一、明確一個(gè)重要要求，中央政治局的同志要帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威，當(dāng)政治上的明白人
《準(zhǔn)則》第三條指出：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。”《準(zhǔn)則》以“三個(gè)是”的判斷，強(qiáng)調(diào)了維護(hù)黨中央權(quán)威的極端重要性。《準(zhǔn)則》第三條進(jìn)一步明確指出，維護(hù)黨中央權(quán)威，至關(guān)重要的是要維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。對照《準(zhǔn)則》，習(xí)近平對中央政治局如何維護(hù)黨中央權(quán)威作了具體論述。
一是從黨和國家發(fā)展的歷史充分論證維護(hù)黨中央權(quán)威的極端重要性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。維護(hù)黨中央權(quán)威，是中央政治局貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》的重要要求。”習(xí)近平從大黨大國發(fā)展的歷史充分論述維護(hù)黨中央權(quán)威的極端重要性，維護(hù)黨中央權(quán)威有充分的歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論依據(jù)。
二是強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威就要堅(jiān)持黨的旗幟、方向和意志，當(dāng)政治上的明白人。習(xí)近平總書記指出：“中央政治局的同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，當(dāng)政治上的明白人。對黨忠誠，關(guān)鍵是要有堅(jiān)定的理想信念。‘四個(gè)意識’不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，要切實(shí)落實(shí)到行動上。”習(xí)近平總書記提出樹立“四種意識”要切實(shí)落實(shí)到行動上，牢牢堅(jiān)持黨的旗幟、方向和意志，這進(jìn)一步細(xì)化了《準(zhǔn)則》中關(guān)于高級干部維護(hù)黨中央權(quán)威“三個(gè)看齊”“三個(gè)堅(jiān)決”的有關(guān)思想。這有利于中央政治局的同志帶頭維護(hù)黨中央的權(quán)威，帶頭維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央的核心地位。同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中央政治局的同志要“當(dāng)政治上的明白人”，有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。
二、站穩(wěn)一個(gè)根本立場，中央政治局的同志必須對黨忠誠，永不叛黨
《準(zhǔn)則》第四條指出：“全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員、干部特別是高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)。對那些投機(jī)取巧、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人，要嚴(yán)格防范，依紀(jì)依規(guī)處理。堅(jiān)決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權(quán)力。”《準(zhǔn)則》對全黨特別是高級干部所提出的十多個(gè)“不準(zhǔn)”、“一個(gè)防止”，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和緊迫性。尤其是“野心家、陰謀家”的提出，這是“文革”結(jié)束40周年的再一次使用。對照《準(zhǔn)則》，習(xí)近平要求中央政治局的同志對黨忠誠并作了具體闡述。
一是強(qiáng)調(diào)中央政治局的同志對黨忠誠是黨章的基本要求。習(xí)近平總書記指出：“對黨忠誠、永不叛黨，是黨章對黨員的基本要求。在對黨忠誠問題上，中央政治局的同志必須純粹。”習(xí)近平在這里強(qiáng)調(diào)中央政治局委員必須對黨忠誠、永不叛黨。
二是具體闡述了對黨忠誠的“三個(gè)必須”。習(xí)近平總書記認(rèn)為，對黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。習(xí)近平以“三個(gè)必須”規(guī)定了對黨忠誠的具體內(nèi)涵。
三、成為一個(gè)典范，中央政治局的同志要成為堅(jiān)持民主集中制的典范
《準(zhǔn)則》第六條指出：“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。”《準(zhǔn)則》規(guī)定了民主集中制是黨的根本組織原則，而且強(qiáng)調(diào)“三個(gè)任何”，都不能違反這項(xiàng)制度。對照《準(zhǔn)則》，習(xí)近平對中央政治局的同志如何堅(jiān)持民主集中制有具體論述。
一是認(rèn)為堅(jiān)持民主集中制有利于正確決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，中央政治局在執(zhí)行民主集中制方面是做得好的，始終堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是通過多種方式、多種渠道擴(kuò)大了民主，有力推進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
