近日，國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所名譽所長、研究員吳敬璉說，需求層面的視角解釋不了中國經(jīng)濟增速的下滑。供給的問題出在原來的人口紅利減少與投資效率降低，而效率不但沒有提高，而且相對于增長的貢獻，在本世紀以來還有下降的趨勢，這就是潛在增長率下降。吳敬璉表示，這樣產(chǎn)生的影響一是企業(yè)自動歇業(yè)，另一種情況就是資本外逃，或者是投資移民。

　　吳敬璉指出，潛在增長率下降不是靠發(fā)貨幣、擴張信用能夠解決的，只有提高效率才能解決。而目前效率不高的原因，在于制度環(huán)境有問題，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境不具備。為此，要執(zhí)行十八大以來的決定，特別是十八屆三中全會的決定，要讓市場在資源配置中起決定性作用。

　　" 而要在資產(chǎn)配置中讓市場起決定性作用，必須要建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。按照這個思路，我們現(xiàn)在最重要的任務就是，要落實十八大以來關于經(jīng)濟改革、法治建設等改革的決定。" 吳敬璉強調。

　　以下為文章全文

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　　從需求側無法解釋經(jīng)濟增速下滑

　　中國面臨著具有很大不確定性的國內和國際環(huán)境，也提出了許多問題需要去解決。老實說，經(jīng)濟學家在解決這些問題上有作用，可是作用有限，因為有一些基本問題并不明確，解決方案也是“五彩繽紛”。經(jīng)濟學家能做的事情，就是解決這些具體問題背后的基本性的問題。

　　譬如說有一個基本問題，就是中國經(jīng)濟的下行，所謂進入“新常態(tài)”，它的根本原因是什么?過去少說大概有八年，更長遠一點說也許已經(jīng)有二三十年，用的方法是從需求側找原因，經(jīng)濟學家研究問題，首先要有一個分析框架，一個正確的分析框架，第一點就是選好視角。

　　在考察中國經(jīng)濟為什么出現(xiàn)困難、為什么增速下行的時候，第一個選擇視角就是從需求方面。通俗的說就是“三架馬車不得力”，可是用這個作為一個視角的基準，或者說觀測的尺度，用我們過去經(jīng)濟學的理論來說，就是用凱恩斯主義的理論框架去分析。但分析發(fā)現(xiàn)解釋不了為什么我們經(jīng)濟增速在一個臺階一個臺階地下滑。

　　在增加需求方面，特別是2008年以后，政府作出了很大的努力，需求的綜合指標就是貨幣發(fā)行量。你看我們這些年來的貨幣發(fā)行量，信用擴張的程度是非常高的，要說總需求增加了很多，可是增速繼續(xù)下降。經(jīng)濟學家當然就有爭論，爭論的結果從中國經(jīng)濟方面提出了一個問題，說問題出在供給側。

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　　潛在增長率下降不能靠發(fā)票子、擴張信用解決

　　供給側的基準是什么?就是所謂生產(chǎn)函數(shù)，供給的增加是由供給的三個主要動力推動的，就是勞動力的投入、資本的投入(投資)和效率的提高。問題出在原來的動力削減了，比如人口紅利減少了，投資的效率降低了，而效率不但沒有提高，它對于增長的貢獻在本世紀以來還有下降的趨勢，經(jīng)濟學家叫做潛在增長率下降。

　　潛在增長率下降不是靠發(fā)票子、擴張信用能夠解決的，只有提高效率才能解決。怎么才能提高效率呢?效率不高是因為制度環(huán)境有問題，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境不具備。怎么才能具備呢?就要執(zhí)行十八大以來的決定，特別是十八屆三中全會的決定，要讓市場在資源配置中起決定性作用。怎么才能夠在資產(chǎn)配置中讓市場起決定性作用呢?必須要建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，這里包含了很多，十八屆三中全會來說就是386項，要這些改革落實到位，那么這個體系才能建立起來。

　　但是現(xiàn)在看來，這個問題沒有完全解決。按照這個思路，我們現(xiàn)在最重要的任務就是要落實十八大以來關于經(jīng)濟改革、法治建設等等改革的決定，所以執(zhí)行這些決定，就起到中心的作用。可是因為我們在這些基本問題上，雖然在中央提出以后好像是大家都接受了，但實際上可能并沒有完全解決問題。

　　隨便舉一個剛才諸位企業(yè)家提到的問題，可以看到它牽涉到許許多多基本的制度建設。比如宗慶后先生提到要增加勞動者的收入，它的根本還是要提高效率。這些年來不只是本屆政府，上一屆政府就開始了，為了提高勞動者的收入，作出了許多規(guī)定，比如《勞動合同法》，比如規(guī)定最低收入，規(guī)定每年工資增長的最底限，但它的作用似乎不大。

　　根本問題在于你要提高他的生活水平、收入水平，收入水平提高的來源在于創(chuàng)造更多財富，否則的話，你硬性規(guī)定去提高工資，而效率沒有提高，那么企業(yè)就受不了，受不了的一種情況就是自動歇業(yè)，一種情況就是資本外逃，或者是投資移民，這些事情正在發(fā)生。

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　　只有完善體制提高效率才能激發(fā)新動能

　　所以需要從根本上解決問題，就是要推進我們體制的完善，只有推進體制的完善，才能提高我們整個經(jīng)濟的效率，只有提高了效率，才能維持有效率的增長，才能談得上企業(yè)的繁榮，勞動者收入提高。

　　所以我覺得我們經(jīng)濟學家能夠做的事情就是跟諸位合作，在這些基本問題上提出有根據(jù)的意見，然后在跟政府、企業(yè)家、普通勞動者、普通市民合作中，把這個事業(yè)推向前進。今后我希望在這個方面我們能夠有更多合作，要找尋我們新的動能，這新的動能就是在三個增長的主要動力中著重提高效率。

　　怎么才能提高這個動能呢?就是要發(fā)揮市場的原力。要把市場體系建立起來，它才能發(fā)揮原力。而要建立這個市場體系，就是要落實各種各樣的改革措施。如果經(jīng)濟學家能夠對國家的繁榮和發(fā)展、對人們的幸福提出貢獻的話，我們只能跟諸位合作，盡我們的努力，使得我們的解決方案有扎實的、科學的基礎。