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我們是不是遇到了一個(gè)假的供給側(cè)改革?

發(fā)稿時(shí)間:2017-05-02 14:26:50
來(lái)源:中國(guó)財(cái)經(jīng)觀察作者:吳敬璉

  提示:本文為吳敬璉教授日前在上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院和中信出版集團(tuán)上海公司聯(lián)合主辦的"名家講堂"上的演講。

  這兩年我參加一些論壇常說(shuō)三句話,開(kāi)拓思想市場(chǎng),研究基本問(wèn)題,探索中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的路徑。其中核心是研究基本問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)界的同仁們對(duì)于改革開(kāi)放做出了很多貢獻(xiàn)。但是有一個(gè)問(wèn)題始終困擾著我們,就是就現(xiàn)象答問(wèn)題的多,而對(duì)基本問(wèn)題研究的不透。

  我們是不是遇到了一個(gè)假的供給側(cè)改革?

  去年的供給側(cè)改革主要領(lǐng)域在工業(yè),結(jié)果煤、鋼、黑色冶金普遍漲價(jià),其他行業(yè)生產(chǎn)未見(jiàn)改觀,到目前為止成效并不令廣大民眾滿意,這是不是一個(gè)偽供給側(cè)改革?如何才能有效的推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,其中最大的障礙是什么?問(wèn)題就是怎么才能推動(dòng),障礙在哪里。

  但是到底什么叫供給側(cè)改革?這個(gè)基本問(wèn)題要搞清楚。2015年習(xí)近平總書(shū)記提出來(lái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,怎么變成了供給側(cè)改革?供給側(cè)改革又跟"三去一降一補(bǔ)"是一回事了。于是這個(gè)問(wèn)題就是"三去一降一補(bǔ)",或者叫結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙在哪里?那么這個(gè)問(wèn)題就沒(méi)法回答,因?yàn)榍懊嬗泻脦讓右鉀Q的問(wèn)題沒(méi)有解決。

  這個(gè)問(wèn)題為什么會(huì)發(fā)生?單單就問(wèn)題本身顯然沒(méi)辦法回答,要回答就要一直退回到最初,為什么會(huì)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?為什么是供給側(cè)?為什么要結(jié)構(gòu)性改革?這個(gè)口號(hào)提出以后一炮而紅,當(dāng)時(shí)就沒(méi)有把這些事情追問(wèn)清楚,以至于現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了,無(wú)法解答。

  對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),貫穿幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有兩個(gè)主要的線索,一個(gè)是增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型,一個(gè)是體制的變革。

  關(guān)于增長(zhǎng)模式,我們就現(xiàn)象提出了很多口號(hào)。就現(xiàn)象直接解決問(wèn)題,提過(guò)許多不同的口號(hào)。每一次口號(hào)提出以后都會(huì)研究學(xué)習(xí),但沒(méi)有把基本的認(rèn)識(shí)留下來(lái)。

  行政命令還是要有的無(wú)論如何都要讓市場(chǎng)起決定性作用

  在我看來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是兩個(gè)部分,一個(gè)部分是供給側(cè),從供給側(cè)找問(wèn)題、求對(duì)策。二是最終解決這個(gè)問(wèn)題要靠結(jié)構(gòu)性改革。那為什么會(huì)提出要從供給側(cè)去找問(wèn)題呢?根本原因就是我們從2009年以后一直都是從需求側(cè)找問(wèn)題的,比如靠三駕馬車(chē)。三駕馬車(chē)力氣不夠,怎么辦?增加需求。

  供給側(cè)改革的中間環(huán)節(jié)是什么呢?就是提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、糾正資源誤配,就要發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用。我們這個(gè)市場(chǎng)還沒(méi)有建立,那怎么辦?改革吧??蚣芙⒘?,但是很多中間的架構(gòu)都是要改的,這就是結(jié)構(gòu)性改革。

  我們是在討論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,但后來(lái)不知道怎么就變成了供給側(cè)改革了,變成了跟需求側(cè)改革相對(duì)立的東西了。真正的供給側(cè)改革還是三去一降一補(bǔ)。但是我們已經(jīng)習(xí)慣了從需求側(cè)去刺激,前年第四季度和去年第三季度還是放了很多水,價(jià)格上漲是很正常的事。

  如果在結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中,改革推進(jìn)不夠,效率提升不上去,無(wú)法糾正資源誤配的現(xiàn)象,結(jié)構(gòu)優(yōu)化不了,這個(gè)時(shí)候怎么辦呢?需要用行政命令來(lái)下指標(biāo),比如鋼鐵今年降產(chǎn)能多少萬(wàn)噸,然后分發(fā)到省,省分發(fā)到縣,縣跟企業(yè)定合同、簽責(zé)任書(shū),要求企業(yè)今年降多少產(chǎn)能。在我們當(dāng)前市場(chǎng)還不完善的情況下,行政手段是要用的,但是無(wú)論如何都要讓市場(chǎng)起決定性作用。

  有大數(shù)據(jù)也不能搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

  長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),我們并沒(méi)有討論清楚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為什么優(yōu)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這個(gè)基本問(wèn)題。大家太注意現(xiàn)象層面的就事論事了。其實(shí),早在二十世紀(jì)初期,就有學(xué)者第一次論證了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣有很高的效率。但是有一個(gè)前提,信息必須是充分的。在信息充分的情況下,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)通過(guò)計(jì)算得到的結(jié)果,能夠跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到同樣的水平。但是后來(lái)又有學(xué)者證明了這樣的信息機(jī)制是不可能建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件之下的,我們自己的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。信息的非對(duì)稱性,信息的完全性是不可能做到的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,信息是分散產(chǎn)生的,怎么可能把這些分散的信息集中到一個(gè)重要的制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的機(jī)關(guān),然后得出結(jié)果呢?

  我過(guò)去工作是跟國(guó)家計(jì)委在一塊的,有一年我參加計(jì)劃制定工作,發(fā)現(xiàn)了這樣一件事。計(jì)劃委員會(huì)的工作是要把下面上報(bào)的信息集中起來(lái),但下面上報(bào)的時(shí)候,所有的產(chǎn)出信息都會(huì)少報(bào),所有投入的信息都會(huì)多報(bào),否則就是給自己找麻煩。計(jì)劃委員會(huì)也知道這個(gè)情況,所以就要在下面上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)上砍一刀。那基層也知道計(jì)劃委員會(huì)要在數(shù)據(jù)上砍一刀,所以它就會(huì)比本來(lái)多報(bào)的數(shù)據(jù)還要多一點(diǎn)。這就叫頭戴三尺帽,不怕砍一刀。你說(shuō)這個(gè)事怎么解決呢?有人說(shuō)用現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)來(lái)收集這個(gè)信息,建立全國(guó)網(wǎng)絡(luò),這個(gè)羅馬尼亞做過(guò),蘇聯(lián)也做過(guò),七十年代網(wǎng)絡(luò)就建成了,都沒(méi)有成功。所以說(shuō)有了大數(shù)據(jù)就能搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì),這個(gè)說(shuō)法是非??尚Φ?。

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