迎難而上，破局開(kāi)路，改革永遠(yuǎn)在路上。

　　在新一輪席卷神州大地的改革大潮中，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)首府的烏魯木齊市，正以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)推進(jìn)改革工作，奏響了改革與發(fā)展的“雙重奏”，開(kāi)啟了社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的新征程。

　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是烏魯木齊市改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的重要之年，各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有，激發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力、新動(dòng)力。

　　勇于探索

　　高位推進(jìn)全面深化改革工作

　　如果把全面深化改革比作建造大廈的話，2016年則是市委改革工作立柱架梁的關(guān)鍵之年。隨著改革工作逐步行至深水區(qū)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推進(jìn)，進(jìn)一步明確了全市全面深化改革指導(dǎo)思想，在全市上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)定了通過(guò)全面深化改革實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的信心和決心。

　　為使改革工作更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)過(guò)3次大的調(diào)整和7次修改完善，市委最終形成《烏魯木齊市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年77條工作要點(diǎn)》，涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”、行政效能、城市管理、文化體制改革等10個(gè)領(lǐng)域改革內(nèi)容。

　　提前謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，以“五大中心”為著眼點(diǎn)，市委反復(fù)研究制定了核心區(qū)“五大中心”7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組“導(dǎo)航儀”“牽引機(jī)”的作用，相繼審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)全市人員密集場(chǎng)所安全防范工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《烏魯木齊市電采暖實(shí)施方案》等9項(xiàng)改革議題，制定出臺(tái)了《維護(hù)穩(wěn)定工作獎(jiǎng)懲辦法》《清真寺和宗教活動(dòng)管委會(huì)工作制度》《開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)實(shí)施方案》等20余項(xiàng)政策制度和工作措施。

　　市委還主動(dòng)學(xué)習(xí)研究改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多次安排改革辦人員到自治區(qū)黨委改革辦了解改革最新動(dòng)態(tài)，分批組織市、區(qū)(縣)兩級(jí)60多名干部赴內(nèi)地省市考察學(xué)習(xí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)做法。

　　通過(guò)系列勇于探索的改革措施，為我市重點(diǎn)領(lǐng)域工作指明了方向，明確了路線，高位推進(jìn)全面深化改革工作。

　　勇出“實(shí)招”

　　激發(fā)全面深化改革新活力

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容，是改革工作的“火車頭”，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。

　　2016年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委及時(shí)調(diào)整思路，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取“穩(wěn)”字當(dāng)先，“創(chuàng)”字引領(lǐng)、“優(yōu)”字發(fā)力，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，提升經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，一年來(lái)，市委始終堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，認(rèn)真落實(shí)“五大任務(wù)”，及時(shí)制定了《烏魯木齊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益“一企一策”工作方案》，為我市200多家企業(yè)爭(zhēng)取各類上級(jí)扶持資金約5.5億元，并將全市50家企業(yè)納入《自治區(qū)享受特殊電價(jià)政策紡織服裝工業(yè)企業(yè)名錄》，爭(zhēng)取各類補(bǔ)貼資金395.41萬(wàn)元，為23家企業(yè)爭(zhēng)取用電優(yōu)惠28億度。

　　過(guò)去一年，市委還創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，采取市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門按照一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”措施，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由單一發(fā)展向集群化發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理清了打造先進(jìn)裝備制造、智慧安防、商貿(mào)物流、石油冶金、新能源新材料等六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和軟件信息、特色餐飲、紡織服裝、現(xiàn)代金融、文體旅游、生物醫(yī)藥六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路。

　　市委還繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)機(jī)制，完善商事制度改革，狠抓商貿(mào)物流中心建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制改革。

　　通過(guò)系列“實(shí)招”，增強(qiáng)了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出有質(zhì)量、有活力、更健康的“新氣質(zhì)”。

　　勇于“亮劍”

　　全面深化改革提升凝聚力

　　“人民有所呼，改革有所應(yīng)”，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

　　在全面深化改革中，市委堅(jiān)持從社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)入手，從群眾反映最突出的教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題入手，積極尋找改革的切入點(diǎn)，通過(guò)改革讓各族群眾得到更多的獲得感。

　　過(guò)去一年，市委推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，編制《烏魯木齊市縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于烏魯木齊市縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施藥品零差率銷售改革的通知》，市屬公立醫(yī)院藥品網(wǎng)購(gòu)率達(dá)到95%以上，僅去年1-9月份，累計(jì)讓利群眾1484萬(wàn)元。目前，市委已初步建立起社區(qū)居民步行15分鐘能夠到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　市委還探索社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)新模式，在全市實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和大病保險(xiǎn)制度，與5省市實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。

　　市委還改善交通管理服務(wù)水平，及時(shí)制定實(shí)施了《烏魯木齊市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)范管理規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送＼囈?guī)范》等行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，篩選38條支路巷道設(shè)置2065個(gè)停車泊位，向社會(huì)開(kāi)放274家配建停車場(chǎng)的28741個(gè)停車泊位，有效緩解中心城區(qū)停車難問(wèn)題。

　　民生連著民心，勇于“亮劍”，釋放了改革的紅利，讓全面深化改革成為百姓看得見(jiàn)、摸得到的實(shí)惠。

　　敢于“斷腕”

　　全面深化改革增添新動(dòng)力

　　全面深化改革，要有壯士斷腕的決心和意志，要從轉(zhuǎn)變政府行政管理方式、實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)做起。

　　過(guò)去一年，市委堅(jiān)持深入推進(jìn)行政體制改革，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事務(wù)管住管好，實(shí)現(xiàn)政府治理制度化、規(guī)范化、程序化，在減少和規(guī)范事前管理的同時(shí)，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，推進(jìn)政府科學(xué)民主依法高效運(yùn)行。

　　過(guò)去一年，市委科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展，組織編制了《烏魯木齊近期建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，研究確定了“三規(guī)合一”近期建設(shè)目標(biāo)。

　　市委推進(jìn)城市建設(shè)管理機(jī)制改革，完善“大建委”工作機(jī)制，落實(shí)工作例會(huì)、主任聯(lián)席會(huì)和專題協(xié)調(diào)會(huì)等制度，建立完善城市管理服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)《烏魯木齊市關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建“大、統(tǒng)、實(shí)”工作機(jī)構(gòu)，明確城市管理的主責(zé)部門，切實(shí)發(fā)揮“大城管委”職能作用，提升市委城市管理水平。

　　市委還深入推進(jìn)行政體制改革，加快政府機(jī)構(gòu)及職稱改革，積極推進(jìn)黨建領(lǐng)域改革，探索維穩(wěn)工作新機(jī)制。

　　在市委敢于“斷腕”的系列舉措中，政府治理制度化、規(guī)范化、程序化進(jìn)一步加快，體制機(jī)制更加順暢，各項(xiàng)決策更加科學(xué)民主。

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