤表述與要求。我要特別講一講這樣內容豐富的60條，如果提煉出來其基本的，濃縮的治國施政的核心理念，就是“現(xiàn)代國家治理”，以及從它引申出來的另外幾個重要概念的邏輯鏈接。三中全會的60條過后，到了四中全會，決策層的指導實際上是在頂層規(guī)劃通盤配套的趨向下又進一步推到了司法改革、行政架構的改革和宣傳上并不直接表述，但我們實際上無法回避的政治體制改革，它形成了一個應該講從經濟到社會整個要以現(xiàn)代文明為特征的法治化來形成的全覆蓋框架。經濟社會方方面面都要法治化，這個全面的依法治國是從經濟改革為重點的改革推進、對接到了無所不包的這樣一個整個社會的大系統(tǒng)。

　　到了五中全會，我認為它的最主要的貢獻，是在我們發(fā)展的新理念這個概念之下，系統(tǒng)化地形成了作為“第一動力”的創(chuàng)新發(fā)展引領協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展，落到人民群眾對美好生活的向往要變成大地上現(xiàn)實的共享發(fā)展這樣一個現(xiàn)代發(fā)展理念體系。六中全會，就是再進一步落實怎么樣全面從嚴治黨。這幾個中央全會所形成的大政方針，是一步一步地清晰化和系統(tǒng)化。如果說到這里面最基本的精神實質的把握，做最濃縮的理解，我覺得就要說到幾個關鍵詞的鏈接，這幾個關鍵詞的鏈接，都應該體現(xiàn)著習近平同志為核心的最高決策層他們怎么考慮全局，從經濟到社會怎么打通來把握這個大政方針。

　　第一個非常重要的關鍵詞，就是60條如果濃縮起來最代表性的一句話，“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，我們可以簡稱“現(xiàn)代國家治理”。這個“治理”二字是很有深意的一個新表述，治理和我們原來說慣了的各級政府管理調控那個"管理"，兩個詞是一字之差，但是它明顯不同于管理所內涵的那個自上而下掌控的架構的含義。治理的內涵，特別強調的是政府和非政府多元主體更多平面展開，充分互動，把管理和自管理、組織和自組織、調控和自調控合在一起來調動一切潛力、活力，解放生產力的制度安排和機制鏈接。治理表現(xiàn)的這樣一個系統(tǒng)，就是現(xiàn)在人們普遍接受的文明發(fā)展到前沿的概念，叫“包容性發(fā)展”。這個包容性的發(fā)展就是要對應于信息時代新經濟的前沿概念"共享"，共享經濟，共享社會——包容性的發(fā)展在全球的合作與競爭中，就對應于現(xiàn)在習總書記反復強調的人類命運共同體。這里面的哲理是非常豐富的。包容性發(fā)展對應到治理，要形成一套體系，這樣的制度安排機制連接的體制建設，是我們推進現(xiàn)代化過程中的最基本的基礎性制度。如果說這樣的以基礎性制度建設實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，那么落到現(xiàn)代化表述上，當然就是緊扣整個中國全局發(fā)展的基本趨向——這個趨向要追溯到鴉片戰(zhàn)爭為標志的中國近現(xiàn)代史拉開帷幕。到鴉片戰(zhàn)爭發(fā)生之后，確切無疑地知道中國在世界民族之林中落伍了，這是工業(yè)革命以后，中國人所稱中華民族的這樣一個經濟體雖然有現(xiàn)在被稱為世界上唯一沒有被中斷的古老文明，但是以鴉片戰(zhàn)爭為節(jié)點，以后一步一步落入了積貧積弱、被動挨打、內憂外患的悲慘境地，整個近現(xiàn)代史一百多年的過程一直存在著一個中國怎么樣在落后以后再追趕，再走向現(xiàn)代化的歷史命題。如果從現(xiàn)代化趨向來看，最粗線條地說，發(fā)生鴉片戰(zhàn)爭的那一百年，可以說充滿了屈辱，一直到接近那個世紀末的甲午海戰(zhàn)，中國的北洋水師全軍覆滅，不光在前面受到了所謂歐美列強的欺凌，就是過去一向把我們當老師的日本人，也把我們打得全軍覆滅。