二是要求中央政治局的同志成為堅(jiān)持民主集中制的典范。習(xí)近平總書記指出：“中央政治局要繼續(xù)在堅(jiān)持民主集中制方面成為全黨典范，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。大家都是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體的一員，要擺正自己的位置，無論擔(dān)任什么職務(wù)、擁有多大權(quán)力都要執(zhí)行集體作出的決策，無論作什么決定、辦什么事情都必須符合大局需要。”這就明確要求中央政治局的同志要成為堅(jiān)持民主集中制的典范。
三是告誡中央政治局的同志在重大原則問題上腦子要特別清醒，立場要特別堅(jiān)定。習(xí)近平總書記指出：“紀(jì)律嚴(yán)明是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的重要保證。每一個(gè)黨員對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守，中央政治局的同志首先應(yīng)該做到，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，腦子要特別清醒、立場要特別堅(jiān)定。要嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度，處理好全局和局部關(guān)系、中央和地方關(guān)系。”習(xí)近平在這里強(qiáng)調(diào)中央政治局的同志在重大原則問題上，腦子要特別清醒，立場要特別堅(jiān)定。
四、發(fā)揚(yáng)一種斗爭精神，中央政治局的同志既要敢于斗爭，又要善于斗爭
《準(zhǔn)則》第二條指出：“考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。當(dāng)人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時(shí)，要挺身而出、亮明態(tài)度，主動堅(jiān)決開展斗爭。”《準(zhǔn)則》明確提出高級干部在大是大非面前要主動堅(jiān)決開展斗爭。對照《準(zhǔn)則》，習(xí)近平要求中央政治局的同志既要敢于斗爭，又要善于斗爭。
一是要求中央政治局的同志要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。習(xí)近平總書記指出，黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開全黨腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣。講實(shí)話、干實(shí)事最能檢驗(yàn)和錘煉黨性。中央政治局的同志要帶頭崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，深入調(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來。抓好落實(shí)，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，對真實(shí)情況了然于胸。
二是以“四個(gè)敢于”和“四個(gè)不”闡述了如何既敢于斗爭又善于斗爭。習(xí)近平總書記指出：“面對新形勢新挑戰(zhàn)，要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，在事關(guān)中國特色社會主義前途命運(yùn)的大是大非問題上堅(jiān)定不移，在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中敢于碰硬，在全面從嚴(yán)治黨上敢于動硬，在維護(hù)國家核心利益上敢于針鋒相對，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易，不在任何壓力下吞下?lián)p害中華民族根本利益的苦果。”
五、做一個(gè)革命戰(zhàn)士，中央政治局的同志要成為批評和自我批評的戰(zhàn)士
《準(zhǔn)則》第十條指出：“批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評和自我批評的示范行動引導(dǎo)黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。”《準(zhǔn)則》以“銳利武器”和“重要手段”規(guī)定高級干部要帶頭開展批評和自我批評。對照《準(zhǔn)則》，習(xí)近平闡述了中央政治局的同志如何開展批評和自我批評。
一是要求中央政治局要在批評和自我批評方面作表率、做戰(zhàn)士。習(xí)近平總書記指出：“中央政治局要在開展批評和自我批評方面為全黨做表率，做勇于自我革命的戰(zhàn)士。要堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于批評和自我批評，勇于聽取不同意見，及時(shí)改正錯誤。”習(xí)近平總書記在這里強(qiáng)調(diào)指出中央政治局的同志要做批評和自我批評的戰(zhàn)士。
二是明確如何對下級、同級特別是上級開展批評和自我批評。習(xí)近平總書記指出：“批評和自我批評的武器，不僅對下級要敢用，對同級特別是對上級也要敢用。不能職務(wù)越高就越說不得、碰不得。批評和自我批評的武器要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。”習(xí)近平總書記明確規(guī)定，中央政治局的同志不僅對下級、同級，特別是對上級也敢用批評和自我批評的武器。這是對《黨章》和《準(zhǔn)則》的重要創(chuàng)新。
