發(fā)生重大問題領(lǐng)導(dǎo)不力應(yīng)當(dāng)問責(zé)
《辦法》提出，問責(zé)對象是本市各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人。對本市其他基層黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)適用本辦法。
問責(zé)情形是《辦法》的重點，規(guī)定黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，比如經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生保障事項等不落實的，在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的;致使黨的建設(shè)缺失，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，比如中央八項規(guī)定精神和市委實施意見不落實，“四風(fēng)”問題屢禁不止的;全面從嚴(yán)治黨不力，造成嚴(yán)重后果的，比如好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)?違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的;管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，這些都應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。
區(qū)分先行先試中出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法行為
《辦法》還提到，嚴(yán)格實施問責(zé)同時要注意保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同故意違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
《辦法》規(guī)定，上級和本級黨組織巡視巡察、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及人大代表、政協(xié)委員、行政機關(guān)、司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門發(fā)現(xiàn)的問題，以及黨員、群眾或者其他社會組織的投訴、檢舉和控告中發(fā)現(xiàn)的線索具體清楚的問題，社會輿論、媒體曝光的問題等，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委(紀(jì)檢組)或者黨的工作部門啟動問責(zé)調(diào)查。
對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣后果嚴(yán)重的終身問責(zé)
值得注意的是，《辦法》明確實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。責(zé)任人已調(diào)離或者提拔的，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送相關(guān)黨組織。(記者 李澤偉)
核心
對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有哪些方式?
第一種 通報 對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報;
第二種 誡勉 對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉;
第三種 停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等 對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施;
第四種 紀(jì)律處分 對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。
問責(zé)之后對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職有哪些影響?
誡勉 六個月內(nèi)不得提拔或者重用;
停職檢查 停職檢查的期限一般為三至六個月，停職檢查期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，由問責(zé)決定機關(guān)決定。被停職檢查的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔;
被調(diào)整職務(wù) 一年內(nèi)不得提拔;
被責(zé)令辭職、免職 一年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);
被降職 兩年內(nèi)不得提拔。
誡勉、組織調(diào)整或者組織處理和紀(jì)律處分等問責(zé)方式合并使用的，按影響期較長的執(zhí)行。