給了中國這么大的刺激之后，逼出了一個我們自己接近那個世紀末端時的戊戌變法，但只有百日的時間段就歸于失敗。轉過來以后，在上個世紀一百年里，陸續(xù)發(fā)生三件大事，第一件大事是辛亥革命推翻千年帝制，提出走向共和，這是非常明顯的要認同于現(xiàn)代性、以現(xiàn)代化為趨向的一個基本共識。但是非常遺憾，辛亥革命以后并沒有真正在這條路上走通，給人印象深刻的說法叫“無量頭顱無量血，可憐換來假共和”，很快就是軍閥混戰(zhàn)、民不聊生的局面，再往后演變到外族入侵，日本人打進來，中國面臨了最危險的局面，幾乎要亡國滅種。但天助自助，終于取得了抗戰(zhàn)勝利。

　　到了第二件大事發(fā)生，1949年中華人民共和國成立，最簡單地說，它其他豐富的意義不講，至少它解決了辛亥革命前后孫中山先生所提出的三民主義的第一條，“民族”，就是中國本土終于形成了一個完整的民族國家的框架，擺脫了內戰(zhàn)局面以后，接著是應對迅速爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭，恢復國民經濟等等，幾年之內，一旦站穩(wěn)腳跟，我們就提出"一五"計劃，開始大規(guī)模經濟建設，爭取盡快形成自己相對獨立的工業(yè)體系。這個時候的趨向就是要在現(xiàn)代化的過程中以“民族”的框架支撐著要改進“民生”，要使中國經濟社會提升起來。后來的發(fā)展，在取得很多成就的同時我們也不諱言，也有嚴重的挫折、教訓。但是盡管有像大躍進這樣的嚴重失誤和后來的困難時期，但情況稍微好轉以后，60年代初經過困難階段以后——應該是1964年的時候，我那時候還在上小學，印象非常深刻，在全國人民代表大會上，周恩來總理代表最高決策層明確地提出了本世紀末我們要實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，簡稱“四個現(xiàn)代化”。這個現(xiàn)代化的趨向其實是在50年代就非常明確地在決策層反復討論的，而到了60年代明確樹立起來這樣一個奮斗目標。50年代中，1956年的時候，毛主席當時考慮整個通盤的發(fā)展問題，開始的重心還是放在經濟上，先后聽了幾十個部委的匯報，提煉出“論十大關系”。十大關系被人們認為是毛主席的經濟思想里更多值得肯定的那部分的代表，至少可以體現(xiàn)他那時候是認認真真的考慮怎么把經濟中各種各樣復雜的關系處理好而爭取發(fā)展起來。他說過一段非常著名的話，搞社會主義就是要發(fā)展起來，如果你搞了幾十年社會主義還不能發(fā)展起來，那么要被開除球籍(地球的“球”)，即沒有資格自立于世界民族之林了。這完全符合馬克思主義、歷史唯物主義基本的思路。列寧早就說，社會主義它之所以優(yōu)越，就是要能提供比資本主義更高的勞動生產率，就是得發(fā)展起來。但很遺憾，后來毛主席關注的重心迅速轉移到了錯誤思路上。但60年代確立的現(xiàn)代化奮斗目標，在十年浩劫中間有了一個機會以后，還是得到了重申，這是在1975年，當時重病中的周恩來總理拿著毛主席指派復出的鄧小平牽頭起草的不超過5000字的政府工作報告，在全國人民代表大會上只念了開頭和結尾，那里面非常明確地重申地提出我們要實現(xiàn)世紀末的四個現(xiàn)代化奮斗目標。那個時候這樣的一個奮斗目標應該講凝聚了億萬人心。當年那個時候我在做什么呢?是在江西當兵完了以后，回到北京在門頭溝礦務局的機電廠當工人，我和我身邊的工友聽到這樣一個奮斗目標以后都深受鼓舞。

