2013年3月,習(xí)近平總書記訪問(wèn)俄羅斯期間發(fā)表了著名的“鞋子論”,他指出:“鞋子合不合腳,自己穿了才知道。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適,只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”這不僅道出了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于各國(guó)發(fā)展模式差異的認(rèn)識(shí)和對(duì)國(guó)際秩序的主張,也彰顯了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度是根植于中國(guó)國(guó)情的結(jié)果
任何國(guó)家的司法制度都來(lái)源于傳統(tǒng),取決于國(guó)情,與政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)愿望和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。在不同的司法國(guó)情和制度條件下,司法制度呈現(xiàn)出明顯差異和個(gè)體特征,并因應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和政治條件的變化,適應(yīng)其賴以產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件。
政治國(guó)情決定了中國(guó)特色司法制度的方向。我國(guó)國(guó)情決定了我們的選擇就是走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,建立起中國(guó)特色的司法制度。在我國(guó),人民是國(guó)家和社會(huì)的主人,也是司法的主人。在實(shí)踐中,我們堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民和司法公正的基本原則,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,為人民安居樂(lè)業(yè)提供有力的司法保障;通過(guò)切實(shí)化解社會(huì)矛盾,打擊犯罪,增強(qiáng)人民群眾的安全感,滿足人民群眾的正義感,維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益;通過(guò)司法公開(kāi)、降低訴訟費(fèi)用等各種便民利民措施,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這些都有力地證明了當(dāng)下中國(guó)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是不二選擇。
制度設(shè)計(jì)證明了中國(guó)特色司法制度的科學(xué)性。我國(guó)司法制度與西方國(guó)家司法制度的一項(xiàng)重要區(qū)別,就是按照分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則和要求配置各項(xiàng)司法權(quán)力。公安機(jī)關(guān)的工作側(cè)重于立案?jìng)刹榛顒?dòng),人民檢察院的工作側(cè)重于批捕起訴工作,人民法院的工作側(cè)重于審判活動(dòng),監(jiān)獄機(jī)關(guān)的工作側(cè)重于刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這些工作在訴訟程序中是前后制約、層層把關(guān)、逐級(jí)遞進(jìn)的,后一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)前一個(gè)環(huán)節(jié)具有把關(guān)、檢驗(yàn)、糾錯(cuò)的功能。不僅如此,由于民主集中制是我國(guó)政權(quán)的組織原則,同樣也構(gòu)成了我國(guó)特有的司法組織形式和決策方式,因而能夠更加有效地加強(qiáng)司法監(jiān)督,保證司法質(zhì)量,防止司法行為不當(dāng)、司法專制和司法權(quán)力濫用等不良現(xiàn)象。
實(shí)踐效果彰顯了中國(guó)特色司法制度的合理性。在我國(guó),人民能夠平等和真實(shí)地享有司法保護(hù)和救濟(jì)權(quán)利,能夠依照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)自己在司法上的權(quán)利與義務(wù)。雖然司法不公和司法腐敗現(xiàn)象仍在一定程度上存在,但不能以個(gè)別的不公正否定整體上的司法公正。從普通的民事刑事案件到周永康、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃案等大案要案,我國(guó)社會(huì)主義司法制度在具體實(shí)踐中始終把握合法合理、平等對(duì)待、及時(shí)高效和程序公正等原則,并要求司法工作者堅(jiān)持秉公執(zhí)法,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重,堅(jiān)持公正與效率并重,堅(jiān)持以公開(kāi)促公正,從而在全社會(huì)真正地樹立起法律面前人人平等的權(quán)威與尊嚴(yán)。
在全面深化改革中繼續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度
毋庸諱言,由于我國(guó)發(fā)展的階段性特征,影響司法公正高效權(quán)威的體制性、機(jī)制性障礙還確在一定范圍存在,司法改革的整體性、配套性還有待加強(qiáng),司法工作離黨的要求和人民的期待還有一定差距,社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。為此,黨的十八屆三中、四中全會(huì)謀篇布局,積極穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)的司法體制改革,目的就在于建立公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,確保司法機(jī)關(guān)更好地履行憲法和法律賦予的職能,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供強(qiáng)有力的司法保障。
保持自身定力,把握好中國(guó)特色司法制度的改革方向。司法體制機(jī)制改革是政治體制改革的重要組成部分,必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民民主專政和人民代表大會(huì)制度,要有利于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。這是我們推進(jìn)司法體制機(jī)制改革、謀劃司法獨(dú)立發(fā)展完善的根本依據(jù)和要求。一方面要深入研究、大膽繼承我國(guó)傳統(tǒng)法律文化和司法制度中的優(yōu)秀成果,大力弘揚(yáng)我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中積累的寶貴司法經(jīng)驗(yàn);另一方面要注重借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn),特別是注重研究借鑒新時(shí)期國(guó)外司法體制的新發(fā)展和新理念,不斷豐富完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,決不搞一切向西方看齊,更不能簡(jiǎn)單地照抄、照搬西方模式。
遵循客觀規(guī)律,積極探尋中國(guó)特色司法制度建設(shè)的內(nèi)在要求和實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)前,要著力以滿足人民的司法需求為根本出發(fā)點(diǎn),切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和訴訟難、執(zhí)行難等頑疾,讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義司法越來(lái)越溫暖、方便、公正、高效;著力強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,確保司法機(jī)關(guān)既互相支持、配合又互相監(jiān)督、制約,確保國(guó)家法律得到正確實(shí)施;著力解決影響司法公正的體制性、機(jī)制性、保障性障礙,切實(shí)克服地方(部門)保護(hù)主義、利益驅(qū)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志等干擾,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),維護(hù)社會(huì)公平正義;扎實(shí)推進(jìn)黨的十八屆三中、四中全會(huì)布局的諸如法官檢察官員額制等一系列司法改革措施,進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色司法體制的科學(xué)與活力。
堅(jiān)持按照“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好”的要求,穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革的各項(xiàng)工作。既充分調(diào)動(dòng)各級(jí)司法機(jī)關(guān)和廣大司法工作者參與司法改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,同時(shí)又要防止各自為戰(zhàn)、政出多門、自行其是,確保司法體制改革方向正確、決策科學(xué)、措施協(xié)調(diào)、人民滿意。當(dāng)前,司法改革的重點(diǎn)任務(wù)就是要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,著力完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,著力優(yōu)化司法職權(quán)配置,著力推進(jìn)嚴(yán)格司法,著力保障人民群眾參與司法,著力加強(qiáng)人權(quán)的司法保障,著力加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,不斷形成科學(xué)合理的司法管理體制和規(guī)范高效的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),充分發(fā)揮司法的權(quán)利救濟(jì)、定紛止?fàn)?、制約公權(quán)力、維護(hù)社會(huì)公平正義等基本功能,真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。