六、保持一種形象，中央政治局的同志必須廉潔
《準(zhǔn)則》第十二條指出：“中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利，禁止違反財(cái)經(jīng)制度批錢批物批項(xiàng)目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財(cái)物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。”《準(zhǔn)則》不僅明確規(guī)定中央政治局的同志要帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，而且以“一個(gè)不準(zhǔn)”“三個(gè)禁止”細(xì)化了廉潔自律的有關(guān)規(guī)定?！稐l例》專設(shè)第二章《黨的中央組織的監(jiān)督》，這是歷史上的第一次，是對《黨章》的豐富和發(fā)展。對照《準(zhǔn)則》和《條例》，習(xí)近平具體闡述了中央政治局的同志為何保持廉潔及如何保持廉潔。
一是認(rèn)為黨中央的權(quán)威建立在廉潔的基礎(chǔ)上。習(xí)近平總書記指出：“黨要贏得民心，黨中央要有權(quán)威，必須廉潔。要強(qiáng)化宗旨意識，堅(jiān)定理想信念和精神追求，端正思想品行，提升道德境界，帶頭推動黨風(fēng)建設(shè)。”習(xí)近平在這里深刻闡述了黨中央的權(quán)威必須建立在廉潔的基礎(chǔ)上。
二是明確中央政治局的同志必須在依法、正確和干凈用權(quán)中保持廉潔。習(xí)近平總書記指出：“要求全黨做到的，中央政治局的同志首先要做到。要提高廉潔自律意識，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。中央政治局的同志要抵制特權(quán)思想，不搞特殊化，加強(qiáng)對親屬子女和身邊工作人員的教育管理。”習(xí)近平在這里明確要求中央政治局的同志必須在依法、正確和干凈用權(quán)中保持廉潔，而且規(guī)定中央政治局的同志不準(zhǔn)搞特殊化。
三是主持通過了規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇的文件，明確待遇適當(dāng)從低。2016年11月30日，在十八屆六中全會閉幕的一個(gè)月后，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，迅速審議通過了規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件。會議認(rèn)為，對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進(jìn)一步作出規(guī)定。會議明確提出了四個(gè)方面的規(guī)范：一是明確提出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人退下來要及時(shí)騰退辦公用房;二是不能超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、超規(guī)格乘坐交通工具，外出要輕車簡從，最大限度減少對群眾生產(chǎn)生活的影響;三是按規(guī)定配備工作人員并加強(qiáng)教育管理，嚴(yán)格約束親屬和身邊工作人員;四是壓縮赴外地休假休息時(shí)間，實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度等。(《中央政治局召開會議審議規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件》，載《人民日報(bào)》2016年12月1日)
會議特別強(qiáng)調(diào)，這些規(guī)定堅(jiān)持從嚴(yán)要求，按照“保障工作需要、待遇適當(dāng)從低”的原則，統(tǒng)一規(guī)范，強(qiáng)化約束，是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神的重要舉措，是對中央八項(xiàng)規(guī)定的拓展和深化，對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)意義重大，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以身作則、率先垂范，對全黨具有重要示范和帶動作用。有關(guān)規(guī)定從十八屆中央政治局率先做起，并分批實(shí)施。
總之，習(xí)近平總書記2016年在中央政治局民主生活會上對中央政治局所提出的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、規(guī)定更細(xì)，有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性。在理論上，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨關(guān)于建設(shè)好中央領(lǐng)導(dǎo)層尤其是中央政治局的思想;在實(shí)踐中，有利于中國共產(chǎn)黨建設(shè)一個(gè)成熟的、強(qiáng)大的中央政治局，使之成為全黨堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全黨同志有力地應(yīng)對偉大斗爭，推進(jìn)偉大事業(yè)，推動黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
(作者：井岡山大學(xué)副校長、教授)