　　大家也知道，在沒有撥亂反正之前，這個目標的實現(xiàn)是沒有可能的。后來又有了歷史機遇，第三件大事終于發(fā)生：文革結束以后，歷史給了鄧小平機會，他主持確立改革開放這個基本路線，另外明確提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，這個三步走的發(fā)展戰(zhàn)略非常鮮明的取向，就是通過這樣三步的遞進，實現(xiàn)偉大民族復興的現(xiàn)代化這一宏偉戰(zhàn)略目標，而現(xiàn)在我們看清楚這三步走的前兩步已經提前實現(xiàn)，我們現(xiàn)在正在第三步實現(xiàn)過程中又有了節(jié)點目標，就是2020年要全面小康。而全面小康以后，我們將經受的實際的考驗就是要跨越中等收入陷阱，然后再往前進一步提高中國的綜合國力，特別是硬實力提升以后還要有軟實力的提升，最后達到鄧小平所說的偉大民族復興，也就是習總書記非常清晰地以形象的話語表述的“中國夢”。

　　這個現(xiàn)代化取向它的實現(xiàn)，是要遵循客觀規(guī)律的。相關的客觀規(guī)律里實際上有很多值得討論之處，比如中國整個現(xiàn)代化戰(zhàn)略是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略還是趕超戰(zhàn)略，學者認識有非常明顯的不同。我是作為堅持趕超戰(zhàn)略這樣一個思路上的研究者。趕超在過去出現(xiàn)過嚴重的失誤，并不意味著它就注定違反規(guī)律。人類歷史的發(fā)展從來不是簡單的線性發(fā)展，是一波一波的，學術上講的“階躍式”的發(fā)展，一個一個臺階往上走，在這個發(fā)展過程中西方學者早研究過所謂“蛙跳模型”，研究過超常規(guī)的后發(fā)優(yōu)勢驅動的種種超常規(guī)發(fā)展。我們就是要把握規(guī)律，守正出奇，后面我會再結合著總書記清晰表述的供給側結構性改革展開說到相關概念，以守正出奇這樣的要領，在追趕中最后實現(xiàn)趕超，后來居上，在2050年達到現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的基本實現(xiàn)。這是我們提煉的現(xiàn)代國家治理這樣一個最核心的治國理政概念里，我們要看到的它的豐富內容里最濃縮概況的制度安排和發(fā)展取向。

　　既然是要以這樣的一套制度安排、有效的制度供給去實現(xiàn)現(xiàn)代化，跟著的60條里第二個關鍵詞非常重要，就是反復出現(xiàn)的現(xiàn)代市場體系。這個現(xiàn)代市場體系方面伴隨著的認識上的一個重大突破，是終于到了60條，決策層市場關于在資源配置中的機制作用，表述為在資源配置中發(fā)揮決定性作用。這個認識的得來是非常不容易的。在小平當年南巡的時候——這個南巡被跟隨他的老同志現(xiàn)在寫回憶文章稱為鄧小平“有生之年的天鵝之舞”，他是以超常規(guī)的方式，一個已經完全不擔任任何現(xiàn)職的老人到南方發(fā)表談話，給出強烈的信號和政治壓力，“誰不改革誰下臺”這樣的一種倒逼機制，促使我們最高決策層在幾個月內形成最高層級的權威文件，確立社會主義市場經濟目標模式。這個目標模式對中國來說是里程碑意義的，終于以鄧小平當時那種一言九鼎的氣勢，說清楚了計劃多一點還是市場多一點不是根本制度層面的問題，只是運行機制層面的問題，資本主義概念之下它也要有計劃，我們搞社會主義也要搞市場。既然是搞社會主義市場經濟，那么資源配置中市場發(fā)揮什么樣的作用呢?當時由于主客觀種種條件的限制，文件中也只能說到市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用?，F(xiàn)在的突破，就是把這個基礎性作用提升到決定性作用。60條這個文件當時內部我們聽說，是習近平總書記最后自己一字一句定的稿。他當時特別強調了這個文件并不要求處處周到，但凡認準了都要寫上去，有操作性的都要寫上去，凡是他認準的這些事情，在里面都應該說逐字逐句斟酌以后，體現(xiàn)在表述上。

