一、堅持精準選派，對接“第一需求”，確保下得去、受歡迎

　　按照“因村派人精準”要求，加強調研、嚴格標準、精心選派，確保選派的第一書記基層真正需要、群眾普遍歡迎。一是吃透基層需求。市委組織部聯(lián)合扶貧辦等單位組建8個調研組，對全市457個貧困村進行排查摸底，認真分析研判致貧原因和存在問題，本著缺什么補什么、需什么給什么原則確定幫扶工作思路，為精準選派第一書記奠定基礎。二是嚴格人選標準。把素質過硬、作風優(yōu)良、肯于吃苦、事業(yè)心強作為選派干部的基本標準，把農村工作經驗豐富、具有專業(yè)技術特長的后備干部、優(yōu)秀年輕干部作為優(yōu)選對象，采取個人報名、單位推薦、組織考察等程序，從全市1100多家市、縣直機關和企事業(yè)單位中篩選出700多名優(yōu)秀黨員干部作為選派對象。三是因村因人派駐。堅持把派駐村實際與部門特點、行業(yè)優(yōu)勢、干部特長相結合，確立“黨群部門到軟村、政法部門到亂村、經濟部門到窮村、涉農部門到專業(yè)村”的選派思路，因村派人、因人定村、人崗相適，把干部派駐到最合適、最需要的村。

　　二、堅持精準培訓，提升“第一能力”，確保入村能干、干則能成

　　采取集中培訓、以會代訓、外出參觀、觀摩交流等形式，幫助第一書記盡快進入角色。一是市委領導授課教方法。市委書記何雄先后兩次主持召開駐村任職工作會議，分別以《農業(yè)農村改革發(fā)展重點任務》《如何當好第一書記》為題作了專題輔導;市委副書記，市委常委、組織部長，政府分管副市長等領導每2個月主持召開一次工作例會或座談會，交任務、提要求、教方法，使第一書記充分了解掌握“三農”工作重點任務，明確扶貧工作方向。二是學院開發(fā)專門課程抓輪訓。濮陽市建成全國首家農村黨支部書記學院，學院針對精準扶貧專題，開發(fā)了講授教學、現(xiàn)場教學、訪談教學、研討教學等22門課程，為第一書記量身訂制培訓“菜單”、組合培訓“套餐”，先后4次組織進行了集中培訓，不斷提高第一書記入村開展工作的能力素質。三是部門協(xié)同講政策。市委組織部、市扶貧辦、市農業(yè)畜牧局等10家單位，先后就有關駐村幫扶、精準扶貧、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展等政策進行專題解讀，組建扶貧政策宣講團深入到各縣(區(qū))集中宣講6場次，并編印《市直涉農項目資金申報指南》《濮陽市黨員干部精準幫扶工作手冊》《濮陽市專家人才精準扶貧行動計劃資料匯編》等資料，做到人手一冊，有力促進第一書記盡快熟悉政策、轉變角色、服務發(fā)展。四是相互交流傳經驗。把典型帶動作為激勵引導第一書記發(fā)揮作用的重要抓手，先后4次組織全市第一書記到脫貧攻堅示范點、黨建示范村學習參觀;各縣(區(qū))緊密結合實際，采取定期舉辦座談會、交流會等方式，激勵駐村第一書記比著學、賽著干，取得較好效果。

　　三、堅持精準管理，強化“第一擔當”，確保在其位、盡其責

　　為促使駐村第一書記真正撲下身子、真幫實扶，濮陽市健全完善管理激勵制度，壓緊壓實第一書記責任。一是嚴格考勤管理。研究制定《第一書記考勤辦法》《第一書記召回撤換辦法》等制度，規(guī)定“第一書記”脫離原單位工作，吃住在村，考核在基層，執(zhí)行五天四夜工作制，因公因私離崗須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣駐村辦請假。開發(fā)運用智慧扶貧系統(tǒng)，第一書記每天利用手機APP客戶端“定位簽到”，簽到及工作情況，市駐村辦一天一通報。二是嚴格督導檢查。整合市委市政府督查局和“一創(chuàng)雙優(yōu)”、精準扶貧督導組等力量，組成29個督導巡視組，采取明察暗訪、電話回訪、重點督導等形式，不定期檢查駐村第一書記在崗情況和開展工作情況，特別是推行夜間督查，確保第一書記吃住在村。三是嚴格獎懲激勵。推行“激勵表彰一批、擇優(yōu)重用一批、提拔使用一批、通報批評一批”“四個一批”獎懲激勵制度，讓能干事者受尊敬、干成事者有地位。去年以來，全市先后有218名優(yōu)秀第一書記受到市、縣表彰，110名工作突出的第一書記得到提拔重用。同時，對在日常督導和考勤過程中發(fā)現(xiàn)的無故脫崗3次以上的第一書記進行約談，對約談沒有及時改正的第一書記進行通報批評，對幫扶工作不到位、成效不明顯的派出單位一把手進行約談。去年以來，共對89名第一書記進行了通報批評，對8個派出單位負責人進行了約談，召回了3名第一書記。

　　四、堅持精準幫扶，發(fā)揮“第一作用”，確保干得好、出實效

　　整合市、縣機關黨建資源和職能優(yōu)勢，構建精準幫扶長效機制，形成工作合力，放大第一書記作用。一是建立以單位聯(lián)村、黨員聯(lián)戶為核心的“雙聯(lián)四推六覆蓋”工作機制。組織653個市、縣直機關和企事業(yè)單位黨組織與457個貧困村黨組織建立結對幫扶關系，組織2萬余名機關、企事業(yè)單位黨員與6.3萬余戶貧困戶結成幫扶對子，第一書記當先鋒、所在單位當后盾，把幫扶政策、扶貧措施落到實處，推進村級班子建設、精準識別、精準幫扶、精準脫貧。去年以來，全市機關和企事業(yè)單位累計幫助貧困村協(xié)調資金2億余元，發(fā)展培育種、養(yǎng)、加工等項目141個，幫助108個貧困村和4.1萬貧困人口實現(xiàn)順利脫貧。二是實施智慧精準扶貧計劃。開發(fā)智慧精準扶貧系統(tǒng)，將718名第一書記、2萬余名幫扶黨員干部與全市6.3萬戶貧困戶、20.1萬貧困人口基本信息全部錄入系統(tǒng)，將幫扶干部與貧困戶精準對接，在運營分析平臺上一目了然地展現(xiàn)精準扶貧數(shù)據(jù)信息。第一書記通過手機客戶端實時學習了解最新精準扶貧咨詢信息，隨時上報貧困村、貧困戶有關情況和幫扶進展。去年以來，第一書記累計登陸系統(tǒng)25萬余次，全市先后有24000余名貧困人口通過系統(tǒng)實現(xiàn)就業(yè)、6560名貧困學生獲得愛心助學。三是打造黨建扶貧就業(yè)點。針對一些群眾照顧子女、贍養(yǎng)老人離不開家園、找不到工作，一些企業(yè)建廠成本高、招工難等問題，利用村級組織活動場所或村口路邊，建設了655個黨建扶貧就業(yè)點，第一書記發(fā)揮關系廣、資源多的優(yōu)勢，牽針引線，使大批服裝加工、五金配件、農副產品加工等企業(yè)入駐，安置農村勞動力近6萬人，貧困群眾持家掙錢兩不誤。