一

　　為了研究和探討問(wèn)題方便，首先需要對(duì)“文化”和“體制”進(jìn)行界定。

　　關(guān)于文化的定義有上百種闡釋，從范圍講也有大文化、中文化、小文化之分。本文所講的“文化”，是指社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。再具體一些是指目前政府管理體制中，文化部系統(tǒng)、廣電總局系統(tǒng)和新聞出版總署系統(tǒng)所管理范圍內(nèi)的文化。

　　制度是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系。按其外延大小可以分為三個(gè)層次：第一層次是關(guān)于整個(gè)社會(huì)形態(tài)方面的規(guī)定性，如原始社會(huì)制度、資本主義社會(huì)制度等;第二層次是在一定社會(huì)形態(tài)下的具體社會(huì)制度，如經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等;第三層次是一定社會(huì)制度下的具體行業(yè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作程序和行為規(guī)范。本文所講的“體制(體制是長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度)”，是指第三層次的范疇。

　　二

　　我國(guó)新時(shí)期的文化體制改革，如果從1978年算起已經(jīng)走過(guò)了20多年的歷程。如果從時(shí)間上看，大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。下面就分階段進(jìn)行敘述。

　　(一)第一階段(1978~1992年)

　　1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，政治、文化和社會(huì)事業(yè)改革也不斷向前推進(jìn)。撥亂反正對(duì)于文化事業(yè)而言，主要是實(shí)現(xiàn)了由以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的文化范式進(jìn)入了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新范式。從文化體制講，主要是恢復(fù)到“文化大革命”以前的體制上去。

　　新中國(guó)的文化體制建立具有幾個(gè)特點(diǎn)：一是在新民主主義革命時(shí)期解放區(qū)文化體制的基礎(chǔ)上建立的;二是這種體制在建立過(guò)程中主要參考蘇聯(lián)模式;三是這種體制是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的;四是這種體制在歷史上發(fā)揮了積極作用，在這種體制下產(chǎn)生了許多優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才。

　　這一階段文化事業(yè)出現(xiàn)了復(fù)蘇與空前的繁榮。以短篇小說(shuō)《班主任》、話劇《曙光》、報(bào)告文學(xué)《哥德巴赫猜想》為代表的作品，報(bào)道了新時(shí)期春天的來(lái)臨。隨后，文學(xué)上有“傷痕文學(xué)”、“反思文學(xué)”、“文學(xué)尋根”等;美術(shù)有“星星畫(huà)展”、“八五美術(shù)運(yùn)動(dòng)”等;電影有《老井》、《紅高粱》，并在國(guó)際上獲獎(jiǎng)。這一時(shí)期文化的繁榮與復(fù)蘇都是建立在原有文化體制基礎(chǔ)之上的。

　　與復(fù)蘇與繁榮相伴的是原有文化體制的弊端也日益暴露出來(lái)，越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢(shì)，越來(lái)越不適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的要求。在總體布局上，與行政管理體制相對(duì)應(yīng)，層層建立專業(yè)文藝團(tuán)體，重復(fù)設(shè)置，人財(cái)物浪費(fèi);在結(jié)構(gòu)上，單一公有制，全部文藝團(tuán)體由國(guó)家財(cái)政包起來(lái);在分配上，嚴(yán)重平均主義“大鍋飯”，演不演戲，演多少場(chǎng)戲，演出水平的高低(作品水平的高低)與收入沒(méi)有聯(lián)系;在人事制度上，沒(méi)有正常的人員流動(dòng)和淘汰機(jī)制，機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過(guò)多，行政化，機(jī)關(guān)化，文化工作者的積極性很難發(fā)揮，等等。在這種情況下，改革文化體制就成為推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)了。

　　1979年10月，鄧小平代表黨中央在中國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會(huì)上的祝辭，提出了新時(shí)期我國(guó)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的一系列指導(dǎo)方針。對(duì)文化體制改革而言，這個(gè)講話奠定了理論基礎(chǔ)，指明了前進(jìn)方向。如鄧小平同志關(guān)于文藝與政治、文藝與人民關(guān)系的深刻論述，為劃清政治問(wèn)題與文藝問(wèn)題的界限提供了體制改革的方向和保障。

　　這個(gè)階段已經(jīng)明確提出了文化體制改革的任務(wù)和目標(biāo)。1980年2月召開(kāi)的全國(guó)文化局長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)為：“藝術(shù)表演團(tuán)體的體制和管理制度方面的問(wèn)題很多，嚴(yán)重地影響了表演藝術(shù)的發(fā)展和提高，需要進(jìn)行合理的改革。”會(huì)議明確提出：“堅(jiān)決地有步驟地改革文化事業(yè)體制，改革經(jīng)營(yíng)管理制度。”1983年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出，文藝體制需要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行改革。改革是為了促進(jìn)社會(huì)主義文藝的繁榮，提高作家、藝術(shù)家的思想藝術(shù)素質(zhì)，提高作品的思想藝術(shù)質(zhì)量?！?/p>