　　后來在文件公之于眾之后，很快有一個習總書記長篇發(fā)言來說明這個60條里面的一些重點內容。關于“決定性作用”，有很長一段話，看下來那個核心的精神，這段話要說的就是反復考慮后，認為只有決定性作用才能真正處理好十八大提出的政府和市場關系這一改革的核心問題，只有這樣才能推動我們攻堅克難的深化改革。習總書記上任伊始，就首先到深圳給鄧小平塑像獻花環(huán)。跟著他又特別強調中國現(xiàn)代化的關鍵一招就是改革，這樣一個在改革概念之下確立市場取向、確立市場經濟目標模式基礎上的市場決定性作用，當然對于整個以后的改革推進是影響非常深遠的。這個決定性作用后面，跟著一句話，政府要更好發(fā)揮作用，它也是意味深長，因為到了這個改革深水區(qū)，我們在后面說的供給側結構性改革概念下要處理的事情，就絕對不是一個很簡單的說政府與市場各歸其位，分道揚鑣，井水不犯河水，劃清邊界，就能處理好的一個關系，它現(xiàn)在已經螺旋式上升到在實際生活中間政府、市場該劃清的邊界劃清，而另外一些重大創(chuàng)新事項，比如公共工程、基礎設施、產業(yè)新城運營、新區(qū)連片開發(fā)，要有政府和市場主體在一起以伙伴關系即PPP方式做與社會資本的合作，要有這種認識“螺旋式上升”以后一起來做事情的新機制。政府更好發(fā)揮作用，就是在守正之后你還必須出奇。首先，你要認識、順應、尊重、乃至敬畏市場，知道市場的力量，它是整個資源配置中決定性的。所以，政府再怎么更好發(fā)揮作用就全局而言你是輔助性的，但是不是在一切場合、一切環(huán)境、一切事項上都是市場決定。很明顯，在牽頭形成市場公平競爭規(guī)則方面，在扶助弱勢群體方面，在優(yōu)化社會再分配方面，在一些戰(zhàn)略新興產業(yè)和必須給予政策傾斜支持的政策優(yōu)化掌握方面，政府往往要發(fā)揮特定階段、特定環(huán)節(jié)、特定場合的主導作用，這就是復雜之處。守正之后必須出奇，不是簡單地把成熟市場經濟的經驗和我們過去已有的關于市場發(fā)展的一些經驗繼續(xù)沿用下去，我們就一路現(xiàn)代化了，沒有這么便宜的事兒，必須面對中國國情，面對中國特定的挑戰(zhàn)，面對一系列復雜的結構問題，能夠承擔、防控風險的情況下出奇而制勝。要出奇就意味著創(chuàng)新，創(chuàng)新就要承擔風險，就可能失敗，但我們的希望之所在，就是守正之后出奇還要制勝，要闖過這些難關，要在風險可控的情況下出奇制勝，這就是中國必須走出的現(xiàn)代化之路。這個現(xiàn)代市場體系下跟著的關于資源配置的這樣兩句話，內容又是非常豐富的，市場決定性作用和政府更好發(fā)揮作用，我們還必須不斷地去探索它。實際生活中大家可以觀察一下，現(xiàn)在這幾年管理部門高度重視、從李克強總理到發(fā)改委和財政不遺余力推進的PPP，是很明顯的一個帶來很多的困惑，但顯然又調動了很多的潛力和活力，越來越顯示勃勃生機的創(chuàng)新事項。在這方面有的同志就說，我們有點犯糊涂了，過去好不容易認識到該歸政府的由政府管，該交給市場的由市場管，這就是劃清邊界的認識，怎么現(xiàn)在又跑到一起去了，還要做伙伴關系。過去說政府不能既當裁判員，又當運動員，現(xiàn)在看起來作為PPP，政府裁判員、運動員的身份怎么一個都不少?那么我的回答就是，你要具體考察一下PPP整個流程里不同的環(huán)節(jié)上，這個定位仍然是或者裁判員或者運動員，它是清晰的。政府在前面做國土開發(fā)規(guī)劃，配上公共政策，以及給出信息服務等等方面它后面有公權在手，明顯有裁判員的身份。