一、依托產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進一步促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　一是依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)。一方面，緊扣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超前謀劃，大力發(fā)展服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)，根據(jù)服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)在人力資源方面的需求，加強人力資源跨區(qū)域合作，組織區(qū)(市、縣)就業(yè)部門和大數(shù)據(jù)及呼叫中心產(chǎn)業(yè)企業(yè)赴市(州)開展人力資源跨區(qū)域合作。另一方面，鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。依托我市發(fā)展大數(shù)據(jù)的歷史機遇，大力實施《貴陽市農(nóng)村電子商務(wù)三年行動計劃(2015—2017)》，加強農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)，健全農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

　　二是依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供更多就業(yè)崗位。緊扣省委提出的“兩加一推”主基調(diào)，圍繞“5個100工程”、中關(guān)村科技園等重大平臺載體建設(shè)，通過開展服務(wù)工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“六進園區(qū)”工作，征集一批含金量較高、吸引力較強的就業(yè)崗位，有效地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)、吸納農(nóng)民工就近就地就業(yè)、增加農(nóng)民工收入的重要作用，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。2016年，服務(wù)園區(qū)企業(yè)601家，舉辦招聘會425場，共招聘員工3319人;舉辦技能培訓(xùn)班65個班次，培訓(xùn)1847人;技能鑒定481人。

　　三是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合全省“5個100工程”和貴陽市“美麗鄉(xiāng)村•幸福家園”建設(shè)工作，通過開展政策宣傳、就業(yè)信息采集、用工服務(wù)、技能培訓(xùn)、技能鑒定、政策落實等進園區(qū)活動，積極做好對我市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)用工單位就業(yè)崗位的跟蹤、調(diào)查工作，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)有就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)就業(yè)，實現(xiàn)由農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持，引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　一是加強創(chuàng)業(yè)項目征集和推介。一方面，針對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求和實際，進一步加大創(chuàng)業(yè)項目征集、推介工作力度。完善市場化創(chuàng)業(yè)項目工作機制，鼓勵各級政府職能部門、在筑大專院校、科研機構(gòu)和社會服務(wù)機構(gòu)等開發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項目。目前，全市共有24家服務(wù)機構(gòu)，累計市場化征集創(chuàng)業(yè)項目432個。另一方面，充分發(fā)揮公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，提供平臺，積極組織，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿和經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的城鄉(xiāng)勞動者對接和選擇創(chuàng)業(yè)項目。2016年，成功舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目推介會2場。

　　二是加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。出臺《貴陽市市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(創(chuàng)業(yè)示范園區(qū))認(rèn)定和管理辦法(暫行)》(筑人社通〔2015〕117號)，在全市培育扶持特色突出、功能完善、承載能力強，具有一定示范和輻射帶動作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力提升孵化基地(創(chuàng)業(yè)示范園區(qū))運作水平。2016年，全市累計建成國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地7個、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地6個、區(qū)縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地13個，其中“花溪久安農(nóng)綠種植創(chuàng)業(yè)示范基地”被認(rèn)定為市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，該基地累計投資2800萬元，建立茶園基地2700畝、果蔬和苗木132畝，有1000畝茶園已正式進入出產(chǎn)期，帶動就業(yè)130余人。

　　三是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持力度。依托各級就業(yè)服務(wù)部門及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以“增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力”為目的，采取“創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)先行、后續(xù)支持服務(wù)緊跟”的模式，確保已創(chuàng)業(yè)或有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)樹立創(chuàng)業(yè)意識、增強創(chuàng)業(yè)理念、提高創(chuàng)業(yè)能力，掌握創(chuàng)業(yè)技巧，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。培訓(xùn)結(jié)束后，提供專家指導(dǎo)、就業(yè)小額擔(dān)保貸款等相應(yīng)的后續(xù)支持服務(wù)，對參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供智力和服務(wù)的“雙支持”。2016年，共對共對476名返鄉(xiāng)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　四是創(chuàng)新服務(wù)平臺提升幫扶水平。圍繞大數(shù)據(jù)時代農(nóng)村淘寶、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的城市經(jīng)濟發(fā)展，貴陽市人社局于2015年8月28日籌建上線試運行“貴陽眾創(chuàng)網(wǎng)”，通過“政策與資源結(jié)合、引導(dǎo)與輔導(dǎo)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合”，有效整合全社會資源，激發(fā)大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時，為了充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺引領(lǐng)促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，更好的服務(wù)創(chuàng)業(yè)者，2016年貴陽眾創(chuàng)網(wǎng)經(jīng)招投標(biāo)程序，采取專業(yè)化托管模式，完成升級改版，并于2016年12月7日正式上線，改版后的貴陽眾創(chuàng)網(wǎng)主題更加突出、形式更加新穎、內(nèi)容更加豐富、服務(wù)更加全面。截止2016年底，貴陽眾創(chuàng)網(wǎng)已開通微信公眾號，擁有通訊員70余名，每天推送創(chuàng)業(yè)信息3篇以上。共發(fā)布創(chuàng)業(yè)類政策公告60余條、活動預(yù)報73條、要聞動態(tài)513篇、創(chuàng)業(yè)故事50余個，專家答疑10余次，為想創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的人員提供了有效的信息和幫助。