但到了某一個具體的地方政府作為合作伙伴的一方和非政府的市場主體即企業(yè)的一方，在專業(yè)團隊、專業(yè)中介機構支持之下簽PPP協(xié)議的時候，這時候政府的身份是什么呢?跟合作伙伴平等民事主體的身份，大家是自愿簽約，政府必須放低身段，以和社會資本方平等的身份，自愿簽約來準備接受法律約束之下合同法的規(guī)定，啟動項目并在其全生命周期內必須守約。這個時候政府變成什么樣的定位了?它就是運動員。這時候不排除上級政府，整個政府體系對接法治化的大環(huán)境，仍然有裁判員的身份，但具體的地方政府在PPP項目全生命周期里的角色，就是運動員。它跟企業(yè)一樣，你不守約，你要違約、毀約，必須接受法律的約束，必須接受問責的壓力，法律會有這樣的問責機制。這就是新的境界。它是一個螺旋式上升的正確處理政府和企業(yè)關系、在新的境界上調動1+1+1>3的潛力和活力、打開新局面的非常清晰的創(chuàng)新案例?，F(xiàn)代市場體系里的創(chuàng)新，這個方面我們已經看到它的挑戰(zhàn)性，而且一旦做得好的話，整個局面的改變就是超常規(guī)的，就是支撐中國發(fā)展能夠在追趕的過程中越來越有我們的自信。這個現(xiàn)代市場體系伴隨的“市場決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”后面還有一個值得大書一筆之處，就是在整個市場體系產權基石的層面，60條特別強調我們基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式是混合所有制，這也是一直到現(xiàn)在還在引起種種爭議和觀點碰撞的概念。但是中央歷次文件寫到白紙黑字上，都明確肯定了混合所有制是改革方向，比如前面一段時間叫作“千呼萬喚始出來”的國有企業(yè)改革指導文件，當時說要"1+N"，一個總體的文件，加上若干個同行業(yè)、不同類別的指導文件，這個N現(xiàn)在并沒配齊，但是這個1出來以后大家看到的，在有種種的迷茫、惶惑的情況之下，關于混合所有制這個方針仍然是堅定不移的。這個混合所有制解決什么問題?按照我的理解，就是中央過去已經說到股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度代表形成，是搞社會主義市場經濟必須深化改革的一個重要概念，是公有制的主要實現(xiàn)形式——都說到這個份兒上了，但是實際生活里仍然是動不動民營企業(yè)反映國有股“一股獨大”，前后兩個“36條”仍然不能使民企突破“玻璃門、旋轉門、彈簧門”，這樣一大堆困惑又結合著在世界金融危機沖擊之下我們啟動“四萬億”為代表的一攬子經濟刺激計劃之后，在投資領域里這個股份制到底怎么樣形成它的結構特征呢?是國進民退還是國退民進呢?爭議不休。這個爭議還在很多場合上升到意識形態(tài)化的“姓社姓資”的問題。各派都休想說服對方。中央60條里基本的表述，我的理解就是必須在誰也不會認同于被對方說服的現(xiàn)實中做一個中和，以后追求往前看的發(fā)展。所以，那段話很有意思，一開始是重復原來所說到的，要堅持公有制在我國國民經濟中發(fā)揮主體地位和作用——關于這一條我聽到內部就有爭議，“主體”能不能改成“主導”?什么意思呢?實際生活里認為國有企業(yè)未必要絕對控股，你相對控股就主導了，但是爭議來爭議去這個字還改不了。所以，按原來的文件照寫“主體”，緊跟著都不另起一段，講國有經濟、非國有經濟都是社會主義基本經濟制度的重要組成部分，都要堅定不移地發(fā)展。有的人就說，那我就看不清楚了，前面講的是有主有輔，到這兒怎么就無主無輔了，再往后跟著的就是說混合所有制是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式。我的解讀，就是一個文件出來以后，有老話，有新話，你更多的要注意哪邊呢?顯然應更多注意新話。新話體現(xiàn)的是取向，關于混合所有制我的基本認識就是要看到在股份制發(fā)展的過程中，馬克思當年所說的股份制對于我們原來所抨擊的那個私有產權制度帶來的揚棄，有可能從馬克思當年已經認識到的“消極揚棄”進而轉到積極揚棄的這樣一個新境界了。一百多年過去了，典型的股份制企業(yè)是上市公司，上市公司在英文里的表述叫"go public"，走向公共，它不是一個簡單的私有產權的問題了，它要盡量充分披露相關的信息，接受整個社會公眾的監(jiān)督，它可以使社會化大生產調動方方面面的潛力，合在一起，這個制度在治理意義上，它的包容性就體現(xiàn)在一系列對于經濟社會生活的正面效應。比如世界金融危機來了以后，在股份制的框架之內，美國供給側的管理可圈可點，最代表性的事項是動用公共資源(當然它是經過規(guī)范化、陽光化的程序，有它應急的“急事急辦、特事特辦”特征的)，給花旗、兩房、一直到實體經濟層面的通用汽車公司注資，通用汽車公司是世界上著名的跨國公司，一下子70%以上的股權當時成了公共股權，你說這叫什么特定的所有制呢?當時國內已經有人說了，“社會主義救資本主義”，但馬上有像資中筠老師這樣的學者講，沒有必要貼這種標簽，這是股份制現(xiàn)代企業(yè)制度里它內含的一種調節(jié)機制，它在特定階段上以這種方式作出調整安排，帶來的效果不光是使這種影響舉足輕重的企業(yè)能夠渡過難關，而且穩(wěn)定了整個經濟社會生活。果然，給通用注資就成為美國應對危機整個過程中的一個拐點，市場上原來彌漫的悲觀不良情緒迅速收斂，預期開始向好，整個復蘇過程跟著就展開了。

　　我們現(xiàn)在看到的現(xiàn)代市場體系里，股份制下面的混合是按照標準化形成權益關系，一股一股的產權非常清晰，權益跟著一股一股可以在法律上以最低成本界定，一股一票規(guī)則非常清晰，大家都可預期以后持股的發(fā)言權和前景，以及自己可能的權益。在這種情況下，中國的現(xiàn)代市場經濟之路，就是以后在微觀主體產權基石層面上，使一個一個企業(yè)里公的股、非公的股，國的股、非國的股充分混起來，達到包容性發(fā)展。一個一個微觀主體的包容性發(fā)展，對接到我們整個經濟生活中的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在實際生活中，我注意到前面所說的PPP，印證了這樣一個潛力、活力空間的打開。我們現(xiàn)在在發(fā)展PPP的時候注意到，PPP最典型的開發(fā)主體叫SPV(特殊項目公司)，它就是要有一個非常清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度的股權結構，而這個PPP每個項目的SPV里，國有經濟方面，政府方面，它內在的趨向是什么呢?它天然地就不想一股獨大，一個地方政府推動一個PPP項目，它內在的愿望是盡量少花錢多辦事，恨不得少持股，恨不得不持股(但是一般情況下它是要持有一定股份的)，盡量少持股的情況下讓更多的股權由引入的社會資本方來持有，這叫做放大效應、乘數(shù)效應，這叫做“四兩撥千斤”，(四兩撥千斤這個概念，是在浙江首先風行，上世紀90年代就由決策層特別看重)，這叫做事做得漂亮，這叫出政績。一個一個的PPP項目，天然對接混合所有制，天然地在政府方面不想一股獨大的特點，正好順應了中央所強調的發(fā)展混合所有制的歷史潮流。所以，形勢比人強。雖然現(xiàn)在桌面上來討論關于混合所有制不同觀點的對撞，還是誰也說服不了誰，但是做實事，做一個一個PPP的時候，它天然就出現(xiàn)了一個政府不想一股獨大的混合所有制的發(fā)展空間。這是在第二個概念之下非常值得肯定的60條給出的政府市場關系里的基本要領，以及與實際生活對接特別值得看重的主打混合所有制的改革路線。

　　(未完待續(xù))