　　三、實施技能素質(zhì)提升，進一步穩(wěn)定就業(yè)。

　　一是統(tǒng)籌開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。統(tǒng)籌開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),促進技能人才培養(yǎng)。結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)需要，大力開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，優(yōu)先安排本地有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村中青年勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，由政府給予相應(yīng)補貼。2016年，全市共培訓(xùn)農(nóng)村戶籍人員20096人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6103人，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展培訓(xùn)1929人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)476人，技能培訓(xùn)1453人。

　　二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力按需培訓(xùn)、適崗提升。落實《貴陽市職業(yè)技能培訓(xùn)個人補貼暫行辦法》，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。加強以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)為重點的崗位技能提升培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)特別是服務(wù)外包和呼叫中心產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強對新進員工的崗前培訓(xùn)，通過企業(yè)自主培訓(xùn)或委托培訓(xùn)機構(gòu)開展以基本技能、操作規(guī)程、企業(yè)文化以及從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。對企業(yè)在崗農(nóng)村勞動力參加技能培訓(xùn)的，由政府給予培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。2016年共對農(nóng)村勞動力開展20096人的技能培訓(xùn)。

　　三是落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。出臺《關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項幫扶資金使用及管理的意見(暫行)》，積極落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一次性補助、經(jīng)營場所租金補貼等政策扶持，確實發(fā)揮政策幫扶示范作用。2016年，完成1000戶返鄉(xiāng)農(nóng)民實地抽查工作，并對符合條件的995名返鄉(xiāng)農(nóng)民補助資金298.5萬。

　　四、提升公共服務(wù)水平，進一步促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是完善基礎(chǔ)臺賬，夯實促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作基礎(chǔ)。

　　一是在全市開展農(nóng)村勞動力情況調(diào)查。按照省人社廳有關(guān)要求，我市于2014年11月20日至2015年2月15日在全市開展農(nóng)村勞動力情況調(diào)查。此次調(diào)查進一步掌握我市農(nóng)村勞動力基本情況，完善、更新農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作臺帳，并將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況錄入貴州省勞動就業(yè)管理系統(tǒng)。

　　二是加強就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)市級、區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(居)四級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)全部聯(lián)網(wǎng)運行，聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，實行數(shù)據(jù)的集中管理。同時，依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建城鎮(zhèn)新增就業(yè)實名制、公益性崗位實名制、失業(yè)保險金發(fā)放實名制管理體系。

　　三是依托基層平臺服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展“兩個四送”，將就業(yè)“政策、崗位、培訓(xùn)和服務(wù)”送到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和工地”，有效幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托公共就業(yè)服務(wù)平臺——“人力資源信息港”，充分發(fā)揮基層平臺在政策宣傳、信息發(fā)布方面的重要作用。強化管理，在內(nèi)需設(shè)計上及時更新、豐富就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，使“人力資源信息港”發(fā)揮應(yīng)有實效。

　　四是做好農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作。根據(jù)援助對象實際需求，有針對性地實施就業(yè)服務(wù)援助、技能培訓(xùn)援助、自主創(chuàng)業(yè)援助和其他有效援助措施，努力促進每戶農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”至少一人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。2016年新認(rèn)定2戶，提供就業(yè)援助2戶，累計認(rèn)定 1748戶，援助1748戶次。做到“出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、援助一戶、穩(wěn)定一戶”，確保全市“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。

　　(來源：“gaige183”微信公眾號 作者：貴陽市委改革辦 編輯：文武 盧志文)